根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年6月20日至7月20日,，市委第八巡察組對鳳崗鎮(zhèn)塘瀝,、天堂圍,、油甘埔,、官井頭,、鳳崗等5個村（社區(qū)）黨組織開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機(jī)動巡察。9月4日,，市委巡察組向中共鳳崗鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“鳳崗鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布,。

　　一,、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，認(rèn)真落實中央、省委,、市委有關(guān)部署要求及市委第八巡察組巡察反饋意見,，把抓好巡察整改作為忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體實踐,。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。鎮(zhèn)黨委書記主動扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，對巡察整改負(fù)總責(zé),，帶頭推進(jìn)巡察整改,，對照巡察反饋意見，主持制定整改方案臺賬,，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和駐村（社區(qū)）干部督促指導(dǎo)對口聯(lián)系村（社區(qū)）落實巡察整改工作,，各相關(guān)村（社區(qū)）、各單位積極主動,、齊心協(xié)力,，不折不扣抓好整改落實工作。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導(dǎo)向,，狠抓整改落實。自巡察反饋會召開以來,，我鎮(zhèn)召開了2次鎮(zhèn)黨委書記專題會議,、5次鎮(zhèn)黨委會議，深入查擺問題,，深刻剖析原因,，研究部署整改措施,，推動整改落地見效。鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次牽頭組織相關(guān)部門召開巡察整改工作推進(jìn)會,，研究部署整改工作,。制定《鳳崗鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實市委第八巡察組巡察反饋意見的整改方案》和分項整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、整改措施和完成時限，定期更新巡察整改臺賬和整改進(jìn)度情況,。推動相關(guān)村（社區(qū)）召開黨委（黨總支）會議通報警示,，研究制定整改措施；指導(dǎo)召開專題組織生活會,，對照巡察反饋問題明確責(zé)任,、強(qiáng)化舉措、深入查擺,，提升整改質(zhì)量,。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查,，建立長效機(jī)制,。建立專項督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立鳳崗鎮(zhèn)巡察整改工作督導(dǎo)小組,，自收到反饋意見以來,，先后多次組織相關(guān)部門到5個村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握整改進(jìn)度,，保障整改質(zhì)量,，確保各項整改工作按時按質(zhì)完成。注重標(biāo)本兼治,，對巡察中出現(xiàn)的共性問題,，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，努力從制度層面尋求解決問題的辦法,，制定了《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項目管理指導(dǎo)意見》《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社聘員薪酬及管理指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)章制度,，建立健全長效機(jī)制，從源頭上修補(bǔ)工作漏洞,，做到既治標(biāo)又治本,，努力鞏固整改成果。

　　二,、盯住巡察反饋指出的問題,，逐條逐項真改實改,，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬╆P(guān)于重大事項審查落實不嚴(yán)格方面

　　1.針對“重大事項審查落實不嚴(yán)格”的問題,。已通報批評并追究相關(guān)人員責(zé)任。加大對各村（社區(qū)）重大事項審查的力度,，加強(qiáng)分紅程序管理,，要求相關(guān)村（社區(qū)）今后股份分紅必須按相關(guān)流程進(jìn)行民主決策及報批重大事項，每次分配前必須落實審查才能發(fā)放,。

　?。ǘ╆P(guān)于集體事項未表決先執(zhí)行方面

　　2.針對“集體事項未表決先執(zhí)行”的問題。已要求相關(guān)村（社區(qū)）嚴(yán)格按照《組財村管協(xié)議》監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合作社的表決事項,，防止同類事項發(fā)生,。同時，加大對各村（社區(qū)）重大事項的審查力度,，涉及非應(yīng)急,、非搶險類的工程，按規(guī)定應(yīng)先民主決策后予以實施,。

　?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行不到位方面

　　3.針對“經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行不到位”的問題。對于未按合同條款約定的時間段而實際按年收取土地管理費(fèi)的問題,，指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)村（社區(qū)）依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,，通過發(fā)放催款通知書、律師函以及電話催收等方式加大追收力度,。對于工業(yè)廠房的承租人在未征得鎮(zhèn),、村（社區(qū)）同意的情況下擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)租、分租的問題,，一是要求相關(guān)村（社區(qū)）在合同到期后不續(xù)租,，將即將到期的合同納入資產(chǎn)交易平臺公開競價交易。二是要求相關(guān)村（社區(qū)）按照相關(guān)文件指導(dǎo)意見,，通過協(xié)商解除協(xié)議,；協(xié)商存在困難的，可以租賃合同條款中“不得轉(zhuǎn)租,、分租”為依據(jù),，向?qū)Ψ教崞鹪V訟的途徑解除協(xié)議。三是根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,，允許因經(jīng)營規(guī)模壓縮而采取轉(zhuǎn)租分租措施的廠房補(bǔ)報審查程序,，報鎮(zhèn)農(nóng)資部門審查，以此達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄋ模╆P(guān)于集體資源失察失管方面

　　4.針對“對侵占土地行為監(jiān)管不力”的問題。加大對侵占土地行為監(jiān)管力度,，督促相關(guān)村（社區(qū)）盡快協(xié)商收回,，確保集體資源不流失,。

　　5.針對“出租土地擅自改變用途”的問題。責(zé)令承租人自行拆除現(xiàn)場硬底化地面及建筑物,，對涉及農(nóng)用地的位置進(jìn)行復(fù)綠,。已完成現(xiàn)場硬底化地面及建筑物拆除和場地清理，經(jīng)現(xiàn)場驗收,，已達(dá)到復(fù)耕復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn),。

　　（五）關(guān)于固定資產(chǎn)管理有缺失方面

　　6.針對“固定資產(chǎn)管理有缺失”的問題,。堅持立行立改,，相關(guān)村（社區(qū)）已于2023年9月底做好賬務(wù)處理，并進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,，將費(fèi)用化資產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)為固定資產(chǎn),。

　　（六）關(guān)于工程驗收不規(guī)范方面

　　7.針對“工程驗收不規(guī)范”的問題,。成立工作專班,，完善監(jiān)管機(jī)制，制定《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項目管理指導(dǎo)意見》,，對相關(guān)村（社區(qū)）工程施工過程增減工程,、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)村屬工程監(jiān)管,。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管方面

　　8.針對“涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管”的問題。成立工作專班,，完善監(jiān)管機(jī)制,，制定管理辦法，對相關(guān)村（社區(qū)）工程施工過程增減工程,、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，加強(qiáng)村屬工程監(jiān)管，追究相關(guān)人員責(zé)任,。

　?。ò耍╆P(guān)于費(fèi)用支出管理不規(guī)范方面

　　9.針對“未嚴(yán)格執(zhí)行開支單據(jù)審批制度、支出單據(jù)原始憑證附件不規(guī)范”的問題,。一是相關(guān)村（社區(qū)）已立行立改,。二是督促相關(guān)村（社區(qū)）完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部支出管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行開支單據(jù)審批制度,，確保有經(jīng)手人、證明人,、審批人,、驗收人（購物單據(jù)）簽名,，并注明開支用途等情況，不符合審批手續(xù)的開支,，出納不得報銷入賬。三是落實委派會計對不合理開支,、開支手續(xù)不完善,、開支票據(jù)不合規(guī)等情況每月定期向鎮(zhèn)農(nóng)資部門報告制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將進(jìn)行通報處理,，并立即糾正。

　?。ň牛╆P(guān)于應(yīng)收賬款追收不力方面

　　10.針對“應(yīng)收賬款追收不力”的問題,。指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)村（社區(qū)）依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，通過協(xié)商等途徑加大追收力度,，對于協(xié)商不成的企業(yè)或個人,，指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）通過司法途徑追收。未收回的賬款,，指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）通過電話追收,、發(fā)放催款通知書、律師函等方式進(jìn)行催收,。對于催收不成功的,，一律通過司法途徑追收解決。

　?。ㄊ╆P(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼方面

　　11.針對“違規(guī)發(fā)放慰問款”的問題,。向相關(guān)工作人員做好解釋工作，并要求按時退回違規(guī)發(fā)放的慰問款,。截至2023年11月底,，違規(guī)發(fā)放的慰問款已全部退回，相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則,。

　　12.針對“違規(guī)發(fā)放高溫補(bǔ)貼”的問題,。向工作人員做好解釋工作，并要求按時退回違規(guī)發(fā)放的高溫補(bǔ)貼,。除去涉及合規(guī)高溫補(bǔ)貼金額外,，已全部退回。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則,。

　　13.針對“違規(guī)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的問題,。向工作人員做好解釋工作，并要求按時退回違規(guī)發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。除去涉及解除勞動合同補(bǔ)償金和已故人員金額外,，已全部退回,。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則。

　?。ㄊ唬╆P(guān)于現(xiàn)金管理不規(guī)范方面

　　14.針對“存在坐支,、庫存過夜現(xiàn)金超過5000元”的問題。相關(guān)村（社區(qū)）已立行立改,，并加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》執(zhí)行，進(jìn)一步完善資金管理制度,，已每天監(jiān)測庫存現(xiàn)金,，每日結(jié)束時集體“三資”監(jiān)管平臺自動監(jiān)測當(dāng)日“現(xiàn)金日記賬”余額（扣除暫借款后），凡賬面余額超過設(shè)定余額的,，次日彈窗警示集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)人員及時處理,。

　　15.針對“現(xiàn)金支付超出現(xiàn)金使用范圍”的問題。相關(guān)村（社區(qū)）已表決按月或每季度通過銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放,。同時,，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實現(xiàn)金管理制度,。

　?。ㄊ╆P(guān)于違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼方面

　　16.針對“違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼”的問題。向工作人員做好解釋工作,，并要求按時退回違規(guī)發(fā)放的誤工補(bǔ)貼,。除涉及重復(fù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及已故人員金額外，其余誤工補(bǔ)貼已全部清退,。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則,。   

　　三、下一步工作計劃

　　（一）持續(xù)加大力度,，切實抓好后續(xù)整改,。繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察反饋意見，緊盯整改重點(diǎn),，堅持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，扎實抓好后續(xù)整改,。對需要長期堅持的整改任務(wù)，對照反饋意見和整改要求,，加強(qiáng)跟蹤督辦,，督促責(zé)任部門加大整改力度，按照既定整改措施推進(jìn)整改，切實把工作做在日常,，把功夫下在平時,，不搞應(yīng)付、不搞突擊,，做到不解決問題決不放手,，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號，確保件件有落實,、事事有回音,。

　　（二）鞏固整改成果,，著力構(gòu)建長效機(jī)制,。對已完成的整改事項,，主動開展“回頭看”,，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和集體資金使用的管理，堅決防止問題反彈回潮,。對反饋的普遍性,、行業(yè)性、系統(tǒng)性問題,，指導(dǎo)村（社區(qū)）認(rèn)真梳理,、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督,，堅決防止類似性,、重復(fù)性問題發(fā)生，鞏固和擴(kuò)大整改成果,。建立綜合監(jiān)督工作機(jī)制,，推動紀(jì)檢監(jiān)察、巡察,、審計和財務(wù)等各類監(jiān)督相融合,，形成重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督合力。對短期不能徹底整改到位的問題,，分階段明確目標(biāo),，按照既定整改時限和措施，緊盯不放,，久久為功,。做到舉一反三，以點(diǎn)帶面,，健全制度機(jī)制,，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，推動整改落實工作常態(tài)化,、長效化,。

　　（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用,，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。堅持把解決突出問題與提升治理能力相結(jié)合，創(chuàng)新思路舉措,，把巡察整改與推進(jìn)“百千萬工程”,、綠美鳳崗生態(tài)建設(shè)、拓空間,、城中村改造等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來,，建強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系,，推動盤活存量土地,、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：82522133,；電子郵箱：[email protected]；郵政信箱：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號鳳崗鎮(zhèn)人民政府,；郵政編碼：523690,。

中共鳳崗鎮(zhèn)委員會

　　2024年11月14日