各社區(qū)居委會,、村委會,、單位：

《2009年大朗鎮(zhèn)地質災害防治工作方案》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

二OO九年五月三十一日

2009年大朗鎮(zhèn)地質災害防治工作方案

為切實做好我鎮(zhèn)今年地質災害防治工作,，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）第十八條、《廣東省地質環(huán)境管理條例》第十三條的有關規(guī)定,，以及《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于加強地質災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）有關文件精神,，結合我鎮(zhèn)地質災害現狀和《東莞市地質災害防治規(guī)劃（2006-2020）》，特編制以下方案,，用以指導全鎮(zhèn)2009年地質災害防治工作,，減少或避免地質災害造成的損失,，保護人民生命財產安全,。

一、大朗鎮(zhèn)地質災害概況

根據最新的地質災害調查統計,，我鎮(zhèn)已查明潛在地質災害隱患點4個,，主要分布于沙步、石廈,、水口,、楊涌4個村。軟土以及活動性斷裂是我鎮(zhèn)地質災害隱患的主要地質特點,，山體滑坡,、崩塌、落石是主要地質災害類型,，強降雨及人類工程活動是誘發(fā)地質災害的主要因素,。近年來，我鎮(zhèn)曾發(fā)生不同程度的山體滑坡,、崩塌,、地面塌陷、地面沉降等地質災害，造成一定的經濟損失,。

二,、2009年全鎮(zhèn)地質災害趨勢預測

（一）預測依據。

1. 根據我鎮(zhèn)地質環(huán)境條件,，山體崩塌,、滑坡、地面坍塌等地質災害的發(fā)生規(guī)律和特點,；

2. 根據我鎮(zhèn)降雨主要集中在汛期且連續(xù)暴雨的可能性較大的特點和趨勢,；

3. 根據我鎮(zhèn)經濟活動頻繁的實際情況；

4. 根據我鎮(zhèn)歷年地質災害調查,、監(jiān)測資料,。

（二）我鎮(zhèn)地質災害發(fā)生的時段和類型。

根據我鎮(zhèn)地質災害隱患點及今年氣象趨勢,，預測我鎮(zhèn)今年地質災害的發(fā)生機率高于往年,。

預測今年地質災害多發(fā)時段主要集中在4至10月的汛期，當降水達到一定強度時（日降雨量50mm以上,，或連續(xù)大雨3日以上）,，極易誘發(fā)風化積土體滑坡、公路邊坡及采石場崩塌為主的地質災害,；熱帶風暴,、臺風帶來的強降雨，極易引發(fā)滑坡,、崩塌等突發(fā)性災害,。

（三）地質災害趨勢預測。

我鎮(zhèn)受地理,、地形,、地貌、地質構造和年降雨分布極不均勻等多種因素影響,，以及近年來我鎮(zhèn)經濟社會的高速發(fā)展,，工程建設增多等各種人為因素的影響，地質災害有多發(fā)的趨勢,。

（四）地質災害形成條件,。

1. 大氣降雨：是誘發(fā)地質災害的主要因素之一。降雨強度大小,、降雨連續(xù)時間長短和降雨量大小等是決定產生地質災害的重要條件,。其一是滲透水進入土體孔隙或巖石裂縫，使土石抗剪強度降低,；其二是滲透水補給地下水,，使地下水位或水壓增加,，對巖土體產生浮托作用，土體軟化,、飽和,，造成抗剪強度減低，導致滑坡產生,。降雨歷時越長,、降雨量越大，地質災害發(fā)生頻率越高,。

2. 氣溫變化促使巖石風化,，降低其抗剪強度。夏季炎熱干燥,，使土層龜裂,，遇暴雨水沿裂縫滲入，斜坡土體水量增加,，粘聚力降低,，導致崩塌、滑坡產生,。

3. 地形地貌因素：坡地,、陡崖、山地溝谷,、巖溶盆地,、洼地、槽谷等地形坡度起伏較大的區(qū)域是地質災害的易發(fā)地帶,。一般情況下：地形坡度為20—50度易發(fā)生滑坡,、泥石流、地裂縫,；坡度60—90度,，甚至反起向陡崖易發(fā)生崩塌、地裂縫和高角度滑坡,；巖溶盆地、洼地,、槽谷等易發(fā)生塌陷,。

4. 地層巖性條件：松散堆積層、軟質的砂頁巖和含煤地層,、軟硬相間分布的地層,、硬質的碳酸鹽巖和砂巖，特別是有軟弱夾層的巖層,。

5. 水文地質條件：松散堆積層,、巖石裂隙中賦存的地下水,。

6. 地震：使斜坡土石結構遭受破壞，在地震力反復震動沖擊之下,，沿原有軟弱面或新產生的軟弱面產生滑動,，且往往在震后雨季時發(fā)生滑坡。

7. 人為因素,。工程建設活動：開挖山體,、采石、堆填加載,、亂砍濫伐,、礦業(yè)開采等容易使斜坡失穩(wěn)。

三,、2009年我鎮(zhèn)重點防范區(qū)和潛在隱患的人工邊坡

（一）重點防范區(qū),。

根據我鎮(zhèn)地質環(huán)境特征、地質災害現狀和危險程度,，人口集中居住區(qū),、工廠生活區(qū)、風景旅游區(qū),、交通干線旁等是地質災害重點防范區(qū)域,。

（二）潛在地質災害隱患的人工邊坡。

我鎮(zhèn)經調查發(fā)現的4個潛在地質災害隱患的人工邊坡（詳見附件2）,。

四,、地質災害防治的主要對策措施

（一）加強領導，明確責任,。

地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,，事關我鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會的構建。防治地質災害實行屬地社區(qū)（村）領導負責制,，實行預防為主,、避讓與治理相結合的方針，各社區(qū)（村）及有關單位要充分認識地質災害防治的重要性和緊迫性,，切實把這項工作列入議事日程,，認真貫徹執(zhí)行《地質災害防治條例》，落實防治責任,、防治措施和防治資金,，最大限度減少地質災害造成的損失。

（二）加強宣傳教育,，提高全民防災減災意識,。

充分利用電視、報紙等媒介加強地質災害防災知識宣傳教育,。編制地質災害宣傳手冊,，提高廣大干部群眾對保護地質環(huán)境和治理地質災害的認識,，掌握地質災害監(jiān)測,、避險、搶險和治理等基本知識和技能，增強防災減災意識,，全面實現群測群防,。在地質災害危險區(qū)邊界要設立明顯的警示標志,。對未設立安全警示標志或已設立但已損壞的,，要及時補設。

（三）加強地質災害調查與規(guī)劃,，建立群測群防網絡,。

通過查明轄區(qū)內地質災害隱患點，劃定地質災害易發(fā)區(qū),，建立地質災害信息預報系統,，最大限度地減少地質災害造成的損失，地質災害調查在充分收集,、利用已有資料的基礎上進行,。收集資料內容包括與地質災害形成條件相關的氣象水文、地形地貌,、地質構造,、區(qū)域構造、水文地質條件,、生態(tài)環(huán)境以及人類活動與社會經濟發(fā)展規(guī)劃等,。各社區(qū)（村）及有關單位須落實地質災害預防責任人和監(jiān)測責任人，全面調查轄區(qū)內地質災害隱患點,、危險點的分布情況,、危險程度和影響范圍，制定相應的避險,、搶險預案,。根據地質災害防治總體規(guī)劃確定的重點防治區(qū)和年度地質災害防治方案確定的重點防治期。居（村）委會安排專人進行24小時巡查監(jiān)測,，對受影響的單位和住戶要及時發(fā)放地質災害防治明白卡和避險明白卡,，發(fā)現險情的，應及時處理并報告鎮(zhèn)地質災害防治領導小組,。鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息,。

（四）加大地質災害隱患點影響范圍內工程建設的監(jiān)管和巡查監(jiān)控力度。

嚴格按照《地質災害防治條例》的要求,，凡在地質災害危險區(qū)域內進行工程建設的，在可行性研究,、選址階段必須進行地質災害危險性評估,。如存在災害隱患的,，用地單位必須在消除地質災害隱患后方可報建，做到工程建設與地質災害防治“三同步”,，即：同步設計,、同步施工、同步驗收,。城建部門須對地質災害防治工程建設嚴格把關,，護坡或擋土墻等防治工程項目建設必須納入審圖及報建范圍。

國土,、城建,、規(guī)劃及城市管理綜合執(zhí)法等有關部門按各自職責，加強對山體邊坡建筑日常巡查監(jiān)控,，詳細調查地質災害隱患點區(qū)域內的已建,、在建及臨建建筑的土地批準和報建等情況，嚴密監(jiān)控地質災害隱患點影響區(qū)域內的廠房,、住宅等工程項目建設,，禁止在地質災害危險區(qū)內進行與地質災害防治工作無關的切坡、取土,、采石,、采礦、爆破,、抽取地下水及工程建設等各種可能誘發(fā)地質災害的活動,。對巡查中發(fā)現的違章建筑，可采取不予供水供電等強硬措施限制其建設或使用,，直至其消除地質災害隱患和完善相關手續(xù),；對違法搭建，必須強令拆除,。

（五）加快地質災害隱患點的調查評估及治理工作,。

地質災害防治工作領導小組同相關職能部門依據地質災害調查結果和市地質災害防治規(guī)劃，組織編制本鎮(zhèn)的地質災害防治總體規(guī)劃,。充分收集,、利用已有資料的基礎上進行。收集資料內容包括與地質災害形成條件相關的氣象水文,、地形地貌,、地質構造、區(qū)域構造,、水文地質條件,、生態(tài)環(huán)境以及人類活動與社會經濟發(fā)展規(guī)劃等。同時充分發(fā)動群眾,，對于前人文獻有記載的以及當地群眾和有關部門報告的地質災害點,，逐一進行現場調查,；對于主要的居民點，依據地質條件判斷可能遭受地質災害威脅的一般居民點,，重新詳細地進行現場調查,。在調查規(guī)劃的基礎上，針對每一處隱患點的危險程度提出臨時治理措施及長遠的整治方案,。各社區(qū)（村）及有關單位要結合我鎮(zhèn)環(huán)境整治的要求,，根據“誰引發(fā)，誰治理,；誰受益,，誰治理；誰管轄,，誰治理”的原則,，落實治理責任。對申請進行危險斜坡治理的,，國土,、城建、規(guī)劃等有關部門要提高工作效率,，盡可能給予政策上的傾斜,。鎮(zhèn)財政安排一定的地質災害防治工作專項經費，列入常年經費預算,，用于地質災害防治工作管理,、汛期地質災害調查處理，以及重點地質災害隱患點的勘測評估,、監(jiān)測和治理工作,。

（六）健全防災、搶險,、救援機制,。

在汛期，各社區(qū)（村）及有關責任單位須堅持汛期值班制度,、險情巡視制度和災情速報制度,，建立健全防災領導機構，保證24小時通訊暢通,。地質災害預報預警發(fā)出后,，所在社區(qū)（村）和鎮(zhèn)有關部門按程序做好地質災害應急預案啟動及其他相關的準備工作，并通知責任人,。出現險情,，迅速組織當地群眾和干部職工及時趕赴災區(qū)，搶救被困人員，為災民提供必要的臨時住所,，保障災民基本生活需要,，并協助有關部門進行工程搶救,。衛(wèi)生部門負責組織急救隊伍搶救傷員,；采取措施防止或控制傳染疾病的暴發(fā)和流行；檢查,、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源,、食品等。

交通部門負責恢復有關受損交通設施,，組織應急運輸力量,，保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散,。

通訊部門（含無線,、電信、移動等部門）負責恢復破壞的通信干線和重要通訊設施,，保證救災通訊暢通,。

衛(wèi)生部門負責提供救災所需的藥品和醫(yī)療器械。

民政部門負責調配,、發(fā)放救濟物品,，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作,。

公安部門根據災情需要發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告,，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪行為,；清理,、疏通重要的水陸交通秩序，確保搶險救災工作順利進行,。

財政部門負責籌備,、劃撥救災資金。

新聞部門按規(guī)定向公眾發(fā)布地質災害災情等有關信息,。

國土部門會同建設,、水利、交通等有關部門盡快查明地質災害發(fā)生原因,、影響范圍等情況,，按照地質災害分級報告的有關規(guī)定，向鎮(zhèn)政府,、市政府和國土資源主管部門報告,，并采取有效措施，防止災情繼續(xù)擴大，提出應急治理措施,，減輕和控制地質災害災情,。   

附件：1. 地質災害防治工作相關部門聯系電話

2. 地質災害隱患點統計表

附件1：

地質災害防治工作相關部門聯系電話

（以上聯系電話僅供參考，以各部門提供的為準）

附件2：

地質災害隱患點統計表

（共印100份）