關(guān)于2023年度國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告

　　為推動(dòng)各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查,，對北京、天津,、河北,、內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、上海、安徽,、江西,、湖南、廣西,、海南、重慶,、云南,、甘肅,、寧夏等16個(gè)省（區(qū),、市）,、國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地督查。為實(shí)現(xiàn)督查提質(zhì)增效與減輕基層負(fù)擔(dān)并舉,，國務(wù)院辦公廳從即日起面向社會(huì)征集以下問題線索：

　　一是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面的問題線索,。

　　1.有關(guān)政府部門涉企亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，行政處罰中過罰不當(dāng)、以罰代管,；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或者利用行政影響力亂收費(fèi),，中介機(jī)構(gòu)借助行政資源壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù),、不合理收費(fèi),。

　　2.有關(guān)地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復(fù)機(jī)制不完善,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和融資等,。

　　3.有關(guān)地方政府對民營企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇,，指定國有企業(yè)壟斷市場,，在市場充分競爭領(lǐng)域排除限制公平競爭。

　　4.有關(guān)地方和單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng),，違法違規(guī)設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),，要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn),、認(rèn)證,、鑒定、公證或提供證明等,。

　　5.有關(guān)地方和單位監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、規(guī)則不透明，存在不公平執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法以及讓企業(yè)"自證清白"式監(jiān)管等行為,。

　　6.有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn),，隨意限制民營企業(yè)家自由,，影響民營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營,。

　　7.有關(guān)地方和單位促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。

　　二是妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面的問題線索,。

　　1.有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù),、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,。 

　　2.有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項(xiàng)目,，實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。 

　　3.有關(guān)地方和單位以備案,、注冊,、年檢、認(rèn)定,、認(rèn)證,、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定外地企業(yè)準(zhǔn)入障礙,，設(shè)定不合理或歧視性條件提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻,。

　　4.有關(guān)地方和單位采取將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、故意拖延等方式為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙等,。 

　　5.有關(guān)地方和單位在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中,，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競爭的條件，限定或指定特定的專利,、商標(biāo),、品牌、零部件,、原產(chǎn)地,、供應(yīng)商等。  

　　6.有關(guān)地方在招商引資中惡性競爭,，盲目上項(xiàng)目甚至搞政績工程,，不切實(shí)際甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出土地、資金等承諾,，引入企業(yè)或項(xiàng)目后以各種理由不兌現(xiàn)承諾,。

　　三是影響擴(kuò)大國內(nèi)需求方面的問題線索。

　　1.水利,、交通,、能源領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批程序繁瑣、建設(shè)進(jìn)度遲緩,。

　　2.地方政府專項(xiàng)債券資金撥付不及時(shí),、使用不規(guī)范。

　　3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目未按期開工或者開工后建設(shè)進(jìn)度緩慢,。

　　4.促進(jìn)汽車,、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)政策落實(shí)不到位,，限制符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。

　　5.違規(guī)設(shè)置障礙限制民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),。

　　四是影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的問題線索,。

　　1.在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實(shí)際、急功近利,、超越鄉(xiāng)村發(fā)展階段大額舉債,，大干快上遺留"半拉子工程"，不計(jì)成本搞"形象工程""面子工程",。

　　2.在防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作中玩數(shù)字游戲,、組織數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致脫貧人口收入等數(shù)據(jù)失真,。

　　3.農(nóng)田水利設(shè)施,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度慢質(zhì)量差；農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè),、供水工程維修養(yǎng)護(hù)不到位,，水質(zhì)不合格等。

　　4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),、不到位,。

　　5.農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)不到位，快遞進(jìn)村難,，影響農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村,。

　　6.在引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作中違背農(nóng)民意愿,、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，資本下鄉(xiāng)損害農(nóng)民利益。

　　7.有關(guān)地方遏制耕地"非農(nóng)化",、防止"非糧化"工作不力或者"一刀切",。

　　五是保障和改善民生不到位方面的問題線索。

　　1.相關(guān)方面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)政策措施不到位,。

　　2.拖欠教師,、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資,、補(bǔ)助等,。

　　3.相關(guān)方面落實(shí)教育"雙減"政策不到位，教育領(lǐng)域亂收費(fèi),。

　　4.城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶籍遷移政策以及以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)落實(shí)不到位,。

　　5.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)緩慢，對特困,、低保,、高齡、失能老年人的兜底保障不足,。

　　6.對困難人員救助幫扶不及時(shí),，對低保對象、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)貼不到位,，對殘疾人救助幫扶政策落實(shí)不到位,。

　　7.靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障不到位。

　　同時(shí)征集有關(guān)地方和單位行政效能低,，不作為,、慢作為、亂作為等方面相關(guān)問題線索,，以及對政府工作的意見建議,。

　　經(jīng)營主體和人民群眾如掌握以上方面的問題線索，可以通過國務(wù)院"互聯(lián)網(wǎng)+督查"平臺(tái)反映,。對其中有代表性的問題線索,，國務(wù)院辦公廳將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)方面核查處理，國務(wù)院督查組將進(jìn)行抽查復(fù)核,。

　　國務(wù)院辦公廳
2023年10月23日

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