2010年春運(yùn)從1月30日開始至3月10日結(jié)束,，其中節(jié)前15天,，節(jié)后25天,，共計40天。為做好我鎮(zhèn)2010年春運(yùn)工作,，確保安全順暢,、優(yōu)質(zhì)便捷、和諧有序,，讓廣大人民群眾歡度新春佳節(jié),，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案,。
     一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
     指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)春運(yùn)工作全局，按照“安全第一,、組織有序,、以人為本、優(yōu)質(zhì)高效”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，科學(xué)組織運(yùn)力，提高應(yīng)急能力,，提升服務(wù)水平,，確保實(shí)現(xiàn)“安全、順暢,、優(yōu)質(zhì),、有序”的春運(yùn)工作總體目標(biāo)。
     工作目標(biāo)：一是科學(xué)調(diào)配,，保證運(yùn)力充足,，確保不發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象；二是加強(qiáng)管理,，疏堵結(jié)合,，確保人流、車流集散有序,；三是嚴(yán)防死守,，安全營運(yùn)，確保不發(fā)生重大交通事故和火災(zāi)事故,，杜絕群死群傷事件,；四是懲防并舉，提升服務(wù),，確保不發(fā)生旅客投訴的重大服務(wù)質(zhì)量問題；五是準(zhǔn)備充分,，應(yīng)急得力,，確保應(yīng)急措施有效解決因突發(fā)惡劣天氣等造成的運(yùn)輸影響，讓廣大旅客走得及時,、走得安全,。
     二、春運(yùn)形勢分析
     (一)客流預(yù)測,。
 2009年春運(yùn)期間,，我鎮(zhèn)公路共發(fā)送旅客71319人次，較2008年增長8.41%。其中外省旅客42785人次,，省內(nèi)旅客28534人次,，分別同比增長9.42%和增長7.75%。2009年春節(jié)前發(fā)送旅客為50111人次,，同比上升18.01%,；春節(jié)后旅客返回21208人次，較2008年下降9.05%,。
    根據(jù)客流調(diào)查預(yù)測情況分析,，預(yù)計我鎮(zhèn)2010年春運(yùn)公路客運(yùn)發(fā)送量與2009年基本持平，約7.2萬人次,。省內(nèi)客流將主要集中在廣州,、深圳、惠州等主要城市,，省際客流主要集中在湖南,、廣西、江西,、四川,、河南、貴州等線路,。春運(yùn)客流高峰將集中到2月8－12日,。
    (二)有利條件。
    1,、客運(yùn)班線日趨合理,，群眾出行更為便利。自開展“治摩”工作以來,，我鎮(zhèn)大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略,，不斷增加公交運(yùn)力，不斷優(yōu)化公交系統(tǒng),，多次優(yōu)化,、調(diào)整及積極開通新線路，省際,、市際,、鎮(zhèn)內(nèi)客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，為廣大出行群眾提供了更多的便利,。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)公交車輛141輛,，開通16條公交線路；現(xiàn)有公共的士95輛,，將增加投入100輛公共的士補(bǔ)充運(yùn)力,；大朗車站擁有到湖南,、廣西、江西,、湖北,、四川、河南,、貴州等全國各大城市的省際班車線路100多條,，運(yùn)力基本能夠滿足廣大新莞人返鄉(xiāng)需求。
    2,、工作措施得力,。2009年春運(yùn)，我鎮(zhèn)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各大部門大力支持配合下,，較好地完成了春運(yùn)任務(wù)，積累了一些工作方法和經(jīng)驗,，為做好2010年的春運(yùn)工作提供較好的參考,。
    (三)不利因素。
    1,、近年來,，春運(yùn)期間天氣多變，罕見惡劣天氣,、地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,，一旦發(fā)生雨雪冰災(zāi)、重大地質(zhì)災(zāi)害,、重大交通事故等突發(fā)情況,，造成道路中斷，將容易造成大量旅客滯留,，給運(yùn)力組織,、后勤保障等帶來一定困難。如出現(xiàn)長時間雨雪天氣,，將對客運(yùn)車輛,，特別是跨省長途客運(yùn)車輛的行車安全造成一定壓力。
    2,、經(jīng)營成本的上升給經(jīng)營者帶來一定困難,，部分省際公路客運(yùn)班線的供求關(guān)系不穩(wěn)定，運(yùn)力調(diào)配較為困難,。
    3、防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務(wù)仍然艱巨,。春運(yùn)期間,，客流、車流、物流集中,，人員流動性大,，流動范圍廣，防控甲型H1N1流感疫情形勢仍然嚴(yán)峻,。
    綜上所述,，我鎮(zhèn)2010年春運(yùn)工作利弊條件并存，任務(wù)仍將十分艱巨,。春運(yùn)工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各有關(guān)部門,、各交通運(yùn)輸單位要認(rèn)清形勢,，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感,，周密安排,，精心做好各項準(zhǔn)備工作。
    三,、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，制定總體工作方案,，檢查有關(guān)部門春運(yùn)措施的落實(shí)情況,，及時協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問題，具體成員名單如下：
    組  長：李創(chuàng)業(yè)（副鎮(zhèn)長）
    副組長: 龔耀波（大朗交通分局局長）
    陳志剛（大朗公安分局副局長）
    謝少斌（大朗交警大隊教導(dǎo)員）
    成  員：謝主連（鎮(zhèn)宣傳教育辦）
    陳仲軒（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）
    鄧思強(qiáng)（大朗勞動分局）
    香鎮(zhèn)祥（大朗工商分局）
    梁錦銳（大朗城市管理綜合執(zhí)法分局）
    江 勇 （大朗財政分局）
    楊應(yīng)機(jī)（大朗交通分局）
    鄺效光（大朗安監(jiān)分局）
    黃煥源（大朗交警大隊）
    吳慶昌（大朗醫(yī)院）
    周錦昌（鎮(zhèn)電視臺）
    陳沃華（大朗汽車站）
    葉灼華（大朗公共的士有限公司）
    鐘華盛（大朗公共汽車有限公司）
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)春運(yùn)工作辦公室,，設(shè)在大朗交通分局,，具體負(fù)責(zé)日常有關(guān)工作及綜合協(xié)調(diào)信息交流和專項行動的具體實(shí)施。辦公室主任由龔耀波同志兼任,；副主任由楊應(yīng)機(jī),、黃煥源同志兼任；葉建林,、盧中玉,、李國偉、陳沃華擔(dān)任辦公室成員,。辦公室電話：83311827,，傳真：83311827；車站辦公室電話：83111063,。
    各社區(qū)（村）相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由社區(qū)（村）分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由治保主任擔(dān)任,，成員由治安隊長,、企業(yè)廠長等組成,，各社區(qū)（村）春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息匯報，并組織,、協(xié)調(diào)各企業(yè)民工有序流動,。
    四、職責(zé)分工
    春運(yùn)工作涉及面廣,，可變因素多,，任務(wù)十分艱巨，各村（居）委會,、各部門要通力合作,，切實(shí)履行職責(zé)。
    (一)春運(yùn)期間,，公安,、交警、交通等部門要成立聯(lián)合執(zhí)法隊,，大力加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)控,。具體分為二大組執(zhí)行任務(wù)。
     一大組為機(jī)動巡邏隊,。主要任務(wù)是：
    (1)打擊車匪路霸,，打擊各類違法、違章行為,，各治安隊配合執(zhí)法小組,，防止公路三亂發(fā)生；
    (2)查處私設(shè)站點(diǎn)售票和載客,，客運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定包車,，攬客、兜客等各類危及道路交通安全及擾亂運(yùn)輸秩序的違法行為,；
    (3)加大客車無牌無證,、超載濫載的查處力度，嚴(yán)禁車輛超載運(yùn)行,，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施,。
     二大組為車站監(jiān)督檢查組。主要任務(wù)：
    (1)協(xié)助車站搞好治安管理,，設(shè)置“三品”檢查崗,，嚴(yán)格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查,，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車,；
    (2)嚴(yán)把車輛進(jìn)站關(guān)，對于技術(shù)狀況差,，證件不齊的客運(yùn)車輛一律不予入站配客,；
    (3)嚴(yán)把載客車輛回場必檢,，合格放行關(guān)；
    (4)嚴(yán)把載客車輛出站關(guān),，對于超載車輛一律不予放行，單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車必須配備兩名以上駕駛員,。
    (二)公安,、交警部門要加強(qiáng)對道路交通安全、交通秩序以及車輛,、駕駛員的管理,。負(fù)責(zé)維護(hù)火車售票點(diǎn)的治安秩序，打擊制販假票,、炒票,、欺行霸市等違法行為，保障旅客的利益和安全,；派駐公安民警和治安人員進(jìn)客運(yùn)站,，維護(hù)好各客運(yùn)站的治安秩序;加強(qiáng)對社區(qū)（村）治安隊教育，要及時做好春運(yùn)車輛的臨檢工作,，把好車輛安全關(guān),，要加強(qiáng)對易燃、易爆,、危險品檢查,，嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”乘坐車輛。
    (三)交通部門要做好運(yùn)力和旅客流量,、流向的調(diào)查,，密切注意客流的變化，抓好運(yùn)力調(diào)配,，確保民工走得了,、走得安全、走得有序,、走得滿意,；要制定和落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力方案，把應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量分解到運(yùn)輸企業(yè),，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人,、具體車輛、司機(jī)三落實(shí),，提高應(yīng)對突發(fā)事件的運(yùn)輸保障能力,。要加強(qiáng)客運(yùn)車輛的安全管理和司乘人員的安全教育，完善車輛進(jìn)出站登記檢查制度,，確保旅客運(yùn)輸安全,；要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)市場的監(jiān)督管理,，要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為,。
    (四)各汽車客運(yùn)站必須落實(shí)各項安全措施,，完善安檢、車檢,、消防設(shè)備設(shè)施,，嚴(yán)格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度,，嚴(yán)禁車輛帶故障運(yùn)行和超載出站,。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴(yán)格查堵危險品,，組織專門人員對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查,，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車。采取有效措施整治站內(nèi)以及客運(yùn)車輛的“臟,、亂,、差”問題，按有關(guān)要求落實(shí)好衛(wèi)生防疫措施,，為旅客提供一個整治,、美觀、舒適的候車環(huán)境,。汽車運(yùn)輸企業(yè)要做好車輛的防凍,、防滑、防霧工作,。
    (五)鎮(zhèn)勞動部門要做好外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作,，并將有關(guān)情況及時上報鎮(zhèn)春運(yùn)辦。聯(lián)合新莞人服務(wù)管理中心做好動員工作,，鼓勵外來務(wù)工人員留莞過年,，指導(dǎo)企業(yè)做好留莞外來務(wù)工人員春節(jié)期間的生活和文娛活動安排。同時要加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度,，查處企業(yè)拖欠員工工資行為,，確保工人足額領(lǐng)取工資；協(xié)助做好留莞過年外來務(wù)工人員的慰問活動,；配合鐵路部門做好團(tuán)體票預(yù)訂預(yù)售工作,，并加大宣傳力度，提醒外來務(wù)工人員安全,、有序購票,；配合交通部門做好疏運(yùn)外來務(wù)工人員工作，避免客運(yùn)站場形成猛然的返鄉(xiāng)客流；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好外來務(wù)工人員提前放假工作,，錯開春運(yùn)客流高峰,。
    (六)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與鐵路、電信,、郵政等部門協(xié)調(diào),，確保春運(yùn)火車票預(yù)訂預(yù)售工作的順利開展。制定春運(yùn)期間我鎮(zhèn)汽（柴）油,、天然氣供應(yīng)計劃和應(yīng)急預(yù)案,，積極協(xié)調(diào)市經(jīng)信局和中石化、中石油兩大供應(yīng)商,，增加我鎮(zhèn)汽（柴）油、天然氣供應(yīng)量,，鎮(zhèn)內(nèi)各中石化,、中石油加油站要優(yōu)先解決客運(yùn)車輛油料供應(yīng)，確保旅客運(yùn)輸正常,。
    (七)安全監(jiān)督管理部門要督促各社區(qū)（村）,、有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)落實(shí)道路,、公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，協(xié)調(diào)春運(yùn)期間我鎮(zhèn)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
    (八)衛(wèi)生部門要切實(shí)做好春運(yùn)期間突發(fā)衛(wèi)生疾病,，特別是甲型H1N1流感疫情防控工作,。制定春運(yùn)防疫措施和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè),、客運(yùn)站等人流密集的場所做好甲型H1N1流感防疫工作,，確保旅客的身體健康得到保障。
    (九)新莞人服務(wù)管理中心要充分發(fā)揮作用,，積極配合勞動,、文化部門做好外來務(wù)工人員情況調(diào)查，宣傳春運(yùn)動態(tài)信息,，協(xié)調(diào)組織好留莞新莞人的過節(jié)生活安排,。
    (十)鎮(zhèn)宣傳部門和新聞單位要積極配合春運(yùn)工作，及時報道春運(yùn)動態(tài),，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用,，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營，引導(dǎo)旅客有序流動,，營造我鎮(zhèn)春運(yùn)文明有序,、和諧安全的良好環(huán)境。各社區(qū)（村）,、有關(guān)部門對新聞單位反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題要及時研究,，妥善解決。
    (十一)物價部門要加強(qiáng)春運(yùn)期間客票價格的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處客票亂漲價行為,，切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。
    (十二)各有關(guān)部門要依法辦事,，熱情服務(wù),。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況,，緊密配合,。各司其職，各盡其責(zé),，遇到重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運(yùn)辦,。
     五、工作要求
    (一)增強(qiáng)大局意識,，突出協(xié)作,。
 各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，克服麻痹大意思想,，把思想統(tǒng)一到做好春運(yùn)工作上,，把行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)春運(yùn)工作的整體部署和要求上來，要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，互通情況,，緊密配合，各司其職,，各盡其責(zé),，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇到重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運(yùn)辦,。
    (二)增強(qiáng)憂患意識,，抓好安全。
 安全是春運(yùn)工作的前提,，責(zé)任重大,。全鎮(zhèn)各部門要從“以人為本”的原則出發(fā)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,，切實(shí)抓好春運(yùn)的安全生產(chǎn)工作,。
    1、完善制度,，落實(shí)責(zé)任,。各部門、各運(yùn)輸企業(yè)要建立健全各項安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責(zé)任書,，建立安全責(zé)任追究制度,。做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有制度,、有設(shè)備、有檢查,、有記錄,，對于一次發(fā)生30人以上死亡的事故，國家要調(diào)查追究責(zé)任,；對于公路運(yùn)輸一次發(fā)生20人以上死亡的事故,，省有關(guān)部門要調(diào)查處理；對于一次發(fā)生死亡3人及以上的事故,，鎮(zhèn)有關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場處理,，同時報告市有關(guān)部門；對于發(fā)生特大群死群傷事故,，按照國家和交通運(yùn)輸部、省政府的“四不放過”等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
    2,、突出安檢，消除隱患,。各汽車客運(yùn)站必須落實(shí)各項安全措施,，完善安檢、車檢,、消防設(shè)施設(shè)備,，嚴(yán)格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度,，嚴(yán)禁車輛帶故障運(yùn)行和超載出站,。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴(yán)格查堵危險品,，組織專門人員對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查,，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車。汽車運(yùn)輸企業(yè)要做好車輛的防凍,、防滑,、防霧工作。要按危險品運(yùn)輸專項整治的要求,，加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸企業(yè),、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保危險品運(yùn)輸安全,。
    3,、嚴(yán)格執(zhí)法，維持秩序,。采取有效措施嚴(yán)厲打擊客車的超載等違法行為,。要按照有關(guān)規(guī)定對超載客車的車主和駕駛員進(jìn)行處罰，對超載車輛堅決卸客分流,，分流費(fèi)用和因分流給其他乘客造成的損失由車主和駕駛員承擔(dān),。嚴(yán)禁對超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理,?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，對因客運(yùn)站超售和超檢客票造成超載的,，除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費(fèi)用外,，還要追究客運(yùn)站負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時,，對站內(nèi)喊客,、拉客人員要嚴(yán)肅處理，杜絕拉客行為,。
    4,、加強(qiáng)管理，從嚴(yán)把關(guān),。一是把好車輛安全技術(shù)檢查關(guān),。春運(yùn)前，要對所有參加春運(yùn)的車輛及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面技術(shù)檢查,，確保車輛技術(shù)狀況良好,。二是把好超長運(yùn)輸線路的安全管理關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行公安部,、交通運(yùn)輸部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的通告要求，嚴(yán)禁客車夜間（晚10時至早6時）行駛?cè)壱韵拢ê墸┥絽^(qū)公路,。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān),。要加強(qiáng)司乘人員的運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的教育培訓(xùn),，提高司乘人員的素質(zhì),。嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛和開快車。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車,，必須配備兩名以上的駕駛員,。從事道路客運(yùn)的駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時,。
    5、做好維護(hù),，保障暢通,。要加強(qiáng)對公路的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對易發(fā)生坍塌的路段,、橋梁的檢查和檢修,，消除安全隱患。
    (三)增強(qiáng)責(zé)任意識,，科學(xué)統(tǒng)計,。春運(yùn)統(tǒng)計工作是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，是運(yùn)力投放的依據(jù),，是春運(yùn)工作正確決策的前提,。各部門要認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計工作,，準(zhǔn)確,、及時將春運(yùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)春運(yùn)辦，由鎮(zhèn)春運(yùn)辦上報到市春運(yùn)辦,，以便上級部門掌握春運(yùn)動態(tài),，及時調(diào)整運(yùn)力。統(tǒng)計過程必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行,。
    (四)增強(qiáng)溝通意識,，及時報告。各部門要及時將春運(yùn)期間工作開展情況,、好人好事、廣大乘客關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題以及工作遇到的困難等上報鎮(zhèn)春運(yùn)辦,，確保鎮(zhèn)春運(yùn)辦全面掌握春運(yùn)動態(tài),，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。春運(yùn)結(jié)束后,，各部門要及時做好春運(yùn)總結(jié)工作并報鎮(zhèn)春運(yùn)辦,，總結(jié)材料應(yīng)包括本部門在春運(yùn)期間所取得的成績，采取的主要措施,，一些好的做法和良好經(jīng)驗,，存在的不足之處等。