關(guān)于印發(fā)《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》的通知（已失效）

各社區(qū)居委會(huì),、村委會(huì),、單位：

現(xiàn)將《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 二OO九年一月五日

東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物

安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范房屋安全管理,，保障私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全使用,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本管理辦法。

第二條  本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物安全管理適用本管理辦法,。

第三條  本管理辦法所稱房屋安全管理,，是指對(duì)房屋及周邊構(gòu)筑物進(jìn)行安全檢查、安全鑒定,、對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理以及房屋拆除施工安全管理等活動(dòng),。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等安全管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

第四條  大朗鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作,。

第五條  房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

共有的房屋,，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人,；房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人,；異產(chǎn)毗連的房屋,，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人,。

第二章  房屋使用管理

第六條  房屋使用過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu),；

（二）將沒(méi)有防水要求的房屋或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間,；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸,，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體,；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為,。

本管理辦法所稱建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋,、樓蓋,、梁、柱,、支撐,、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等,。

本管理辦法所稱承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳統(tǒng)遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體,、立桿,、柱、框架柱,、支墩,、樓板、梁,、屋架,、懸索等。

第七條  房屋使用過(guò)程中,，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物,；

（二）改變住宅外立面,，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗,；

（三）拆改燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施,；

（四）房屋建筑超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載。

確需實(shí)施前款行為的,，房屋所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的拆改,、增設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),。

第八條  房屋改建,、擴(kuò)建、加層或改變建筑物外立面,、房屋使用性質(zhì),，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，改建,、擴(kuò)建如超出批準(zhǔn)用地紅線范圍的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

房屋改建,、擴(kuò)建,、加層或裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)局辦理建筑工程施工許可,。

第九條  住宅房屋裝修的，應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全,，不得影響毗連房屋的使用安全,。

第十條  房屋發(fā)生自然損壞（因不可抗力造成損壞，視同自然損壞）,，房屋所有人應(yīng)及時(shí)修繕,，不得拖延或者拒絕。

房屋在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情,，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行處理,，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除安全隱患或險(xiǎn)情。

第十一條  房屋所有人,、使用人有造成房屋危險(xiǎn)行為的,，應(yīng)當(dāng)立即停止危險(xiǎn)行為，并及時(shí)排除危險(xiǎn),。造成損失的,，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

因使用不當(dāng)造成房屋損壞的,，由使用人負(fù)責(zé)修繕,。

第三章  房屋安全管理

第十二條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)定期（每年至少一次）組織各社區(qū)（村）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物使用和維護(hù)狀況進(jìn)行普查，并將每次普查情況記入檔案,，同時(shí)上報(bào)市建設(shè)局,。

對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋及構(gòu)筑物，應(yīng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出隱患告知書(shū),，并落實(shí)專人跟蹤管理,。

第十三條  有下列危害房屋安全情形之一的,，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺(tái)風(fēng),、暴雨,、洪水、地震,、滑坡,、地面沉降、地裂縫等,；

（二）爆炸,、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患,。

第十四條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全進(jìn)行檢查和修繕,，做好記錄，建立房屋安全管理檔案,。

第十五條  對(duì)有下列情形的房屋,，房屋安全責(zé)任人必須開(kāi)展變形觀測(cè)，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)技術(shù)檔案：

（一）建在河涌,、水渠,、山坡、軟基等危險(xiǎn)地段,、特殊地基上的房屋,；

（二）未辦理批準(zhǔn)擅自加層、擴(kuò)建,、改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、功能的房屋,；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無(wú)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《地基基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告》的房屋,。

第十六條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：

（一）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。

設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明的執(zhí)行,，無(wú)設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無(wú)標(biāo)明的,，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

（1）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑為5年,；

（2）木結(jié)構(gòu),、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

（3）磚混結(jié)構(gòu),、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

（4）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年,。

（二）建在河涌,、水渠,、山坡、軟基等危險(xiǎn)地段且使用超過(guò)10年的房屋,。

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸,、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（四）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,，已收到安全隱患告知書(shū)但仍未消除安全隱患的房屋,。

（五）應(yīng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋,。

（六）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋,。

第四章  房屋安全鑒定管理

第十七條  具有本管理辦法第十六條所規(guī)定情形之一的房屋，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知房屋安全責(zé)任人,，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托法定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定,。未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過(guò)鑒定不符合房屋安全條件的,，不得使用。

第十八條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋安全責(zé)任人提交的房屋權(quán)屬證明（或者租賃合同,、代管或者托管協(xié)議）,、鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱鑒定報(bào)告）進(jìn)行核查，發(fā)出安全檢查證書(shū),。安全檢查證書(shū)應(yīng)注明房屋的竣工時(shí)間,、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時(shí)間,、限期檢查時(shí)間等內(nèi)容,。

第十九條  房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B,、C,、D四類，并根據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時(shí)間：

A類指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求,，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn),，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時(shí)間為10年,；

B類指結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求,，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu),，基本滿足正常使用要求,，其限期安全檢查時(shí)間為5年；

C類指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求,，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情,，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時(shí)間為2年；

D類指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求,，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情,，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除,。

第二十條  房屋使用人,、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在安全隱患的，可要求房屋安全責(zé)任人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。房屋安全責(zé)任人拒不委托的,，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托鑒定,。

第二十一條  本管理辦法所稱房屋安全鑒定,，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況進(jìn)行鑒別,、評(píng)定,。鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。在我市從事房屋安全鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)資格,。

第二十二條  房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：

（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀,，查閱房屋設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)房屋的基礎(chǔ),、墻,、柱、梁,、板,、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對(duì)被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形,、地貌,、排水系統(tǒng)等對(duì)被鑒定房屋的影響，測(cè)試,、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況,；

（三）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料：需進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)的,，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)證書(shū)）進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果；

（四）全面分析,，論證定性：對(duì)調(diào)查,、勘測(cè)、檢測(cè),、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證,，作出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)，出具鑒定報(bào)告,。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省及市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋查勘,、檢測(cè)、鑒定,，填寫(xiě)鑒定文書(shū),，出具鑒定報(bào)告。

鑒定報(bào)告應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的術(shù)語(yǔ),，由審定人,、審核人、計(jì)算分析,、編寫(xiě)人和參與鑒定人員簽名,，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并在約定時(shí)間內(nèi)送達(dá)委托人,。

鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)出具的鑒定報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第二十三條  鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定時(shí),，須有兩名以上鑒定人員參加,。

第二十四條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極配合鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件，委托人或其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場(chǎng),。

第二十五條  鑒定機(jī)構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險(xiǎn)情,，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室；鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)立即組織處理,。

第五章  危險(xiǎn)房屋治理

第二十六條  經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類的,，下同），鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定報(bào)告中提出處理意見(jiàn),，并立即將鑒定報(bào)告及其電子文檔送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室,。經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類、B類或C類的,，下同）,，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時(shí)限。

第二十七條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告后及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》,，通知房屋所有人,、使用人按鑒定機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)進(jìn)行加固或修繕，對(duì)可能危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的房屋,，通知使用人停止使用,。房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋應(yīng)及時(shí)解危；解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施,。

房屋安全責(zé)任人采取排險(xiǎn)解危措施后,，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將處理情況報(bào)市建設(shè)局,。

第二十八條  房屋安全責(zé)任人拒不按照處理意見(jiàn)治理,，或有阻礙行為的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強(qiáng)制措施,，發(fā)生的費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān),。

第二十九條  對(duì)無(wú)修繕價(jià)值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除,。

對(duì)拒不拆除的,，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將情況報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。對(duì)房屋已出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的,，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)排除險(xiǎn)情,。

第三十條  對(duì)未能及時(shí)履行解除危險(xiǎn)，又未采取安全措施,，或所有人,、使用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)采取避險(xiǎn)疏散,、臨時(shí)搬遷等適當(dāng)排險(xiǎn)解危措施,。

第三十一條  產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資解除危險(xiǎn),。

第三十二條  房屋安全責(zé)任人需要拆除房屋時(shí),，應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前15日內(nèi),，按規(guī)定將相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案,。

第六章  法律責(zé)任

第三十三條  根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》第三十八條至第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十四條  本管理辦法自2009年1月1日起施行,，有效期至2014年12月31日,。

（共印100份）