大朗鎮(zhèn)人民政府文件

朗府辦[2009]34號

關(guān)于印發(fā)2009年大朗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治 工作方案的通知（已失效）

各社區(qū)居委會,、村委會,、單位：

《2009年大朗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 

 

 

二OO九年五月三十一日

 

 

 

2009年大朗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

 

為切實做好我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）第十八條,、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》第十三條的有關(guān)規(guī)定,，以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）有關(guān)文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和《東莞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006-2020）》，特編制以下方案,，用以指導(dǎo)全鎮(zhèn)2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全,。

一,、大朗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害概況

根據(jù)最新的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計,，我鎮(zhèn)已查明潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點4個,，主要分布于沙步、石廈,、水口,、楊涌4個村。軟土以及活動性斷裂是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的主要地質(zhì)特點,，山體滑坡,、崩塌、落石是主要地質(zhì)災(zāi)害類型,，強降雨及人類工程活動是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素,。近年來，我鎮(zhèn)曾發(fā)生不同程度的山體滑坡,、崩塌,、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,，造成一定的經(jīng)濟損失,。

二、2009年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）預(yù)測依據(jù),。

1. 根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件,，山體崩塌、滑坡,、地面坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和特點,；

2. 根據(jù)我鎮(zhèn)降雨主要集中在汛期且連續(xù)暴雨的可能性較大的特點和趨勢；

3. 根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟活動頻繁的實際情況,；

4. 根據(jù)我鎮(zhèn)歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、監(jiān)測資料。

（二）我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段和類型,。

根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及今年氣象趨勢,，預(yù)測我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機率高于往年。

預(yù)測今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4至10月的汛期,，當(dāng)降水達到一定強度時（日降雨量50mm以上,，或連續(xù)大雨3日以上）,，極易誘發(fā)風(fēng)化積土體滑坡、公路邊坡及采石場崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害,；熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)帶來的強降雨，極易引發(fā)滑坡,、崩塌等突發(fā)性災(zāi)害,。

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。

我鎮(zhèn)受地理,、地形,、地貌、地質(zhì)構(gòu)造和年降雨分布極不均勻等多種因素影響,，以及近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,，工程建設(shè)增多等各種人為因素的影響，地質(zhì)災(zāi)害有多發(fā)的趨勢,。

（四）地質(zhì)災(zāi)害形成條件,。

1. 大氣降雨：是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一。降雨強度大小,、降雨連續(xù)時間長短和降雨量大小等是決定產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的重要條件,。其一是滲透水進入土體孔隙或巖石裂縫，使土石抗剪強度降低,；其二是滲透水補給地下水,，使地下水位或水壓增加，對巖土體產(chǎn)生浮托作用,，土體軟化,、飽和，造成抗剪強度減低,，導(dǎo)致滑坡產(chǎn)生,。降雨歷時越長、降雨量越大,，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率越高,。

2. 氣溫變化促使巖石風(fēng)化，降低其抗剪強度,。夏季炎熱干燥,，使土層龜裂，遇暴雨水沿裂縫滲入,，斜坡土體水量增加,，粘聚力降低，導(dǎo)致崩塌、滑坡產(chǎn)生,。

3. 地形地貌因素：坡地,、陡崖、山地溝谷,、巖溶盆地,、洼地、槽谷等地形坡度起伏較大的區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)地帶,。一般情況下：地形坡度為20—50度易發(fā)生滑坡,、泥石流、地裂縫,；坡度60—90度,，甚至反起向陡崖易發(fā)生崩塌、地裂縫和高角度滑坡,；巖溶盆地,、洼地,、槽谷等易發(fā)生塌陷,。

4. 地層巖性條件：松散堆積層、軟質(zhì)的砂頁巖和含煤地層,、軟硬相間分布的地層,、硬質(zhì)的碳酸鹽巖和砂巖，特別是有軟弱夾層的巖層,。

5. 水文地質(zhì)條件：松散堆積層,、巖石裂隙中賦存的地下水。

6. 地震：使斜坡土石結(jié)構(gòu)遭受破壞,，在地震力反復(fù)震動沖擊之下,，沿原有軟弱面或新產(chǎn)生的軟弱面產(chǎn)生滑動，且往往在震后雨季時發(fā)生滑坡,。

7. 人為因素,。工程建設(shè)活動：開挖山體、采石,、堆填加載,、亂砍濫伐、礦業(yè)開采等容易使斜坡失穩(wěn),。

三,、2009年我鎮(zhèn)重點防范區(qū)和潛在隱患的人工邊坡

（一）重點防范區(qū),。

根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征,、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和危險程度，人口集中居住區(qū)、工廠生活區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、交通干線旁等是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域。

（二）潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患的人工邊坡,。

我鎮(zhèn)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的4個潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患的人工邊坡（詳見附件2）,。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要對策措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建,。防治地質(zhì)災(zāi)害實行屬地社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，實行預(yù)防為主,、避讓與治理相結(jié)合的方針，各社區(qū)（村）及有關(guān)單位要充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性和緊迫性,，切實把這項工作列入議事日程，認真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，落實防治責(zé)任,、防治措施和防治資金，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。

（二）加強宣傳教育,，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識,。

充分利用電視,、報紙等媒介加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳教育。編制地質(zhì)災(zāi)害宣傳手冊,，提高廣大干部群眾對保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害的認識,，掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、避險,、搶險和治理等基本知識和技能,，增強防災(zāi)減災(zāi)意識，全面實現(xiàn)群測群防,。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界要設(shè)立明顯的警示標志,。對未設(shè)立安全警示標志或已設(shè)立但已損壞的，要及時補設(shè)。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與規(guī)劃,，建立群測群防網(wǎng)絡(luò),。

通過查明轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，建立地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)報系統(tǒng),，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查在充分收集,、利用已有資料的基礎(chǔ)上進行,。收集資料內(nèi)容包括與地質(zhì)災(zāi)害形成條件相關(guān)的氣象水文、地形地貌,、地質(zhì)構(gòu)造,、區(qū)域構(gòu)造、水文地質(zhì)條件,、生態(tài)環(huán)境以及人類活動與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等,。各社區(qū)（村）及有關(guān)單位須落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、危險點的分布情況,、危險程度和影響范圍，制定相應(yīng)的避險,、搶險預(yù)案,。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃確定的重點防治區(qū)和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的重點防治期,。居（村）委會安排專人進行24小時巡查監(jiān)測,，對受影響的單位和住戶要及時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡和避險明白卡，發(fā)現(xiàn)險情的,，應(yīng)及時處理并報告鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,。鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響范圍內(nèi)工程建設(shè)的監(jiān)管和巡查監(jiān)控力度,。

嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,，凡在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)的，在可行性研究,、選址階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。如存在災(zāi)害隱患的，用地單位必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患后方可報建,，做到工程建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治“三同步”,，即：同步設(shè)計、同步施工,、同步驗收,。城建部門須對地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)嚴格把關(guān)，護坡或擋土墻等防治工程項目建設(shè)必須納入審圖及報建范圍。

國土,、城建,、規(guī)劃及城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按各自職責(zé)，加強對山體邊坡建筑日常巡查監(jiān)控,，詳細調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害隱患點區(qū)域內(nèi)的已建,、在建及臨建建筑的土地批準和報建等情況，嚴密監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響區(qū)域內(nèi)的廠房,、住宅等工程項目建設(shè),，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行與地質(zhì)災(zāi)害防治工作無關(guān)的切坡、取土,、采石,、采礦、爆破,、抽取地下水及工程建設(shè)等各種可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動,。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違章建筑，可采取不予供水供電等強硬措施限制其建設(shè)或使用,，直至其消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和完善相關(guān)手續(xù),；對違法搭建，必須強令拆除,。

（五）加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點的調(diào)查評估及治理工作,。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組同相關(guān)職能部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃,。充分收集,、利用已有資料的基礎(chǔ)上進行。收集資料內(nèi)容包括與地質(zhì)災(zāi)害形成條件相關(guān)的氣象水文,、地形地貌,、地質(zhì)構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造,、水文地質(zhì)條件,、生態(tài)環(huán)境以及人類活動與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。同時充分發(fā)動群眾,，對于前人文獻有記載的以及當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)部門報告的地質(zhì)災(zāi)害點,，逐一進行現(xiàn)場調(diào)查；對于主要的居民點,，依據(jù)地質(zhì)條件判斷可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的一般居民點,，重新詳細地進行現(xiàn)場調(diào)查。在調(diào)查規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，針對每一處隱患點的危險程度提出臨時治理措施及長遠的整治方案,。各社區(qū)（村）及有關(guān)單位要結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境整治的要求,，根據(jù)“誰引發(fā)，誰治理,；誰受益,，誰治理；誰管轄,，誰治理”的原則,，落實治理責(zé)任。對申請進行危險斜坡治理的,，國土,、城建、規(guī)劃等有關(guān)部門要提高工作效率,，盡可能給予政策上的傾斜,。鎮(zhèn)財政安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費，列入常年經(jīng)費預(yù)算,，用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理,、汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理，以及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘測評估,、監(jiān)測和治理工作,。

（六）健全防災(zāi)、搶險,、救援機制,。

在汛期，各社區(qū)（村）及有關(guān)責(zé)任單位須堅持汛期值班制度,、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度,，建立健全防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，保證24小時通訊暢通,。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警發(fā)出后,，所在社區(qū)（村）和鎮(zhèn)有關(guān)部門按程序做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動及其他相關(guān)的準備工作，并通知責(zé)任人,。出現(xiàn)險情,，迅速組織當(dāng)?shù)厝罕姾透刹柯毠ぜ皶r趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被困人員,，為災(zāi)民提供必要的臨時住所，保障災(zāi)民基本生活需要，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶救,。衛(wèi)生部門負責(zé)組織急救隊伍搶救傷員,；采取措施防止或控制傳染疾病的暴發(fā)和流行,；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

交通部門負責(zé)恢復(fù)有關(guān)受損交通設(shè)施,，組織應(yīng)急運輸力量,，保證搶險救援人員,、物資的運輸和災(zāi)民的疏散,。

通訊部門（含無線、電信,、移動等部門）負責(zé)恢復(fù)破壞的通信干線和重要通訊設(shè)施,，保證救災(zāi)通訊暢通,。

衛(wèi)生部門負責(zé)提供救災(zāi)所需的藥品和醫(yī)療器械,。

民政部門負責(zé)調(diào)配,、發(fā)放救濟物品,，保障災(zāi)民的基本生活,，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,。

公安部門根據(jù)災(zāi)情需要發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告,，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪行為,；清理,、疏通重要的水陸交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進行,。

財政部門負責(zé)籌備,、劃撥救災(zāi)資金。

新聞部門按規(guī)定向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等有關(guān)信息,。

國土部門會同建設(shè),、水利、交通等有關(guān)部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因,、影響范圍等情況,，按照地質(zhì)災(zāi)害分級報告的有關(guān)規(guī)定，向鎮(zhèn)政府,、市政府和國土資源主管部門報告,，并采取有效措施，防止災(zāi)情繼續(xù)擴大,，提出應(yīng)急治理措施,，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。   

 

附件：1. 地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)部門聯(lián)系電話

2. 地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)計表

 

附件1：

地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)部門聯(lián)系電話

（以上聯(lián)系電話僅供參考,，以各部門提供的為準）

 

附件2：

地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)計表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印100份）