關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各社區(qū)居委會,、村委會、單位：

《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                           大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室

        2014年9月1日

大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，改善公路路域環(huán)境和行車條件,，全面提升我鎮(zhèn)普通干線公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)《東莞市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本實施方案。

一,、整治對象范圍和目標(biāo)

（一）整治對象

我鎮(zhèn)整治對象為省道1條,、縣道2條，合計全長28.98公里的路域范圍,，重點是普通干線公路穿村鎮(zhèn)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)前500米至出村鎮(zhèn)后500米路段）,，具體如下：

1.省道S357（莞樟路東坑路口—黃江交界處，長12.35公里）,；

2.縣道X195（富民路東坑路口—長盛廣場紅綠燈—美景路大嶺山交界處,，長15.58公里）；

3.縣道X242（朗東路三界爺—東坑交界處,，長1.05公里）,。

（二）整治范圍

普通干線公路的路域范圍包括公路及公路用地（下稱“路內(nèi)”）和公路建筑控制區(qū)（下稱“路外”）。

公路用地：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第三十四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝,、坡腳護(hù)坡道,，下同）外緣起不少于一米的公路用地。”

公路建筑控制區(qū)：根據(jù)《廣東省公路條例》第二十四條規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)的范圍,，是指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道,，無邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側(cè)五米,，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少于三十米,；國道不少于二十米,；省道不少于十五米，縣道不少于十米,；鄉(xiāng)道不少于五米,。”

（三）整治目標(biāo)

從2014年至2015年底，用2年左右的時間,，突出治理違法廣告,、違章建筑、亂貼亂畫,、擺攤設(shè)點,、亂堆亂放等公路路域“臟、亂,、差,、堵”等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范非公路標(biāo)志,、平交道口,、過鎮(zhèn)過村路段、貨物集散地管理,，依法取締各類涉路違法行為,，努力創(chuàng)建“暢、安,、舒,、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機(jī)制,，全面提升我鎮(zhèn)公路的通行能力,、路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平,。具體要求如下：

1.路內(nèi)：路面干凈整潔,，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢,，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡,、分隔帶等，交通標(biāo)志前后500米無廣告,，無違法搭接道口和占用挖掘公路,，無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無違法非公路標(biāo)志,，無擺攤設(shè)點和打谷曬場,，無堆積物占道。

2.路外：無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段盡量采取半封閉或者隔離等措施,，保障公路安全暢通,。

二、組織架構(gòu)

（一）成立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為使整治工作取得實效,，成立鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組,，對整治工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決遇到的問題,。成員名單如下：

組 長：劉 瑜（鎮(zhèn)委委員）

副組長：尹智聰（大朗交通運輸分局局長）

      楊應(yīng)機(jī)（大朗城市綜合管理分局副局長）

成 員：葉卓彬（鎮(zhèn)監(jiān)察室）

鐘暖華（鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局）

盧信貽（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局）

曾冠齡（大朗公安分局）

李 玉（大朗財政分局）

鄧海濤（大朗環(huán)保分局）

韓錦興（大朗交通運輸分局）

謝柱鈞（大朗工商分局）

葉日輝（大朗國土分局）

黃進(jìn)昌（大朗交警大隊）

梁浩枝（鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運營中心）

傅銳良（鎮(zhèn)委督查室）

鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在交通運輸分局），主要負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行具體部署,，及時研究解決遇到的問題,。辦公室主任由尹智聰同志兼任。

（二）成立專責(zé)小組

農(nóng)林水務(wù)局,、公安分局,、交通運輸分局、城市綜合管理分局,、國土分局,、水務(wù)工程建設(shè)營運中心等主要責(zé)任單位，要分別成立一個由3人以上組成的專責(zé)小組,，組長由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)整治專項工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和落實,，并于每月25日前形成專項工作書面報告（內(nèi)容包括專項工作進(jìn)展情況、存在問題和工作建議）,，加蓋公章后將紙質(zhì)版掃描形成PDF格式,，同時將電子版（Word、Excel格式）一并通過OA系統(tǒng)報送至“大朗鎮(zhèn)交通分局”,，由大朗交通運輸分局匯總后報市交通運輸局,。各專責(zé)小組要組織相關(guān)單位、社區(qū)（村）不定期召開專題會議,，及時研究解決遇到的問題,。

三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府對整治工作負(fù)總責(zé),，交通運輸分局負(fù)責(zé)牽頭實施工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時匯總通報整治工作進(jìn)展情況，督促落實整治工作協(xié)調(diào)事項,。

（一）鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)牽頭組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促落實整治工作,，統(tǒng)籌研究制定整治實施方案報市有關(guān)部門審查備案,，明確整治范圍、標(biāo)準(zhǔn),、職責(zé)分工和時間節(jié)點,，整體推進(jìn)整治工作。

（二）大朗交通運輸分局：協(xié)調(diào)公安分局,、國土分局,、環(huán)保分局、住房規(guī)劃建設(shè)局,、農(nóng)林水務(wù)局,、水務(wù)工程建設(shè)運營中心、城市綜合管理分局,、工商分局等單位形成聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,，協(xié)助公路沿線的各社區(qū)（村）做好路外部分的整治工作。

牽頭查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為,，拆除或遷移公路沿線非公路標(biāo)牌,、標(biāo)語，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置,、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置,，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的標(biāo)牌；要求實現(xiàn)交通標(biāo)志前后500米無廣告,；對經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的,，責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修；查處路域范圍內(nèi)未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的廣告標(biāo)牌設(shè)施,。

（三）大朗公安分局：牽頭做好整治過程中的治安維護(hù)工作,，對破壞、阻撓,、妨礙整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理,。交通運輸分局、交警大隊,、城市綜合管理分局等單位協(xié)助配合,。

（四）大朗交警大隊：負(fù)責(zé)道路交通安全管理，維護(hù)交通秩序,，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法,，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為,，整治無牌無證車輛,，切實維護(hù)公路交通秩序,。

（五）大朗城市綜合管理分局：牽頭清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾,；查處和清理路外各類違法違章建筑物,、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，對不符合要求的要堅決取締,；查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點,、洗車點、廣告牌等,，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為,；清理規(guī)范公路兩側(cè)的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地,，做好防護(hù)措施,，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染，要求散裝貨物集散地各出入口要實行硬鋪裝和水沖洗,，散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪,，采取密閉措施，確保無灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛,；及時清除路外堆存的垃圾,、渣土、雜物,、廢棄物,，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池,，加強(qiáng)日常保潔,，每天定時清運；進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置公路綠化帶和分隔帶,，因地制宜,，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結(jié)合,，堅持“栽、管,、護(hù)”相統(tǒng)一,，對穿越村鎮(zhèn)路段的綠化帶和分隔帶，提升綠化美化和景觀效果,，確保與周邊整體景觀相協(xié)調(diào),；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。環(huán)保分局,、交通運輸分局,、住建局,、工商分局等單位協(xié)助配合。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局：牽頭查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土,、修筑堤壩,、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路,、橋梁,、渡口安全的各種違法行為；嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂,；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作,。環(huán)保分局、交通運輸分局,、工商分局等單位協(xié)助配合,。

（七）鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運營中心：牽頭清理公路范圍的排水設(shè)施，確保排水暢通,；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作,。公用事業(yè)服務(wù)中心等單位協(xié)助配合。

（八）大朗國土分局：牽頭查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦,、采石,、取土、傾倒廢棄物等違法行為,。環(huán)保分局,、住房規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸分局,、城市綜合管理分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心等單位協(xié)助配合。

（九）鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局：規(guī)范公路兩側(cè)的建設(shè)工地,，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗,，運輸物料的車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施,，確保無灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛,，防止造成公路污染；嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的施工許可,、工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，協(xié)助核查違章永久建筑，負(fù)責(zé)做好清理整治過程中房屋建筑拆除工程施工安全管理,；嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批,，對交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的規(guī)劃編制審查工作，制止,、糾正違反涉路城市規(guī)劃或越權(quán)審批的行為,，配合大朗城市綜合管理分局查處各類涉路違法違章建設(shè)行為,。

（十）大朗財政分局：負(fù)責(zé)相關(guān)資金的核撥、管理及監(jiān)督,。

（十一）大朗環(huán)保分局：負(fù)責(zé)整治區(qū)域的環(huán)境污染的查處工作,，配合有關(guān)部門查處違法行為。

（十二）大朗工商分局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位做好公路路域環(huán)境綜合整治工作,，及時提供相關(guān)審批資料,，配合有關(guān)部門查處違法行為。

四,、整治時間安排

整治工作從2013年10月1日開始至2015年8月31日結(jié)束,，分三個階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（2013年10月1日至2014年8月31日）

各相關(guān)單位要根據(jù)整治內(nèi)容和職責(zé)分工，組織人員全面開展調(diào)查摸底工作,，逐項記錄,，分類登記造冊，制作圖像資料,，建立相關(guān)檔案,，全面核定、統(tǒng)計,、匯總,、蓋章后報大朗交通運輸分局，再由交通運輸分局匯總后報市交通運輸局,。上報材料要求數(shù)據(jù)真實,，無虛報瞞報漏報。

（二）宣傳動員和集中整治階段（2014年9月1日至2015年8月15日）

鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組要及時召開相關(guān)工作會議,，全面部署整治工作,，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳整治工作的重要性和必要性,；及時推行政務(wù)公開,，公示整治對象基本情況。同時,，各職能部門要認(rèn)真做好與整治對象權(quán)屬者的溝通解釋工作,，爭取社會各界的理解支持，按照本方案要求的工作任務(wù),，堅持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點，確保在2015年8月15日前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整治任務(wù),。

（三）總結(jié)驗收階段（2015年8月15日至9月20日）

根據(jù)整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)做好自檢、自評工作,，迎接2015年9月中旬市里的檢查驗收,。各相關(guān)單位要于2015年9月5日前將整治工作總結(jié)報告報大朗交通運輸分局,，由交通運輸分局匯總后上報市交通運輸局。

五,、工作要求

（一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展公路路域環(huán)境綜合整治是全面提升公路管理水平的重要舉措,，對提升我市公路交通整體形象具有重要意義,。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，健全工作機(jī)制,，明確職責(zé)分工，將整治工作納入重要議事日程,；要落實整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成由交通運輸分局牽頭，各成員單位具體組織實施,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、各司其職、整體推進(jìn)的工作格局,，有計劃,、有步驟地推進(jìn)整治工作。交通運輸分局要每個季度召集整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位召開一次整治工作推進(jìn)會,，及時研究解決遇到的問題,。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍,。

加大宣傳力度,，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，向社會各界特別是公路沿線群眾宣傳整治工作的重要性和必要性,，提高社會各界特別是公路沿線群眾的路域環(huán)境保護(hù)意識和護(hù)路愛路,、文明出行的公益意識，營造全社會關(guān)心支持整治工作的良好氛圍,，推動整治工作順利實施,，實現(xiàn)路域環(huán)境全面提升。

（三）嚴(yán)格督查,，依法開展整治,。

鎮(zhèn)委督查室會同交通運輸分局按照本實施方案要求建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制；鎮(zhèn)監(jiān)察室要將整治工作納入鎮(zhèn)政府工作問責(zé)事項,；各相關(guān)單位要精心組織,、周密安排、依法辦事,、強(qiáng)力推進(jìn),，要堅持以人為本,，講究工作方法，耐心做好群眾的思想工作,，盡量減少,、盡力化解在整治過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，防止發(fā)生暴力抗法事件和群體性事件,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（四）落實經(jīng)費，保障整治實施,。

整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)費及相關(guān)的補(bǔ)助經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政專項預(yù)算范圍,，報鎮(zhèn)政府同意后，由鎮(zhèn)財政給予安排,，?？顚Ｓ茫嫱苿诱喂ぷ鲗嵤?。

（五）鞏固成果,，建立長效機(jī)制。

根據(jù)市有關(guān)部門制定的普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)指南和管理辦法,，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況,，明確各相關(guān)單位的管理職責(zé)，完善工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程,，落實日常監(jiān)管和常態(tài)執(zhí)法,，將執(zhí)法管理、養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境綜合整治等工作有機(jī)結(jié)合起來,，突出重點,、注重實效、整體推進(jìn),，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時完成整治任務(wù),，構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理要求的新機(jī)制。