為貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，根據(jù)市委《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《東莞市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》文件精神,，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金扶持鄉(xiāng)村振興,，保障全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合鳳崗實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合人居環(huán)境提升工程，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為推動(dòng)鳳崗“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn),、智慧客僑新城”提供有力支撐,。

　　二、工作目標(biāo)

　　著眼全鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,，以全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔,、美麗宜居向特色精品邁進(jìn),，推動(dòng)村莊從點(diǎn)上出彩向鄉(xiāng)村全域拓展、從“一時(shí)美”向“時(shí)時(shí)美”轉(zhuǎn)變,。2022年,，鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興“五年取得顯著成效”高質(zhì)量實(shí)現(xiàn),。2025年,，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)措施

　　為加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，計(jì)劃2022—2025年投入4億元,。主要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

　　（一）加大人居環(huán)境整治補(bǔ)貼力度,。鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼總額為25500萬元,，每年進(jìn)行梯度式補(bǔ)貼，2022年安排10000萬元資金,，2023年安排8000萬元資金,，2024年安排5000萬元資金，2025年安排2500萬元資金,，推動(dòng)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè),。此項(xiàng)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組織申報(bào)。

　?。ǘ┘哟?/strong>“三線”整治補(bǔ)助,。預(yù)留2300萬元，用于全鎮(zhèn)全域的“三線”（通信纜線,、廣電纜線,、電力纜線）整治。此項(xiàng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦組織申報(bào)。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)欠發(fā)展村組的扶持力度,。鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼總額為12200萬元，每年3050萬元,，用于幫扶對(duì)象的發(fā)展,。此項(xiàng)由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局組織申報(bào)。

　　四,、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┮罁?jù)2021年各村（社區(qū)）人均分紅、人均凈資產(chǎn),、人均純收入等數(shù)據(jù),，實(shí)行差異化補(bǔ)貼。本方案實(shí)施期間,，各村（社區(qū)）補(bǔ)貼比例的劃分不因經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生變動(dòng)而重新調(diào)整,。

　　（二）雁田村,、官井頭村,、油甘埔村，在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,，原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的40%。

　?。ㄈ┤?lián)村,、竹塘村、鳳德嶺村,、塘瀝村,，在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入，原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的50%,。

　?。ㄋ模┨焯脟濉ⅫS洞村,、五聯(lián)村,、竹尾田村，在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,，原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的60%,。

　　（五）因鳳崗社區(qū)的特殊性,，具體補(bǔ)貼事項(xiàng)由鳳崗社區(qū)提出申請(qǐng),，提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議按“一事一議”的方式審議；鳳崗村小組和鳳崗新村小組，在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的60%,，具體額度分配由鳳崗社區(qū)統(tǒng)籌。

　?。榧涌焱七M(jìn)各村開展項(xiàng)目,，形成“你追我趕”的良好氛圍，凡是2022年度申報(bào)的項(xiàng)目,，補(bǔ)貼比例適當(dāng)提高,，2024—2025年度申報(bào)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼比例適當(dāng)減少（詳見附表）,。

　?。ㄆ撸?duì)于列入鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范點(diǎn),、試點(diǎn)的項(xiàng)目,，具體補(bǔ)貼額度由所屬村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議按“一事一議”的方式審議,。重點(diǎn)項(xiàng)目,、示范點(diǎn)、試點(diǎn)的認(rèn)定,，以市鎮(zhèn)有關(guān)文件作為依據(jù),，或由各村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后認(rèn)定,。

　　五,、補(bǔ)助項(xiàng)目

　　（一）人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目

　　1,、補(bǔ)齊老村舊村短板,。全面加強(qiáng)老村舊村環(huán)境整治和維護(hù)，包括村巷道,、“三邊三地”（指山邊,、塘邊,、路邊，邊角地,、插花地,、閑置地）積存垃圾、建筑材料亂堆亂放清理,，危舊農(nóng)房斷壁殘?jiān)卫恚ú鸪?，圍擋，警示）,，村莊道路升級(jí)改造,，路燈照明設(shè)施建設(shè)，排水戶污水接駁入管和明渠（溝）改暗渠等,。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：12個(gè)村（社區(qū)）,，組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬元以上,，2022年度補(bǔ)助金額上限為2000萬元,；2023年度補(bǔ)助1500萬元；2024年度補(bǔ)助1000萬元,；2025年度補(bǔ)助450萬元,。

　　2、打造鄉(xiāng)村景觀小品,。在村頭,、巷口、廣場(chǎng),，建設(shè)一批具有觀賞性,、鄉(xiāng)土性、文化性,、生態(tài)性元素的街頭景觀，提升村莊文化內(nèi)涵,。充分利用荒地,、廢棄地、閑置地,、邊角地開展小微公園,、口袋公園、公共綠地,、休閑公園,、“四小園”建設(shè)，促進(jìn)村莊美化綠化,。推動(dòng)耕地農(nóng)田提質(zhì)改造,，統(tǒng)籌村內(nèi)連片耕地,、閑置撂荒地進(jìn)行美麗田園建設(shè)，通過對(duì)農(nóng)田,、排水,、機(jī)耕路的綜合治理，提升土地產(chǎn)能,，促進(jìn)糧食發(fā)展,。對(duì)村內(nèi)的景觀塘，鼓勵(lì)采取控源截污,、清淤疏浚,、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理,，打造農(nóng)村水生態(tài)景觀,。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：12個(gè)村（社區(qū)），組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施,。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在30萬元以上,，年度補(bǔ)助金額上限為2000萬元；2023年度補(bǔ)助1500萬元,；2024年度補(bǔ)助1000萬元,；2025年度補(bǔ)助450萬元。

　　3,、推進(jìn)立面外墻風(fēng)貌改造,。加強(qiáng)村（社區(qū)）中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)建筑風(fēng)貌管控,，在現(xiàn)有的村容村貌基礎(chǔ)上,，增加融入村莊特色的形象標(biāo)識(shí)，對(duì)轄區(qū)主干道出入口,、村內(nèi)主要道路節(jié)點(diǎn),、臨街建筑、老舊廠房進(jìn)行路面,、立面,、線面景觀微改造和提升，充分融合嶺南鄉(xiāng)村特色和客僑文化內(nèi)涵,，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶,。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：12個(gè)村（社區(qū)），組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施,。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬元以上,，年度補(bǔ)助金額上限為3000萬元；2023年度補(bǔ)助2500萬元,；2024年度補(bǔ)助1500萬元,；2025年度補(bǔ)助800萬元,。

　　4、打造特色精品線路,。各村（社區(qū)）結(jié)合本村特色風(fēng)貌,，評(píng)定選取一條特色精品線路，按照“連片規(guī)劃,、整體提升,、彰顯特色”的思路，集中力量打造重點(diǎn)提升區(qū)域樣板,，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境整體升級(jí),。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：12個(gè)村（社區(qū)）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬元以上,，年度補(bǔ)助金額上限為3000萬元,；2023年度補(bǔ)助2500萬元；2024年度補(bǔ)助1500萬元,；2025年度補(bǔ)助800萬元,。

　　（二）“三線”整治項(xiàng)目

　　預(yù)留2300萬元用于“三線”整治,，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦制定整治方案并統(tǒng)籌實(shí)施,，最終金額以“三線”整治實(shí)施方案為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┣钒l(fā)展村組項(xiàng)目

　　1,、直接幫扶。每年設(shè)立直接幫扶資金共1050萬元,，用于被認(rèn)定的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)聯(lián)社,、經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展，其中每個(gè)經(jīng)聯(lián)社每年補(bǔ)助300萬元,，每個(gè)經(jīng)濟(jì)社每年補(bǔ)助30萬元,，直接幫扶資金使用范圍除股東分紅、人員工資薪酬外,，由村組自行統(tǒng)籌使用,。

　　2、項(xiàng)目幫扶,。每年設(shè)立項(xiàng)目幫扶資金池共2000萬元，用于幫扶對(duì)象發(fā)展,。

　　上述人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目,、“三線”整治項(xiàng)目補(bǔ)助額度可根據(jù)實(shí)際開展進(jìn)度進(jìn)行互相調(diào)劑。鄉(xiāng)村振興辦開展人居環(huán)境的相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用納入上述額度內(nèi)列支,。

　　六,、組織保障

　　成立鄉(xiāng)村振興補(bǔ)貼審核小組（以下簡(jiǎn)稱審核小組）,，小組成員組成分為固定列席人和臨時(shí)列席人兩類。固定列席人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作專班（農(nóng)林水務(wù)局）,、住建局,、財(cái)政分局、城管分局（公用事業(yè)服務(wù)中心）,、自然資源分局,、水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心、規(guī)劃所各安排一名股級(jí)以上的熟悉業(yè)務(wù)的骨干參加,；部分項(xiàng)目涉及其他相關(guān)部門的,，由審核小組發(fā)函邀請(qǐng)相關(guān)部門的人員作為臨時(shí)列席人參加。

　　審核小組的主要職責(zé)是對(duì)各村（社區(qū)）擬申請(qǐng)本方案財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估,，對(duì)納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,，確保鎮(zhèn)財(cái)政資金補(bǔ)貼用在實(shí)處。審核小組聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)村振興工作專班,。本方案實(shí)施完畢后,，審核小組自然解散。

　　七,、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)步驟

　　各村（社區(qū)）申請(qǐng)人居環(huán)境補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)需遵循以下流程：

　?。ㄒ唬┘{入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng)。由村委會(huì)提出書面申請(qǐng),，填寫《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表（建設(shè)類補(bǔ)貼）》,，附上規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目估算等材料，提交給審核小組,，經(jīng)審核小組審核后,，報(bào)鎮(zhèn)政府黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議或鎮(zhèn)長(zhǎng)政務(wù)辦公會(huì)議審議，審議通過后納入項(xiàng)目庫管理,。

　?。ǘ?/strong>預(yù)算。工程預(yù)算按照《鳳崗鎮(zhèn)基建工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,，報(bào)財(cái)政分局審核,。

　　（三）工程招標(biāo),。各村按照《關(guān)于鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》規(guī)定執(zhí)行,，鳳崗社區(qū)按照《鳳崗鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)完成后簽訂施工合同,。

　?。ㄋ模?/strong>資金撥付。各村（社區(qū)）完成工程施工招標(biāo)并簽訂施工合同,，按合同中標(biāo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,，工程進(jìn)場(chǎng)后可申請(qǐng)30%的補(bǔ)貼金額,。

　　（五）工程變更,。建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)入庫,，原則上按上報(bào)的方案實(shí)施，不得隨意調(diào)整變更施工地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模等工程內(nèi)容,。

　　（六）項(xiàng)目完工,。工程完工后由項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收,，再上報(bào)鄉(xiāng)村振興辦，由鄉(xiāng)村振興辦組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行成效審核,，成效驗(yàn)收通過后,，項(xiàng)目實(shí)施主體委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行結(jié)算財(cái)審，項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)低于中標(biāo)合同價(jià)的,，按竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額,；結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)合同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上限的，補(bǔ)貼按中標(biāo)合同價(jià)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額,，超出部分由實(shí)施主體自行解決,。

　　請(qǐng)款資料、項(xiàng)目動(dòng)工資料包括：

　　1,、工程預(yù)算書,。

　　2、預(yù)算造價(jià)審定表,。

　　3,、招投標(biāo)會(huì)議記錄。

　　4,、中標(biāo)通知書,。

　　5、施工合同,。

　　6,、施工設(shè)計(jì)圖。

　　7,、項(xiàng)目動(dòng)工前照片,。

　　項(xiàng)目竣工資料包括：

　　1、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。

　　2,、竣工結(jié)算造價(jià)審定表（或竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告）。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)中及竣工照片,。

　　八、補(bǔ)充說明

　?。ㄒ唬樘岣哓?cái)政支出效率,，所有獲得的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照“專款專用,、單獨(dú)核算,、注重績(jī)效”的原則，按照資金使用和管理的具體要求,，統(tǒng)籌安排,、使用和管理。

　?。ǘ┮呀邮軐ｍ?xiàng)資金首批款撥付的村（社區(qū)）,，在當(dāng)年年底前仍未啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府,，要求有關(guān)村（社區(qū)）退回已撥付資金；若項(xiàng)目未完工或不能通過成效審核的,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦形成情況報(bào)告提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議決定是否要求有關(guān)村（社區(qū)）退回已撥付資金,。

　　（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目主管部門,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫臺(tái)賬管理,，要及時(shí)向村（社區(qū)）了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

　?。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）對(duì)補(bǔ)助專項(xiàng)資金應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理,，建立項(xiàng)目資料臺(tái)賬，同一項(xiàng)目只能申報(bào)一次,，嚴(yán)格按規(guī)定使用,，并按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得以任何理由擠占,、挪用專項(xiàng)資金,。

　　（五）本方案由鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，未盡事宜經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)政府研究討論后執(zhí)行,。

　　（六）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期為印發(fā)之日起至2026年7月25日,。若本方案與此前我鎮(zhèn)之前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相沖突的，以本方案為準(zhǔn)，擬申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目必須在2026年12月31日前完成結(jié)算,，未完成結(jié)算的不再獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　附件：1,、鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表（建設(shè)類補(bǔ)貼）.docx

　　2,、鳳崗鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表.docx

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