《大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

政策解讀

一,、《管理辦法》修訂背景

根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）和《關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）等相關(guān)文件規(guī)定,，就大朗鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),，依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的使用財政性資金,、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金,、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織資金的工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的招標(biāo)投標(biāo)管理，制定了《管理辦法》,。

二,、《管理辦法》參考的政策依據(jù)

1.《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）

2.《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）

3.《關(guān)于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）

4.《關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）

5.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）

三、主要內(nèi)容解讀

《管理辦法》共5章44條,，主要是明確了招標(biāo)規(guī)模的分級管理,、優(yōu)化了招標(biāo)投標(biāo)程序和明確了各方責(zé)任主體的權(quán)限和職責(zé)范圍，具體內(nèi)容如下：

（一）明確招標(biāo)規(guī)模的分級管理

《管理辦法》第四條工程建設(shè)項目的實施方式包括以下5種,。

（三）明確各方責(zé)任主體的權(quán)限和職責(zé)范圍

1.《管理辦法》第二十六至三十條對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造等工程建設(shè)項目，市政基礎(chǔ)設(shè)施及交通城市路橋等工程建設(shè)項目，城市管理方面的園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生等工程建設(shè)項目,，水利工程建設(shè)項目等行政監(jiān)督部門按職責(zé)權(quán)限實施監(jiān)督作出了明確的規(guī)定，避免“多頭管理”,，提高招標(biāo)效率,，維護市場公平。

2.《管理辦法》第三十一條明確了大朗鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所是本鎮(zhèn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)機構(gòu),，即鎮(zhèn)級交易平臺,，并列出其主要職責(zé)。

3.《管理辦法》第十,、第十九至二十三、第二十五,、第三十二至四十一條對招標(biāo)人,、招標(biāo)代理、投標(biāo)人,、中標(biāo)人作出相對應(yīng)的要求,，明確其權(quán)限范圍和行為規(guī)范。嚴(yán)禁肢解,、拆分工程和規(guī)避招標(biāo),；不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)讓等，有效規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護建設(shè)市場的正常秩序,。

四、政策預(yù)期效果和影響

持續(xù)構(gòu)建工程招投標(biāo)領(lǐng)域多模式,、多元化的監(jiān)督管理政策體系,，進(jìn)一步壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，增強公平公正性,。大力推行電子化招投標(biāo),，進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作效率。鼓勵誠信投標(biāo),，充分利用大數(shù)據(jù)分析,，努力構(gòu)建公平、公正,、公開,、高效的招投標(biāo)市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。

東莞市大朗鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2023年4月17日

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