大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購工作指引（試行）》的通知

各有關(guān)村（社區(qū)）,、有關(guān)單位：

《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購工作指引（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

            東莞市大朗鎮(zhèn)人民政府

                          2024年11月27日

大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購

工作指引（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購工作的監(jiān)督管理,，規(guī)范采購行為,，促進(jìn)村（社區(qū)）基層廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》及《大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（朗府〔2024〕1號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下指引：

一,、采購范圍

本指引所稱采購,，是指使用村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織資金,，以合同方式有償取得貨物和服務(wù)的行為，包括購買,、租賃,、委托、雇用等,。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)投標(biāo)需按照《大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（朗府〔2023〕6號(hào)）執(zhí)行,。

二,、民主決策程序

1.采購單宗貨物或服務(wù)估算價(jià)在50萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目及30萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)表決通過后實(shí)施,。

2.采購單宗貨物或服務(wù)估算價(jià)在50萬元以上,、1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目及30萬元以上、300萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)分管村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同意后提交鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查后實(shí)施,。

3.采購單宗貨物或服務(wù)估算價(jià)在1000萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目及300萬元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)分管村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局同意后提交鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

三,、采購方式

村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購方式包括：自行采購、競爭性磋商,、競爭性談判,、詢價(jià)及公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是采購的主要方式,，沒有特殊情況村（社區(qū)）不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物,、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

1. 采購單宗貨物或服務(wù)預(yù)算價(jià)在50萬元以下的采購項(xiàng)目由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織自行采購或按《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》規(guī)定在網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購,。

2. 采購單宗貨物或服務(wù)預(yù)算價(jià)在50萬元以上,、400萬元以下的采購項(xiàng)目，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在競爭性磋商,、競爭性談判,、詢價(jià)及公開招標(biāo)等方式上自行選擇一種進(jìn)行采購。

3. 采購單宗貨物或服務(wù)預(yù)算價(jià)在400萬元以上的采購項(xiàng)目,，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購,。

除自行采購?fù)猓捎闷渌少彿绞骄柙谥袊少従W(wǎng)上公告（中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn/）。

四,、內(nèi)控管理

1.建立采購議事決策機(jī)制,。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全采購事項(xiàng)集體研究、合法性審查及內(nèi)部會(huì)簽的議事決策機(jī)制,。決策過程要形成完整書面記錄,，確保采購活動(dòng)全流程留痕，可追溯備查,，任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策,。

2.建立內(nèi)部采購制度。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,，建立內(nèi)部采購制度,，明確采購的流程、審批程序和權(quán)限,、招標(biāo)文件編制與復(fù)核,、合同簽訂與驗(yàn)收等事項(xiàng)。要組建由理事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、股東代表等人員組成的采購小組，對采購過程進(jìn)行監(jiān)督,，及時(shí)指出,、制止違反程序和紀(jì)律行為。

3.建立采購履約驗(yàn)收機(jī)制,。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度,，形成日常驗(yàn)收機(jī)制。事前參與項(xiàng)目采購流程的人員不得成為驗(yàn)收成員,。驗(yàn)收成員要嚴(yán)格按照采購合同規(guī)定的技術(shù),、服務(wù)、規(guī)格和型號(hào),、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單進(jìn)行全面驗(yàn)收,，并作好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確,，詳細(xì)記載項(xiàng)目名稱,、數(shù)量、單價(jià),、總價(jià),、規(guī)格、型號(hào),、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置等內(nèi)容,。驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn),，并對驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

五,、管理職責(zé)

1.村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織為采購項(xiàng)目的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目采購，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé),。

2.鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購項(xiàng)目相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶?，并開展專項(xiàng)檢查。

3.鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)對涉及財(cái)政資金的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購項(xiàng)目提供業(yè)務(wù)咨詢,。

4.鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦（審計(jì)）負(fù)責(zé)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì),。

5.其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。如在采購過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題,，將移送鎮(zhèn)紀(jì)委處理,。

六、其他事項(xiàng)

1.本指引關(guān)于村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購流程參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行,。

2.本指引中的“以上”均包含本數(shù),、“以下”均不包含本數(shù)。

3.本指引由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

4.本指引自公布之日起試行,，有效期至2025年11月30日。

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公開方式：主動(dòng)公開

大朗鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號(hào)：2024007號(hào)