11月15日,，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署,。歷經(jīng)8年談判后,，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于宣告誕生、正式啟航,。

       覆蓋人口數(shù)量最多,、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆璕CEP的簽署,，對地區(qū),、對世界、對中國有何重大意義,？

       多邊主義和自由貿(mào)易的勝利

       此次簽署RCEP的共有15個成員國,，包括東盟10國和中國、日本,、韓國,、澳大利亞、新西蘭,，總?cè)丝谶_22.7億,，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元,，均占全球總量約30%,。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場,。

       這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發(fā)起,，歷經(jīng)8年、31輪正式談判,，特別是今年以來,，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準(zhǔn)入談判,，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作,，最終在第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署協(xié)定，成為東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)近20年來最重要的成果,。

       據(jù)悉,，RCEP要求15個成員國均承諾降低關(guān)稅、開放市場,、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘,。有韓國媒體預(yù)測，RCEP生效后,，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關(guān)稅有望從目前的40%降為零,。

       中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤用“關(guān)鍵且及時”來形容這份協(xié)議的簽署。“在疫情肆虐,、世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退,、國際貿(mào)易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下,，各方能夠就RCEP達成共識,，宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將有力提振各方對經(jīng)濟增長的信心,?！?/span>

       分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家,，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力,。有國際知名智庫測算，到2025年,，RCEP可望帶動成員國出口,、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%,、2.6%,、1.8%。

       世界正面臨百年未有之大變局,，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用,。阮宗澤表示，可以預(yù)見,，RCEP的達成為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程提供了實現(xiàn)路徑,，進一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。

       高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一

       據(jù)悉,，RCEP由序言,、20個章節(jié)（主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則,、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化,、貿(mào)易救濟,、服務(wù)貿(mào)易等）,，以及4個市場準(zhǔn)入承諾表附件組成。

       RCEP有哪些特點,？這是一個現(xiàn)代,、全面、高質(zhì)量,、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定——商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文這樣表示,。

       此前東盟已與中國、日本,、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定,，中,、日、韓,、澳,、新西蘭5國之間也有多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，相比之下,，RCEP的服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平高于“10+1”協(xié)定,，將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。

       北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰表示,，如果各個國家兩兩之間簽署貿(mào)易協(xié)定,，各協(xié)定的不同規(guī)則就會出現(xiàn)“意大利面碗”現(xiàn)象，剪不斷,，理還亂,。形成統(tǒng)一的規(guī)則，將大大降低運營成本,，減少不確定性,。

       商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人指出，RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則,，將深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，將促進新型跨境物流發(fā)展,；采用負(fù)面清單推進投資自由化,，將提升投資政策透明度，這都會促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合,。

       “高質(zhì)量”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%,，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，高水平的知識產(chǎn)權(quán),、電子商務(wù),、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中……

       阮宗澤表示,，今后域內(nèi)企業(yè)有望更大程度,、更加便捷地享受優(yōu)惠政策，各國人民也將以更低廉的價格享用進口產(chǎn)品,，對美好生活的向往將得到進一步滿足,。

       今年前三季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴,，中國與其他RCEP成員貿(mào)易總額達10550億美元,，約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一。這樣巨大的貿(mào)易體量，通過降低關(guān)稅,，無疑將產(chǎn)生巨大的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng),。

       值得一提的是，通過RCEP的簽署,，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日,、日韓間也建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度進一步提升,。

       “RCEP的達成,，將有助于推進更高水平的中日韓經(jīng)濟一體化，也為未來達成中日韓自貿(mào)協(xié)定奠定基礎(chǔ),?！蓖跏芪恼f。

       在互惠方面,，RCEP照顧到不同國家國情,，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求,。分析人士表示,，這將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果,。

       中國更高水平對外開放的重要平臺

       加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。

       “十四五”規(guī)劃建議明確提出“構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,；習(xí)近平主席在第三屆進博會上也明確宣示“中國愿同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定,，推動盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定……”

       分析人士指出，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成將為中國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供巨大助力。

       “RCEP是構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局非常關(guān)鍵的機制性合作平臺,，在此框架下,，中國可更高效配置資源和要素，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,?！鄙虅?wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說。

       兩組數(shù)字最能印證RCEP的“含金量”：

       ——RCEP簽署后,，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達到19個,，自貿(mào)伙伴將達到26個,；

       ——通過RCEP新建立了中日自貿(mào)關(guān)系,，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，使中國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

       商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示,，RCEP的簽署將有助于我國通過更全面,、更深入、更多元的對外開放,，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局,，不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制,。

       目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據(jù)規(guī)定,，RCEP協(xié)定需15個成員中至少9個成員批準(zhǔn)后方可生效，其中要至少包括6個東盟成員國和中國,、日本,、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家,。

       據(jù)王受文介紹,，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施,。各國已加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序,，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民,。

       “協(xié)定的簽署只是一個起點,，RCEP為本地區(qū)提供了一個平臺，各方可在此基礎(chǔ)上進一步合作,，實現(xiàn)貿(mào)易投資更高水平的自由化便利化,。”王受文說,。