印發(fā)文件鏈接：關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)農村集體資產管理實施細則》的通知

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　　一、制定意義

　　實施《東坑鎮(zhèn)農村集體資產管理實施細則》,，有利于進一步推動我鎮(zhèn)農村集體資產管理機制的健全和農村集體資產財務管理制度化,、規(guī)范化,、法制化,，能有效防范集體資產流失,，化解相關社會矛盾,，堵塞制度漏洞,；有利于針對集體資產管理的問題為基層提供規(guī)范性指導,，滿足基層的實際需要,，避免給基層社會治理造成混亂；有利于在合法合規(guī)的前提下優(yōu)化程序設計,，提升農村集體資產管理的效率,，能夠更好地促投資,、穩(wěn)增長、加快項目落地,；有利于促進集體經濟組織發(fā)展壯大集體經濟的積極性,，提高集體經營收益分配水平，實現(xiàn)集體資產的保值增值和集體成員收入的穩(wěn)步增加,；有利于為重大財務事項的決策管理提供制度依據(jù),，促使集體資產得到更規(guī)范的管理，夯實財務基礎,，發(fā)展和壯大集體經濟,，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進和實現(xiàn)共同富裕,。

　　二,、制定背景

　　2023年5月，市修訂了《東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理實施辦法》（東府〔2023〕21號）,，我鎮(zhèn)依據(jù)新的實施辦法內容,，立足實際，擬定該實施細則的主要條款,。對于實施細則中的相關數(shù)額規(guī)定,，因市相關政策文件沒有具體數(shù)額劃分，我局為了進一步提高文件的操作性和適用性,，根據(jù)我鎮(zhèn)實際,，積極開展農村調研統(tǒng)計，匯總分析2018年至今的14個經聯(lián)社及75個經濟社（分社）的重大事項同類業(yè)務數(shù)據(jù),，擬定了初步數(shù)額標準,，并組織全鎮(zhèn)14個村開展座談調研，共同研討確定具體事項的數(shù)額標準,，確保數(shù)額標準劃分涵蓋各村絕大部分情況,，各項條款內容合理、可行并適用于我鎮(zhèn)未來幾年,，相應制定了本實施細則,。

　　三、適用范圍

　　本實施細則適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內農村集體資產的管理活動,。農村集體資產是指集體經濟組織成員集體所有的資產,。集體經濟組織是指原生產大隊、生產隊建制經過改革,、改造,、改組形成的合作經濟組織，主要包括股份合作經濟聯(lián)合社（或稱股份經濟聯(lián)合社）及股份合作經濟社（或稱股份經濟合作社）,。

　　四,、主要內容

　　本實施細則共13章91條,，主要包括十三部分內容，依次是總則,、管理機構,、財會人員、預決算和收益分配管理,、開支審批和重大事項審查,、合同管理、資產和負債管理,、土地款管理,、 財務公開和民主監(jiān)督、會計核算和財會檔案,、財務檢查和審計監(jiān)督,、責任追究、附則,。

　　第一部分為總則,。本部分明確了該細則的適用范圍、資產范圍及經濟組織運行機制,。

　　第二部分為管理機構。本部分明確了股東大會,、股東代表會議,、理事會及監(jiān)事會的角色權限。

　　第三部分為財會人員,。本部分明確了農村會計及出納人員的管理規(guī)定,。

　　第四部分為預決算和收益分配管理。本部分明確了農村預算編制,、調整及審核程序,；詳細說明經濟組織增加股東分紅的條件。

　　第五部分為開支審批和重大事項審查,。本部分明確了經濟組織生產性及非生產性開支的審批權限,，詳細說明集體各類事項的報鎮(zhèn)審查程序。

　　第六部分為合同管理,。本部分明確了集體合同的簽訂規(guī)范及管理規(guī)定,。

　　第七部分為資產和負債管理。本部分詳細明確了對集體資產,、應收款,、借款及工程建設方面的管理規(guī)定。

　　第八部分為土地款管理,。本部分明確了土地款管理,、分配,、使用及審查的相應規(guī)定。

　　第九部分為財務公開和民主監(jiān)督,。本部分明確了集體財務公開工作規(guī)范及監(jiān)事會監(jiān)督權的實施程序,。

　　第十部分為會計核算和財會檔案。本部分明確了經濟組織會計賬務,、票據(jù),、報表及財會檔案的管理要求。

　　第十一部分為財務檢查和審計監(jiān)督,。本部分明確了農資管理機構的財務檢查職責及審計辦的審計工作職責,。

　　第十二部分為責任追究。本部分明確了農村干部違反制度規(guī)定的各種情形及相應處理措施,。

　　第十三部分為附則,。本部分明確了集體經濟組織下屬單位納入農村資產監(jiān)管范圍，并對該細則的實施期限進行說明,。

東莞市東坑鎮(zhèn)農林水務局

2024年2月6日