近日,，我鎮(zhèn)發(fā)布了《東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）,，自2017年3月30日起正式實施，有效期至2019年12月31日?，F(xiàn)對《辦法》規(guī)定的背景和重要內(nèi)容進行如下解讀,。 

    一、制定背景

為貫徹落實國家,、省、市關(guān)于深化體制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定，更好地開展我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新工作,，我鎮(zhèn)以專項資金獎勵的方式引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作,，出臺《東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》。參照其他鎮(zhèn)街的配套獎勵政策,，并按照我鎮(zhèn)的實際情況,，每年在財政預(yù)算中安排500萬元專項資金，連續(xù)三年共1500萬元用于更好,、更快地推動我鎮(zhèn)企業(yè)開展自主創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、孵化器建設(shè),、國家高新技術(shù)企業(yè)認定等各項科技創(chuàng)新工作,。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）依據(jù)一：《東莞市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則》（東科〔2015〕208號）的“第五章授獎”中第三十條,。市科學(xué)技術(shù)獎勵經(jīng)費在市財政專項經(jīng)費中列支,，資金金額分別為：（一）市長獎：技術(shù)成果類市長獎100萬元，榮譽類市長獎50萬元,。研發(fā)投入突出貢獻獎：50萬元,。（二）科技進步獎：一等獎20萬元，二等獎10萬元,，三等獎5萬元,。（三）專利獎：專利金獎20萬元，專利優(yōu)秀獎和外觀設(shè)計優(yōu)秀獎10萬元,。對于獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎和二等獎的項目,，市財政分別再獎勵100萬元和50萬元；對于獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎特等獎,、一等獎,、二等獎和三等獎的項目，市財政分別再獎勵50萬元,、30萬元,、20萬元和10萬元。對于獲得國家專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項目,，市財政分別于獎勵100萬元和50萬元,；對于獲得省專利金獎、專利優(yōu)秀獎和發(fā)明人獎的項目,，市財政分別再獎勵30萬元,、20萬元和10萬元。

（二）依據(jù)二：《東莞市工程技術(shù)研究中心和重點實驗室建設(shè)資助辦法》（東府辦〔2016〕82號）的“第二章工程技術(shù)研究中心”中的第五條,。支持我市科技企業(yè),、高校院所,、新型研發(fā)機構(gòu)等組建工程技術(shù)研究中心，支持對象和標準為：對獲得國家級,、省級和高級工程技術(shù)研究中心立項（認定）的,，市財政分別一次性給予500萬元、20萬元和10萬元的經(jīng)費資助（全額利用財政資金建設(shè)的工程技術(shù)中心除外）,。資助經(jīng)費由承擔(dān)單位自主統(tǒng)籌用于工程技術(shù)研究中心的建設(shè),。“第三章重點實驗室”的第十二條。支持我市科技企業(yè),、高校院所,、新型研發(fā)機構(gòu)等組建重點實驗室，支持對象和標準為：對獲得國家級重點實驗室（含國家重點實驗室,、,；家企業(yè)重點實驗室或省部共建國家重點實驗室培育基地等）、省級重點實驗室（含省重點實驗室,、省企業(yè)重點實驗室或省企業(yè)重點實驗室培育基地等）,、市級重點實驗室立項（認定），以及獲得中國合格評定國家認可委員認可的實驗室,，市財政分別一次性給予500萬元,、20萬元、10萬元和5萬元的資助（全額利用財政資金建設(shè)的重點實驗室除外）,。資助經(jīng)費由承擔(dān)單位自主統(tǒng)籌用于重點實驗室的建設(shè),。

（三）依據(jù)三：《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》（東府辦〔2015〕84號）的“第三章孵化器扶持”中的“第十一條孵化器獎勵類資助”。對新評定為A檔,、B檔,、C檔的市級孵化器，分別給予最高150萬元,、最高80萬元和最高30萬元的一次性獎勵,。對新認定的國家級孵化器和國家級孵化器培育單位分別給予最高200萬元和最高100萬元的一次性獎勵；已認定的國家級孵化器,，通過國家孵化器年度考核評價的（指合格或以上）,，可享受想關(guān)的獎勵，但不重復(fù)享受,；已認定的國家級孵化器培育單位,，在省級孵化器運營評價中被評為C級或以上的，可享受相應(yīng)的獎勵,，但不重復(fù)享受,。對于已認定的孵化器，其認定級別或評定檔次提高后,，按差額核發(fā)撥獎勵資金,。同一家孵化器獲得的獎勵金額累計不超過200萬元,。

（四）依據(jù)四：《東莞市科技計劃項目資助管理辦法《（東府辦〔2016〕18號）、《東莞市企業(yè)（單位）研發(fā)經(jīng)費投入獎勵實施方案》（東科〔2015〕97號）,、《東莞市專利促進項目資助辦法（修訂）》（東府辦〔2016〕20號）及其他相關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)定擬定相關(guān)獎勵條款。

    四,、規(guī)定事項

《管理辦法》所指的專項資金是鎮(zhèn)政府每年在財政預(yù)算中安排500萬元專項資金，連續(xù)三年共安排1500萬元用于推動我鎮(zhèn)科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、孵化器建設(shè)、國家高新技術(shù)企業(yè)認定等各項創(chuàng)新工作,。

《管理辦法》規(guī)定獎勵的范圍有：專利申請資助,、企業(yè)（單位）研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入獎勵項目、科技項目認定獎勵項目,、科技企業(yè)孵化載體建設(shè)獎勵項目,、科技企業(yè)孵化載體認定獎勵項目、重大科技專項獎勵項目,、智能制造技術(shù)應(yīng)用獎勵項目,、質(zhì)量獎和名牌名標項目等。

其中第九條第（二）款規(guī)定：“科技企業(yè)孵化器培育企業(yè)成功在境內(nèi)外IPO（涵蓋中小板,、創(chuàng)業(yè)板及境外上市）,，每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營機構(gòu)獎勵60萬元；孵化企業(yè)成功掛牌上市新三板,，每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營機構(gòu)獎勵30萬元,。”本條雖然與《東莞市企業(yè)孵化器建設(shè)辦法》不盡相同，但作為本鎮(zhèn)的創(chuàng)新舉措,，利用本鎮(zhèn)資金對相關(guān)孵化器經(jīng)營企業(yè)作進一步獎勵,，進而吸引孵化器經(jīng)營企業(yè)落戶本鎮(zhèn)，促進本鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，與《東莞市企業(yè)孵化器建設(shè)辦法》精神相一致,，能夠進一步加快我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動步伐。