各社區(qū)居委會,、村委會、單位：

現(xiàn)將《大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       二OO九年一月十六日

大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用

食品添加劑專項整治工作實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)的食品安全水平，確保人民群眾吃上放心食品,，根據(jù)《東莞市質監(jiān)系統(tǒng)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》的要求，結合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案,。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實十七屆三中全會精神,，堅持以人為本，以《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)為依據(jù),，全面開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,，切實加強食品安全監(jiān)督管理制度，健全食品安全監(jiān)管長效機制,，有效預防和遏制食品安全事故的發(fā)生,。

二、工作目標

全面整頓和治理食品添加劑生產、銷售和使用,，嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為,，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲打擊生產銷售非法食品添加劑的行為,，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題,。全面規(guī)范食品添加劑市場秩序,，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，促進食品和食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展。

三,、工作重點

根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組印發(fā)的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》（見附件1）,，結合我鎮(zhèn)以往監(jiān)督監(jiān)測情況，確定我鎮(zhèn)此次專項整治行動的重點,。

（一）飼料及飼料添加劑生產,、使用環(huán)節(jié)。

針對當前個別飼料生產,、經營企業(yè)存在違法添加鹽酸克倫特羅,、萊克多巴胺、磺胺類藥物,、三聚氰胺等違禁添加物的違法行為,，進一步加強對飼料及飼料添加劑生產、使用的監(jiān)管,，嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為,。（由鎮(zhèn)農林水辦、農技中心,、質監(jiān)站負責）

（二）食品添加劑生產環(huán)節(jié),。

以復合食品添加劑為重點，組織開展食品添加劑生產企業(yè)的專項檢查,，督促企業(yè)落實原料索票索證制度,，規(guī)范產品標簽標識管理，嚴厲打擊違法違規(guī)生產食品添加劑行為,。（由鎮(zhèn)質監(jiān)站負責）

（三）食品生產加工環(huán)節(jié),。

針對個別企業(yè)在腐竹、米面制品中添加“吊白塊”和硼砂,，使用“堿性橙Ⅱ”浸泡豆腐皮,，在肉制品中添加“黃金粉”等工業(yè)染料，在辣椒制品中添加蘇丹紅,，在河粉中添加熒光增白劑或石蠟,，在乳制品中添加三聚氰胺等使用非食用物質加工食品，在含乳飲料中添加甘氨酸,，在肉制品,、米面制品和蜜餞等食品加工過程中濫用著色劑,、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為,，開展食品添加劑使用情況的專項監(jiān)督檢查,，加大巡查力度，督促企業(yè)落實食品原料索票索證制度,，嚴厲打擊違法違規(guī)添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,。加強食品行業(yè)管理，強化企業(yè)自律,。（由鎮(zhèn)質監(jiān)站,、經貿辦、綜合執(zhí)法分局負責）

（四）食品流通環(huán)節(jié),。

以集貿市場和食品添加劑經營市場為重點,，針對部分咸蛋黃、辣椒制品,、調味品中使用蘇丹紅,，乳制品中使用三聚氰胺、水產品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為,，加強商品質量監(jiān)測和市場巡查,，督促食品經銷商落實索票索證、購銷臺賬等溯源管理制度,，嚴厲打擊食品違法經營行為,。（由大朗工商分局、綜合執(zhí)法分局負責）

（五）食品消費環(huán)節(jié),。

以餐飲業(yè)中糕點,、米面制品、熟肉制品,、冷飲制售為重點,，針對非法添加“吊白塊”、硼砂,、濫用著色劑等違法行為,，開展餐飲業(yè)使用食品添加劑的專項監(jiān)督檢查，督促餐飲單位落實食品原料索票索證制度,，完善餐飲業(yè)使用食品添加劑的管理規(guī)范,，進一步加強對亞硝酸鹽等高風險添加劑的管理，依法查處濫用食品添加劑的行為,。（由鎮(zhèn)衛(wèi)生辦負責）

（六）食品進出口環(huán)節(jié),。

針對進出口食品中二氧化硫、山梨酸、甜蜜素,、著色劑等超標,，以及進出口飼料添加劑中摻雜硝基呋喃類等禁用藥物或其他有害物質的現(xiàn)象，以進出口備案企業(yè)為重點,，加強檢測和監(jiān)管,，重點監(jiān)控食品中非食用添加劑的質量安全水平。（由鎮(zhèn)外經辦負責）

四,、工作步驟

（一）成立機構,。

為了有利于工作的統(tǒng)籌開展，決定成立大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組,，負責專項整治工作,。具體成員名單如下：

組  長：韓暖渠（鎮(zhèn)委委員）

副組長：黃柱軒（鎮(zhèn)經貿辦）

香鎮(zhèn)祥（大朗工商分局）

陳仲軒（鎮(zhèn)科技辦、質監(jiān)站）

成  員：孫仲林（鎮(zhèn)宣傳教育辦）

謝學蘭（鎮(zhèn)農林水辦）

傅沛軒（大朗財政分局）

劉效通（大朗環(huán)保分局）

鐘路堆（大朗交通分局）

梁錦銳（大朗城市管理綜合執(zhí)法分局）

葉明超（大朗公安分局）

李雄峰（大朗供電公司）

梁紹堂（大朗自來水公司）

盧日康（大朗食品公司）

鄺任德（鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心）

傅灼寧（鎮(zhèn)農技中心）

吳慶昌（大朗醫(yī)院）

王柏球（鎮(zhèn)新莞人服務管理中心）

領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)質監(jiān)站）,，辦公室主任由陳仲軒兼任，副主任由駱偉民,、錢賀懷,、盧信貽、余祖衛(wèi),、何其旺,、朱淦容擔任。其他工作人員分別從各成員單位抽調組成,。

另外,，各社區(qū)（村）、單位要盡快成立相應機構,，制定工作方案,，強化組織領導保證，切實做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,，對工作目標責任落實不到位,，發(fā)生食品安全事故的，要嚴肅追究主要負責人和相關人員的責任,。

（二）調查摸底,。

1、自查自糾,。根據(jù)衛(wèi)生部等9部門聯(lián)合印發(fā)的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕60號文要求,，各社區(qū)（村）、各職能部門要督促轄區(qū)內飼料添加劑,、食品添加劑和食品生產經營企業(yè)及餐飲單位對在食品中添加和使用非食用物質及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾,。

2、全面摸底。各社區(qū)（村）,、各職能部門按照職責分工,，對轄區(qū)內所有飼料添加劑和食品添加劑生產、銷售和使用情況進行調查摸底,，建立企業(yè)檔案,，根據(jù)檢查情況及時更新企業(yè)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,。采取明察暗訪等方式,，摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別。

（三）加強宣傳,。

1,、抓媒體宣傳。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)電視臺,，“中國·大朗”網(wǎng),、《大朗周刊》等媒體作用，向社會宣傳政府對人民群眾生命健康的重視,，宣傳專項整治的進展和成效,，曝光在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的各種行為，提高消費者自我保護意識,，形成專項整治的良好氛圍,。

2、抓活動宣傳,。開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作宣傳活動,，積極宣傳食品安全，在人員密集地方設攤擺點,，派發(fā)宣傳資料,，現(xiàn)場解答群眾食品安全問題。

（四）開展培訓,。

加強對各職能部門執(zhí)法人員,、各社區(qū)（村）食品安全工作人員的培訓，實行依法整治,，鞏固整治效果,。分期分批召開各職能部門執(zhí)法人員、各社區(qū)（村）食品安全工作人員,、相關單位從業(yè)人員學習培訓會議,，對從業(yè)人員進行業(yè)務技術和法律法規(guī)培訓，進一步增強廣大生產者和經營者安全意識,、法律意識,，不斷深化企業(yè)產品質量安全的主體責任意識,，教育其嚴格遵守行業(yè)標準和質量要求，安全生產,，誠信經營,。要大力加強崗位培訓，強化隊伍建設,，大力加強執(zhí)法隊伍的思想建設,、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓,，提高隊伍整治素質和依法行政能力,，做好嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。

（五）加強檢查。

1,、各社區(qū)（村）,、各職能部門要結合工作重點，根據(jù)掌握的相關情況,，組織開展聯(lián)合行動,，對重點產品、重點區(qū)域和重點單位進行突擊檢查,，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人。

2,、發(fā)現(xiàn)問題要及時追溯非法食品添加物的源頭,，阻斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié),，對非法食品添加物生產,、銷售和使用單位及個人要依法嚴懲；對查出的安全隱患立即整改,，無法在要求期限內整改完畢的,，必須先停產停業(yè)、停租,、停止使用,，并采取可靠的措施，確保安全,，待整改完畢后方可投入使用,。

3、各社區(qū)（村）,、各職能部門要對未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種進行全面清理,，依法嚴厲查處以非食用物質作為食品添加劑銷售的行為,。

4、各社區(qū)（村）,、各職能部門從2009年1月起,，每月12日前和27日前分別向鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室報送一次工作動態(tài)和報表，內容包括專項整治工作進展情況,、采取的措施,、重大案件查處及取得主要工作成果（格式見附件2、3）,，在專項整治中發(fā)現(xiàn)超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》的新的違法添加物和食品添加劑,，要盡快報告鎮(zhèn)專項整治領導小組辦公室（格式見附件4），以達到加強信息溝通,，強化督導檢查的效果,。

（六）建立機制。

1,、進一步推進飼料添加劑和食品添加劑生產許可制度,，嚴把審查許可關，嚴厲查處無證無照生產經營行為,。加大對飼料添加劑和食品添加劑生產經營單位的監(jiān)督檢查力度,，嚴格飼料添加劑和食品添加劑運輸、倉儲的管理措施,。建立非法食品添加物和不合格添加劑快速溯源追查機制,，切斷非法添加物的供應渠道，依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預防、早處理,。

2,、建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度，建立飼料添加劑和食品添加劑生產企業(yè)原料索票索證,、進貨驗收,、檢驗出貨制度，督促銷售及餐飲單位嚴格落實食品添加劑索票索證制度,。加大對飼料添加劑,、食品添加劑和食品生產經營單位的日常監(jiān)督抽檢力度。發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑,、制售非法食品添加物的單位和個人,，依法從重處罰。

3,、推進食品行業(yè)誠信體系建設,。各社區(qū)（村）,、各職能部門要通過電視、報刊,、網(wǎng)絡,、宣傳欄等各種媒體定期對飼料添加劑、食品添加劑和食品生產經營單位的守法情況進行公布,，曝光黑名單,，組織有關食品行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)守法生產經營條約，對失信,、欺詐,、違法的行為進行約束，強化食品生產經營者的守法意識,。

（七）總結驗收,。

2月下旬各社區(qū)（村）、各職能部門對打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作進行全面總結,，3月上旬全鎮(zhèn)范圍內開展鎮(zhèn)對社區(qū)（村）,、鎮(zhèn)領導小組對牽頭部門等逐級驗收，由鎮(zhèn)領導小組辦公室組織開展暗訪檢查及隨機抽查驗收,，領導小組對全鎮(zhèn)整治效果進行總結,。

附件：1. 食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）

2. 大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作動態(tài)（格式）

3. 大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作報表（格式）

4. 大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治新發(fā)現(xiàn)違法添加物報表（格式）

附件1：

食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用

的食品添加劑品種名單（第一批）

表1  食品中可能違法添加的非食用物質名單（第一批）

表2   食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）

附件2：

大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治

工  作  動  態(tài)（格式）

（第  期）

（社區(qū),、村/單位）專項整治辦公室          2009年  月  日

附件3：

大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作報表（格式）

報送單位：                                                                     報送日期：             

簽發(fā)人：                 報送人：                 電子郵件：                  電話：            

附件4：

大朗鎮(zhèn)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑

專項整治新發(fā)現(xiàn)違法添加物報表（格式）

報送單位：                                       2009年  月  日

（共印100份）