點擊查看政策文件：關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》的通知

東坑鎮(zhèn)人民政府于2018年12月5日印發(fā)了《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》,，現(xiàn)就有關(guān)事宜解讀如下：

一,、文件的制定背景說明

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度是加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管,、規(guī)范集體經(jīng)濟運營的關(guān)鍵所在,，我鎮(zhèn)原2007年起實施的《關(guān)于印發(fā)東坑鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理七項辦法的通知》（東發(fā)〔2007〕23號）已執(zhí)行多年,，部分規(guī)定內(nèi)容不再適用,。因此,，我辦為了進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,，督導(dǎo)經(jīng)濟組織安全規(guī)范運營，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2018〕40號）文件及相關(guān)政策文件精神,，擬定該實施細則的主要條款,。對于實施細則中的相關(guān)金額規(guī)定，如第八條第四點具體劃定原值2000萬元以上的資產(chǎn)為大額資產(chǎn),、2000萬元以上的借入款為大額借款等,，因市相關(guān)政策文件沒有具體金額劃分，我辦為了進一步提高文件的操作性和適用性,，根據(jù)我鎮(zhèn)實際,，積極開展農(nóng)村調(diào)研統(tǒng)計，匯總分析2015年至今的14個經(jīng)聯(lián)社及75個經(jīng)濟社（分社）的重大事項同類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，擬定了初步金額標準,，并組織全鎮(zhèn)14個村開展座談?wù){(diào)研，共同研討確定具體事項的金額標準,，確保金額標準劃分涵蓋各村絕大部分大額資產(chǎn)及大額借入款,，各項條款內(nèi)容合理、可行并適用于我鎮(zhèn)未來幾年,，相應(yīng)制定了本實施細則,。?

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1．《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2018〕40號）

2．《關(guān)于加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織下屬獨立核算單位管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)資辦〔2018〕7號）

3．《關(guān)于加強我市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織股東分紅管理的意見》（東農(nóng)函〔2012〕230號）

4．《關(guān)于印發(fā)東坑鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理七項辦法的通知》（東發(fā)〔2007〕23號）

三,、主要內(nèi)容說明

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則共有十四部分內(nèi)容,，依次是總則、管理機構(gòu),、財會人員,、預(yù)決算和收益分配管理、開支審批和重大事項審查,、大額資金劃撥管理,、合同管理、資產(chǎn)和負債管理,、土地款管理,、財務(wù)公開和民主監(jiān)督、會計核算和財會檔案,、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督,、責(zé)任追究、附則,。

第一部分為總則,。本部分明確了該細則的適用范圍、資產(chǎn)范圍及經(jīng)濟組織運行機制,。

第二部分為管理機構(gòu),。本部分明確了集體股東大會,、理事會及監(jiān)事會的角色權(quán)限。

第三部分為財會人員,。本部分明確了農(nóng)村會計及出納人員的管理規(guī)定,。

第四部分為預(yù)決算和收益分配管理。本部分明確了農(nóng)村預(yù)算編制,、調(diào)整及審核程序,；詳細說明經(jīng)濟組織增加股東分紅的六個條件。

第五部分為開支審批和重大事項審查,。本部分明確了經(jīng)濟組織生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性開支的審批權(quán)限,，詳細說明集體各類事項的報鎮(zhèn)審查程序。

第六部分為大額資金劃撥管理,。本部分明確了集體大額資金報鎮(zhèn)審查的標準,。

第七部分為合同管理。本部分明確了集體合同的簽訂規(guī)范及管理規(guī)定,。

第八部分為資產(chǎn)和負債管理。本部分詳細明確了對集體資產(chǎn),、應(yīng)收款,、借款及工程建設(shè)方面的管理規(guī)定。

第九部分為土地款管理,。本部分明確了土地款管理,、分配、使用及審查的相應(yīng)規(guī)定,。

第十部分為財務(wù)公開和民主監(jiān)督,。本部分明確了集體財務(wù)公開工作規(guī)范及監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)的實施程序。

第十一部分為會計核算和財會檔案,。本部分明確了經(jīng)濟組織會計賬務(wù),、票據(jù)、報表及財會檔案的管理要求,。

第十二部分為財務(wù)檢查和審計監(jiān)督,。本部分明確了農(nóng)資辦的財務(wù)檢查職責(zé)及審計辦的審計工作職責(zé)。

第十三部分為責(zé)任追究,。本部分明確了農(nóng)村干部違反制度規(guī)定的各種情形及相應(yīng)處理措施,。

第十四部分為附則。本部分明確了集體經(jīng)濟組織下屬單位納入農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管范圍,，并對該細則的實施期限進行說明,。