大朗鎮(zhèn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2014－2016年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基二〔2014〕9號(hào)）,、《省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵教基〔2015〕6號(hào)）,、《市教育局 市發(fā)展和改革局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)東莞市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（東教〔2015〕4號(hào)）等文件要求,，在總結(jié)我鎮(zhèn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011－2013年）（以下簡(jiǎn)稱“第一期行動(dòng)計(jì)劃”）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、基本情況

在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的高度重視,，各社區(qū)（村）和有關(guān)部門(mén)的共同努力，以及社會(huì)各界的積極參與和大力支持下,，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施第一期行動(dòng)計(jì)劃,，不斷健全工作機(jī)制，加大資金投入,，積極開(kāi)展教學(xué)教研和教師培訓(xùn),，逐步建立起政府主導(dǎo)、集體和社會(huì)參與,、公辦和民辦并舉的辦園體制,，學(xué)前教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)前教育公益性,、普惠性得到增強(qiáng),，師資素質(zhì)得到提升，辦園行為得到規(guī)范,，保教質(zhì)量得到提高,，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題得到有效改善,。截止2013年底,，我鎮(zhèn)有幼兒園38所，其中鎮(zhèn)辦園1所,，鎮(zhèn)村合辦園2所,，村集體辦園6所，民辦園 29所,。獲評(píng)省,、市一級(jí)園14所，占比36.8%,，36所通過(guò)省規(guī)范化幼兒園認(rèn)定,，占比94.7%。常住人口4000人以上的行政村幼兒園舉辦率達(dá)92%,。全鎮(zhèn)三至六周歲在園幼兒13352人（其中戶籍兒童約占18%）,，入園率約達(dá)97%（戶籍兒童入園率達(dá)100%），三年學(xué)前教育得到基本普及,。所有小學(xué)均取消了學(xué)前班,，實(shí)施6周歲入小學(xué),。全鎮(zhèn)幼兒園教職工1596人，其中園長(zhǎng),、教師共925人,。幼兒園園長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100%，全鎮(zhèn)幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99%,、大專學(xué)歷率（含在讀）67.7%,、教師資格證持證率（含在讀）54%。2014年,，我鎮(zhèn)被確定為廣東省《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）實(shí)驗(yàn)鎮(zhèn),，南洋幼兒園被確定為實(shí)驗(yàn)園。

第一期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展,，但目前我鎮(zhèn)學(xué)前教育還存在公辦幼兒園占比例低、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源稀缺,、優(yōu)秀教師不足,、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，難以完全滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求,。

二,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以兒童發(fā)展為本,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,，十八屆三中、四中全會(huì)精神,，以“促普惠,、提質(zhì)量”為目標(biāo)，以全面實(shí)施“第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手,，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)措施,，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理,，促進(jìn)公辦（集體辦）園與普惠性民辦園共同發(fā)展,，構(gòu)建我鎮(zhèn)公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力辦好令人民滿意的學(xué)前教育,。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2016年,，建成以公辦（集體辦）園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源,，為適齡兒童提供較好的學(xué)前教育服務(wù),。加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度,，逐步完善學(xué)前教育辦園成本公共財(cái)政、社會(huì)舉辦者和家庭合理分擔(dān)機(jī)制,。健全學(xué)前教育監(jiān)管體系,，穩(wěn)定和發(fā)展幼兒教師隊(duì)伍，切實(shí)提高幼兒園辦園水平,。

（二）具體目標(biāo)

1. 大力提高入園率,。到2016年底，全鎮(zhèn)學(xué)前教育毛入園率達(dá)99.4%以上,。全鎮(zhèn)殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上,。

2. 增加公辦教育資源。在辦好中心幼兒園的基礎(chǔ)上,，努力爭(zhēng)取再按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建一所鎮(zhèn)公辦幼兒園,。大力優(yōu)化現(xiàn)有集體辦幼兒園資源，加大對(duì)巷頭,、水口兩所鎮(zhèn)村合辦園的扶持力度,。公辦（集體辦）園能滿足本鎮(zhèn)戶籍適齡兒童入園需求。

3. 進(jìn)一步提升辦園水平,。到2016年年底,，全鎮(zhèn)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)97%以上。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村95%以上獨(dú)立舉辦規(guī)范化幼兒園,。省優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例進(jìn)一步提高,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

4. 增加公益普惠性學(xué)前教育資源,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園,，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。到2016年底,，公辦（集體辦）幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)75%以上,。

5. 進(jìn)一步提高保教隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)保教人員持證上崗制度,。到2016年,，大專及以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)75%。全面實(shí)施園長(zhǎng)（教師）資格準(zhǔn)入制度,，并按規(guī)定配足配好教師,，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)、名教師,。

6. 全面提升保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平,。進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，大力組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開(kāi)展教研活動(dòng),，以更好地貫徹《指南》,，做好省《指南》實(shí)驗(yàn)鎮(zhèn)和實(shí)驗(yàn)園（南洋幼兒園）的工作,，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。

四,、主要措施

（一）履行政府責(zé)任,。切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，堅(jiān)持“鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作”的原則,。鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展履行主體責(zé)任，根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人口變化趨勢(shì),，統(tǒng)籌規(guī)劃各類教育資源,，制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)前教育資源配置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育工作的管理和指導(dǎo),。實(shí)現(xiàn)公辦（集體辦）園和普惠性民辦園村（社區(qū)）全覆蓋,，讓適齡幼兒就近入園、方便入園,。

（二）加大學(xué)前教育投入,。切實(shí)加大財(cái)政投入力度，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在全鎮(zhèn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例逐年提高,。加大對(duì)中心,、巷頭、水口幼兒園投入,。擴(kuò)大大井頭等集體辦幼兒園辦園規(guī)模,。努力爭(zhēng)取在2016年底前投入資金新建一所鎮(zhèn)屬公辦幼兒園。扶持集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。發(fā)放民辦幼兒園和集體辦幼兒園教師長(zhǎng)期從教津貼,，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。采用等級(jí)幼兒園激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。設(shè)立學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展專項(xiàng)資金，從大朗鎮(zhèn)教育發(fā)展資金中每年劃撥20萬(wàn)元,，用于園長(zhǎng)及師資隊(duì)伍培訓(xùn),，開(kāi)展各項(xiàng)教科研活動(dòng)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度,，努力幫助殘疾適齡兒童入園。

（三）推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),。根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，落實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付使用。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦公辦幼兒園,，或由社會(huì)力量通過(guò)競(jìng)標(biāo)舉辦普惠性幼兒園,，歸教育部門(mén)統(tǒng)一管理。

（四）扶持普惠性民辦幼兒園,。落實(shí)市扶持普惠性民辦幼兒園的政策措施,。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金,、培訓(xùn)教師,，以及對(duì)普惠性民辦園給予適當(dāng)補(bǔ)貼等方式，扶持普惠性民辦園發(fā)展,。根據(jù)公益普惠性學(xué)前教育資源布局和幼兒入園需求,，做好普惠性民辦幼兒園的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)新開(kāi)辦的民辦幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園,。探索非普惠性優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園通過(guò)舉辦公辦班,、減免保教費(fèi)等形式適當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的普惠性學(xué)前教育服務(wù)。鼓勵(lì)民辦幼兒園提供多形式,、多層次的學(xué)前教育服務(wù),，滿足家長(zhǎng)不同需求。

在教研培訓(xùn)方面給予支持,，鎮(zhèn)級(jí)組織的園長(zhǎng),、骨干教師培訓(xùn)以及教研活動(dòng)適當(dāng)向普惠性民辦幼兒園傾斜；定期組織教研人員對(duì)普惠性民辦幼兒園的教育教學(xué)工作提供指導(dǎo)和幫扶,，送課到園,，指導(dǎo)幼兒園保育和教育工作；安排普惠性民辦幼兒園教師到公辦和省,、市一級(jí)幼兒園跟崗學(xué)習(xí),。稅務(wù)部門(mén)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。保證民辦幼兒園在審批登記,、分類定級(jí),、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審等方面與公辦幼兒園具有同等地位,。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。按照《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（粵機(jī)編辦〔2012〕232號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教職工。對(duì)承擔(dān)示范或市級(jí)以上實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的鎮(zhèn)屬公辦幼兒園可適當(dāng)增加1－3名專任教師,。執(zhí)行學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,，實(shí)行持證上崗。完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的教師工資待遇,。參照《關(guān)于印發(fā)<東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘員管理試行辦法>的通知》（東府〔2010〕40號(hào)）執(zhí)行,，逐步提高鎮(zhèn)屬公辦幼兒園非在編教師工資待遇。督促民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,，并將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況列入年度檢查內(nèi)容。

按市統(tǒng)一安排,，對(duì)幼兒園各類人員進(jìn)行分層次,、分崗位、分專項(xiàng)技能培訓(xùn),，打造一支高素質(zhì)的學(xué)前教育人才隊(duì)伍,。成立名園長(zhǎng)、名教師工作室,，培養(yǎng)名園長(zhǎng),、名教師。2015年底前完成對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的全員專業(yè)培訓(xùn),。

（六）健全監(jiān)管體系,。積極履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，督促有關(guān)部門(mén)按職能履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管,，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度，鞏固無(wú)證幼兒園整治成果,，發(fā)現(xiàn)一所,，查處一所。配備不少于一名專職學(xué)前教育管理人員,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo),。落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì),、教師資格,、辦園行為、財(cái)務(wù)管理,、收費(fèi)行為等方面的監(jiān)管,，建立幼兒園信息公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布幼兒園的基本信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)切實(shí)把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),，落實(shí)兒童保健,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

由鎮(zhèn)教育局牽頭,，監(jiān)察,、審計(jì)、經(jīng)信,、住建,、公安、財(cái)政,、國(guó)土資源、安監(jiān),、水利等部門(mén)要各司其職,，共同建立健全幼兒園園舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園舍安全排查,、施工建設(shè),、使用維護(hù)、信息公告,、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理,。住建、公安,、質(zhì)檢,、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)職能分工,，會(huì)同鎮(zhèn)教育局,，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的安全監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和安全管理人員食品安全,、防震減災(zāi)等安全知識(shí)培訓(xùn),。幼兒園要健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制,，建立健全定期自查自糾制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度,，對(duì)衛(wèi)生、消防,、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除,，對(duì)事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)應(yīng)充分征求家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)。

（七）加強(qiáng)保教研究指導(dǎo),。積極接受市幼教教研室和市幼教研究會(huì)的指導(dǎo),，開(kāi)展教育教學(xué)研討活動(dòng)。根據(jù)市的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系,，加強(qiáng)對(duì)師資配備,、教育過(guò)程和管理水平等方面的評(píng)估和指導(dǎo)。成立學(xué)前教育教研組，對(duì)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。鼓勵(lì)和指導(dǎo)幼兒園開(kāi)展園本教研,、保教人員培訓(xùn)和科研工作，及時(shí)解決保教人員工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和困難,，提升科學(xué)保教水平,。發(fā)揮各教研片的作用，組織優(yōu)質(zhì)幼兒園開(kāi)展送課到園和幫扶薄弱幼兒園活動(dòng),，提升薄弱幼兒園辦園水平,。抓好《指南》實(shí)驗(yàn)鎮(zhèn)和實(shí)驗(yàn)園建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《指南》精神,，科學(xué)合理安排組織幼兒在園一日生活,，有效提高保教質(zhì)量,。做好“幼小銜接”的研究,，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué),，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮范觀琳學(xué)前教育名師工作室的作用,，培養(yǎng)優(yōu)秀教師,，開(kāi)展教改研究。

（八）實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。根據(jù)全市集體辦幼兒園扶持,、普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)、師資素質(zhì)提升和優(yōu)質(zhì)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)等四項(xiàng)學(xué)前教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，配合做好相關(guān)工作,。包括執(zhí)行分類型、分等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)集體辦幼兒園的辦園成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ),；及時(shí)發(fā)放對(duì)經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；積極選送人員參加全市學(xué)前教育名園長(zhǎng),、名教師工作室工作學(xué)習(xí),，全面開(kāi)展各種專業(yè)人員培訓(xùn)；通過(guò)多種方式提升在崗幼兒園教師學(xué)歷層次,，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),；配合市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)省市一級(jí)幼兒園實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì),。

五,、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門(mén)要高度重視二期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施工作,，將發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程來(lái)抓,，鎮(zhèn)教育局與各相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施,，并抓好組織落實(shí),，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)學(xué)前教育工作。教育,、財(cái)政,、人力資源、社會(huì)保障,、住建,、經(jīng)信、國(guó)土資源,、公安、社會(huì)事務(wù),、人口計(jì)生衛(wèi)生,、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督,、質(zhì)監(jiān),、工商、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要按照國(guó)家,、省市要求，各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作,，共同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管,。鎮(zhèn)教育局,、財(cái)政分局等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，提高資金使用效益。進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管,，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派。

（四）開(kāi)展自查自糾,。教育,、財(cái)政,、人力資源、社會(huì)保障等部門(mén),，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,、經(jīng)費(fèi)投入、辦園行為,、保教質(zhì)量,、辦園條件、幼兒園教師待遇,、幼兒園收費(fèi),、整治無(wú)證辦園等情況進(jìn)行定期檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果,。鎮(zhèn)教育局定期對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行自查自糾,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，保證計(jì)劃順利完成,。