大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室文件

朗府辦[2009]23號

關(guān)于印發(fā)大朗鎮(zhèn)人口與計劃生育工作 考核辦法（修訂）的通知（已失效）

各社區(qū)居委會,、村委會,、單位：

《大朗鎮(zhèn)人口與計劃生育工作考核辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

 

 

二OO九年五月七日

 

 

 

大朗鎮(zhèn)人口與計劃生育工作考核辦法（修訂）

 

為更好貫徹落實中央,、省,、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作  統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計生工作改革,，實現(xiàn)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作目標(biāo),，根據(jù)《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》和《東莞市2009年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前工作實際,，制定本考核辦法,。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“十一五”人口規(guī)劃,、市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》,，突出當(dāng)前人口計生工作重點,、要求，建立健全人口計生工作新機(jī)制,，落實省人口計生考核辦對我市2008年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果的整改意見,。實行平時考核、季度督查和年終考核檢查相結(jié)合的方式,，加強(qiáng)對社區(qū)（村）的考核,，客觀科學(xué)評估社區(qū)（村）人口計生工作的實績，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計生工作的全面提升,，確保完成人口計生工作目標(biāo),。

二、考核指標(biāo)和分值

考核指標(biāo)包括：年度人口計劃,、領(lǐng)導(dǎo)重視,、“兩無”活動、綜合改革,、依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù),、綜合治理出生人口性別比、利益導(dǎo)向,、宣傳教育,、流動人口服務(wù)管理等，總分為1000分,。

（一）年度人口計劃（本指標(biāo)不設(shè)分值）,。

未完成年度人口計劃的社區(qū)（村），只進(jìn)行得分排序,，不列入評獎名單,，對該社區(qū)（村）實行人口與計劃生育“一票否決”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視（150分）,。

1,、堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，兩委干部包干落實,，實行季度目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)各部門落實人口計生綜合治理工作職責(zé),；

2,、按照本社區(qū)（村）常住人口規(guī)模配備相應(yīng)的人口計生人員，確保滿足當(dāng)前人口計生日常服務(wù)管理需求,；

3,、落實人口計生經(jīng)費，保證工資報酬,、技術(shù)服務(wù),、各項獎勵金,、設(shè)備建設(shè)、宣傳教育等經(jīng)費落實到位,。

（三）開展“兩無”活動（150分）,。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一孩上環(huán),，二孩結(jié)扎,，政策外懷孕及時落實補(bǔ)救措施”的節(jié)育規(guī)定，近三年有生育的戶籍人口已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實率達(dá)70%以上,，1998年以來生育小孩的已婚育齡婦女長效節(jié)育避孕節(jié)育措施落實率達(dá)60%以上,；

2、落實孕前型管理,，做好孕情隨訪服務(wù),，查環(huán)查孕率100%；

3,、建立孕情跟蹤服務(wù)檔案,，落實孕前跟蹤管理制度，孕情監(jiān)測建檔及隨訪率均達(dá)100%,；

4,、實現(xiàn)無政策外出生社區(qū)（村）。

（四）開展綜合改革工作（120分）,。

1、認(rèn)真分析本社區(qū)（村）工作實際情況,，制定人口與計劃生育綜合改革和整改工作方案,。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有效的綜合改革和整改工作措施,，落實好并取得成效,。

2、實行季度目標(biāo)管理制度,。鎮(zhèn)對村,、村對組、組對人實行“定管理職責(zé),、定責(zé)任區(qū)域,、定工作任務(wù)、定成績排名”的管理制度,，社區(qū)（村）要制定相應(yīng)管理制度,，并按要求嚴(yán)格組織實施。

3,、建立落實包干責(zé)任機(jī)制,。社區(qū)（村）每月將人口計生任務(wù)層層分解,，明確各級干部職責(zé)，做到兩委干部包隊,，村民小組長和計生工作人員包戶,，使任務(wù)到人，職責(zé)落實到位,；建立工廠企業(yè)法定代表人人口計生管理責(zé)任制,，工廠企業(yè)安排專人協(xié)助屬地社區(qū)（村）計生辦開展人口計生管理工作。

（五）依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)（140分）,。

1,、依法行政，加強(qiáng)服務(wù)管理,，無出現(xiàn)亂收費等現(xiàn)象,；

2、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦依法做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作,，規(guī)范使用社會撫養(yǎng)費,；

3、做好計生信訪工作,，建立信訪資料檔案,，調(diào)查處理、回復(fù)及時率達(dá)100%,；

4,、依法修訂計劃生育自治章程，嚴(yán)格執(zhí)行章程各項規(guī)定,；

5,、計生服務(wù)室建設(shè)達(dá)標(biāo)，布局合理,，配合做好生殖保健咨詢服務(wù),、“三查一服務(wù)”工作和藥具發(fā)放工作；

6,、建立完整的已婚育齡婦女計劃生育信息檔案,，資料檔案書寫完整、規(guī)范,；

7,、建立“四術(shù)”隨訪制度，規(guī)范隨訪檔案登記管理,，“四術(shù)”對象及時隨訪登記率達(dá)98%以上,。

（六）出生人口性別比綜合治理（80分）。

1、重視治理出生人口性別比問題,，開展安排再生育一胎子女未育,、已婚多年未育對象的調(diào)查摸底及跟蹤服務(wù)工作；

2,、建立孕情跟蹤服務(wù)檔案,，落實孕情跟蹤管理制度；

3,、協(xié)助查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠案件,；

4、健全落實B超使用管理制度,，實行專人管理,。

（七）利益導(dǎo)向機(jī)制（80分）。

1,、落實計生養(yǎng)老保險政策,，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報參保領(lǐng)保對象資料,，及時公示領(lǐng)保對象名單,，及時足額上繳負(fù)擔(dān)資金，參保領(lǐng)保信息錄入,、檔案管理規(guī)范,；

2、落實“節(jié)育獎”制度,，獎勵對象資格界定清楚,，按時申請上報，獎勵檔案保管規(guī)范,；

3,、按照對計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，在制定征地補(bǔ)償款,、分紅、農(nóng)民公寓等分配政策上要向獨生子女,、純生二女家庭傾斜,；

4、落實農(nóng)村獨生子女雙份福利待遇政策,，明確雙份福利待遇范圍,，如把農(nóng)民公寓分配、糧油,、慰問金等納入雙份福利范圍,。

（八）宣傳教育（80分）。

1,、把新型生育文化納入社區(qū)（村）精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，深入宣傳《廣東省人口與計劃生育條例》,、“節(jié)育獎”、 計生養(yǎng)老保險,、“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等政策法規(guī),；

2、依托廣場文化,、企業(yè)文化,、社區(qū)文化載體，加強(qiáng)計生生育節(jié)育政策法規(guī)和生殖健康知識宣傳教育,；

3,、加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，按要求完善“三欄二室一校”的規(guī)范化管理,，開展“五期教育”和黨員干部人口理論教育,；

4、創(chuàng)作婚育文藝作品融入廣場文藝表演,；

5,、協(xié)助做好婚育文化進(jìn)企業(yè)、校園活動,；

6,、做好人口計生宣傳品進(jìn)村入戶工作，入戶率達(dá)100%,。

（九）流動人口管理服務(wù)（200分）,。

1、規(guī)范信息檔案管理,。建立和完善流動人口已婚育齡婦女計生信息數(shù)據(jù)庫,，對在現(xiàn)居住地居住滿1個月以上的流動人口已婚育齡婦女，信息建檔,、錄入率和出生登記率達(dá)95%以上,，離開現(xiàn)居住地滿1個月以上的，必須注銷,，信息變更率不少于10%,；申報表填寫規(guī)范，最好存檔備案和分類管理工作,。

2,、落實信息通報制度。按規(guī)定及時保質(zhì)做好信息通報和信息反饋工作,，信息通報率,、信息反饋率均達(dá)100%。

3、完善查環(huán)查孕工作,。規(guī)范流動人口已婚育齡婦女查環(huán)查孕服務(wù)工作,，每年不少于3次，每次查環(huán)查孕率達(dá)95%,。

4,、做好措施落實及隨訪服務(wù)。應(yīng)采取節(jié)育措施的流動人口已婚育齡婦女節(jié)育率達(dá)95%,，長效避孕節(jié)育措施落實率達(dá)85%以上,；建立孕情、“四術(shù)”檔案,，及時落實隨訪服務(wù),，并做好隨訪記錄。

5,、加強(qiáng)驗證服務(wù)和責(zé)任合同管理,。對到達(dá)現(xiàn)居住地15日以上的流動人口已婚育齡婦女,，持戶籍地婚育證明的,，驗證率達(dá)100%，未持有效證件的,，發(fā)出限期補(bǔ)辦通知書,，逾期未補(bǔ)辦并交驗的，啟動簡易行政處罰機(jī)制,；與出租屋主,、流動人口已婚育齡婦女簽訂流動人口計生責(zé)任書、合同書達(dá)100%,。

6,、創(chuàng)建流動人口示范社區(qū)（村）。按要求規(guī)范管理服務(wù)工作,，推進(jìn)創(chuàng)建活動取得成效,。

7、綜合治理,。加強(qiáng)與新莞人服務(wù)管理站,、治安隊等部門的聯(lián)動，每個月至少安排一周時間與新莞人服務(wù)管理站,、治安隊共同開展集中清查活動，計生兼職單位職責(zé)落實到位,。

8,、開展計生協(xié)會工作。社區(qū)（村）計生協(xié)會組織健全，員工500人以上的企業(yè)100%以上建立流動人口計生協(xié)會,，“青春健康”教育和預(yù)防艾滋病知識宣傳等活動扎實開展,。

三、考核辦法

（一）平時考核,。

由鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)組織實施,。鎮(zhèn)計生辦每月對各社區(qū)（村）當(dāng)月完成計生“四術(shù)”任務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總并排名公布；每季度進(jìn)行一次季度排名,，將排名情況形成反饋意見報鎮(zhèn)政府,。年內(nèi)兩次季度排名后三位的社區(qū)（村）實行“一票否決”。

（二）季度抽查,。

1,、督查組織。每季度進(jìn)行一次全面人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制督查,，由鎮(zhèn)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施,，可根據(jù)情況抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員參加督查。

2,、督查內(nèi)容,。包括出生、“四術(shù)”,、查環(huán)查孕,、流動人口信息管理、綜合治理,、依法行政等,。

3、督查實施,。督查組采取不打招呼的形式,，到抽中社區(qū)（村）計生辦搜集資料，到新莞人服務(wù)管理站查閱租住人員育齡婦女當(dāng)年生育小孩登記等記錄,，入戶調(diào)查不少于30名已婚育齡婦女（戶籍不限）,，重點是調(diào)查登記當(dāng)年有生育、落實“四術(shù)”和應(yīng)查環(huán)查孕的三類育齡婦女,，最后進(jìn)行核查資料,、匯總情況、整理資料,，并做好保密工作,。督查過程社區(qū)（村）工作人員必須按督查組要求配合。

4,、綜合評估,。鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)對督查活動進(jìn)行綜合評估,，總結(jié)本季度督查社區(qū)（村）的情況，并形成反饋意見報鎮(zhèn)政府,；年內(nèi)兩次排名后三位的社區(qū)（村）實行“一票否決”,。

（三）年終考核。

鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)組織實施,，根據(jù)本辦法第二條各項指標(biāo)進(jìn)行檢查評估,，將評估結(jié)果形成反饋意見報送鎮(zhèn)政府。

四,、獎扣分

（一）獎勵加分,。

1、成功創(chuàng)建無政策外生育社區(qū)（村）的,，常住人口（含流動人口）3000人及以下的獎50分,，3000至7000人的獎60分，7000至10000人的獎70分,，10000人及以上的獎80分,。

2、針對工作中存在的突出問題,，或者結(jié)合當(dāng)前的中心任務(wù),，制定專項工作方案，報鎮(zhèn)計生辦同意,，按方案進(jìn)度專題考核評估,，根據(jù)方案執(zhí)行質(zhì)量獎分，最高獎10分,。

3,、在新型生育文化建設(shè)中，協(xié)助有關(guān)部門實施“大宣傳,、大聯(lián)合,、出精品”戰(zhàn)略，獲國家級金,、銀,、銅的，分別給予10分,、8分,、6分獎勵；獲省級金,、銀,、銅獎的，分別給予8分,、6分,、4分獎勵,；獲市級金、銀,、銅獎的，分別給予6分,、4 分,、2分獎勵。同一活動同時符合上述幾種情況的,，以最高標(biāo)準(zhǔn)獎分,，不重復(fù)獎勵。

4,、被列為鎮(zhèn)計劃生育工作示范點,，并達(dá)到市示范點工作要求的，獎30分,。

5,、協(xié)助查處“兩非”案件，每例獎10分,。

（二）扣分,。

1、政策生育率達(dá)不到鎮(zhèn)下達(dá)指標(biāo)的,，每低1個百分點扣10分,。

2、有政策外多孩生育的,，每個扣30分,。

3、瞞報,、虛報,、漏報、錯報戶籍出生人口的,，每個政策內(nèi)出生扣10分,，每個政策外一孩或二孩出生扣30分，每個政策外多孩出生扣50分,。

4,、孕情監(jiān)測工作不落實，孕情隨訪及查環(huán)查孕率達(dá)不到100%的,，扣10分,。

5、因行政失當(dāng)引起行政訴訟的,，扣5分,；敗訴,，再扣10分。

6,、查實亂收費,、亂罰款1例，扣10分,。

7,、有集體越級上訪及計生惡性案件發(fā)生的，每例扣20分,。

五,、獎懲措施

（一）各社區(qū)（村）、單位一把手是人口和計劃生育工作第一責(zé)任人,，分管計生工作的干部是直接責(zé)任人,，其他干部也要對計生工作負(fù)責(zé)，把完成人口和計劃生育工作目標(biāo)作為干部政績考核主要內(nèi)容和換屆任職的主要條件之一,。

（二）人口和計劃生育考核評分納入社區(qū)（村）干部考核報酬體系,，每年由鎮(zhèn)政府下達(dá)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)年終考評,，考核評分按比例計入干部報酬方案,。

（三）政策生育率達(dá)100%的，獎勵社區(qū)（村）干部每人3000元,；完成政策生育率指標(biāo),，且無政策外多孩生育的，獎勵社區(qū)（村）干部每人2000元,；未能完成政策生育率指標(biāo)的,，每名干部扣報酬1000元。

（四）政策外多孩生育每1例每名干部扣報酬2000元,；每政策外二孩生育1例,，每名干部扣報酬1000元；每非婚生育1例,，每名干部扣報酬500元,；瞞報或漏報政策外生育的，加倍扣罰獎金,。申報無政策外生育社區(qū)（村）并通過驗收合格的,，每名干部獎勵2000元。

（五）農(nóng)村生一男孩領(lǐng)證率要達(dá)到95%以上,，每超過1個百分點,，每名村干部獎100元；達(dá)不到95%的,，每低1個百分點每名村干部扣報酬100元,。

（六）凡未能完成政策生育率指標(biāo),，或有政策外多孩生育的社區(qū)（村），當(dāng)年不能列入先進(jìn)評比,，書記,、主任和計生干部不能評為先進(jìn)個人。

（七）凡未能完成政策生育率指標(biāo)的社區(qū)（村）,，要向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府作書面檢討，并提交下年度計劃生育工作措施,；不認(rèn)真履行工作職責(zé)、弄虛作假,，造成嚴(yán)重影響的,，要向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作書面檢討,，提交整改措施,，并給予黃牌警告；任期內(nèi)連續(xù)兩年未能完成政策生育率指標(biāo)且有政策外多孩生育的,，給予黃牌警告,，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；任期內(nèi)連續(xù)三年未能完成政策生育率指標(biāo)且有政策外多孩生育的,，給予社區(qū)（村）計生第一責(zé)任人及直接責(zé)任人的任職一票否決,。

（八）實行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對當(dāng)季完成計生“四術(shù)”任務(wù)達(dá)不到60%的社區(qū)（村）,，給予提醒注意,；對連續(xù)兩季完成計生“四術(shù)”任務(wù)達(dá)不到60%的社區(qū)（村），作為后進(jìn)單位,，實施重點幫扶,；對連續(xù)三季完成計生“四術(shù)”任務(wù)達(dá)不到60%的社區(qū)（村），給予“黃牌警告”,，限期完成,；對連續(xù)四季完成計生“四術(shù)”任務(wù)達(dá)不到60%的社區(qū)（村），視為未能完成年度人口計劃目標(biāo),，實行“一票否決”,。

（九）社區(qū)（村）干部被扣的報酬在村干部年終報酬結(jié)算額中扣除，由社區(qū)（村）上繳給鎮(zhèn)財政專戶,。獎勵金由鎮(zhèn)財政發(fā)放給社區(qū)（村）,，由各社區(qū)（村）根據(jù)每名干部的工作實績自行評級定獎。

（十）每年鎮(zhèn)政府對成績突出的社區(qū)（村）通報表彰,，對未能完成年度人口計劃或綜合考核評分低于600分的社區(qū)（村）通報批評,。

六,、單位人口和計劃生育工作獎懲措施

（一）組織本單位已婚女職工參加季度查環(huán)查孕，每季度對本單位已婚男職工配偶的環(huán)情,、孕情進(jìn)行調(diào)查,，做好相關(guān)資料的收集和歸檔工作。對于不按要求落實的干部職工,，要停發(fā)其工資獎金福利,。

（二）凡違反計劃生育的，連續(xù)五年停發(fā)計劃生育獎,。

（三）獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率要達(dá)到100%,。符合領(lǐng)證條件而不領(lǐng)證的干部職工（含臨工）要停發(fā)工資獎金福利，并追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

（四）凡違反計劃生育的鎮(zhèn)屬單位,、企業(yè)，當(dāng)年不能列為先進(jìn)評比,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計生干部不能評為先進(jìn)個人,。

七、本考核辦法由2009年1月1日起執(zhí)行,。

 

 

 

 

 

 

 

（共印100份）