各村（社區(qū)）、各單位（部門）：

《東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????????2018年11月22日

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東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易管理辦法

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第一章?總則

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第一條??為進一步加強我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理,，規(guī)范資產(chǎn)交易行為,，確保鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程公開,、公平、公正,，推動鎮(zhèn)屬資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值,，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬資產(chǎn)管理暫行辦法》（東府〔2006〕86號）《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法（試行）》（東府〔2013〕146號）以及省市其他有關規(guī)定,，結合我鎮(zhèn)實際,，特制定本辦法。

第二條??本鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)財政管理的行政事業(yè)單位,、工作部門及社會團體,，鎮(zhèn)屬企業(yè)及其下屬鎮(zhèn)屬經(jīng)濟組織，將其所有的或經(jīng)營管理的資產(chǎn),、資源,，有償轉(zhuǎn)讓、出租,，或發(fā)包給法人或自然人經(jīng)營的交易行為,，適用本辦法。

第三條??依照本辦法進行資產(chǎn)交易的納入鎮(zhèn)財政管理的行政事業(yè)單位,、工作部門及社會團體,，鎮(zhèn)屬企業(yè)及其下屬經(jīng)濟組織，統(tǒng)稱為業(yè)主單位,。

本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn),，是指業(yè)主單位所有的或經(jīng)營管理的資產(chǎn)、資源,。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)包括但不限于：業(yè)主單位所有的土地,、森林、山嶺,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；各種流動資產(chǎn),、長期投資、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。

本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易，是指業(yè)主單位有償轉(zhuǎn)讓,、出租,，或發(fā)包鎮(zhèn)屬資產(chǎn)給法人或自然人，并訂立合同確定雙方當事人權利和義務的過程,。

第四條??鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易應遵循依法,、公平,、公正、公開原則,，按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)，確保資產(chǎn)安全,、完整,，防止資產(chǎn)流失。?

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第二章?管理機構及職責

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第五條??東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心（下稱鎮(zhèn)交易中心）負責組織實施經(jīng)審批同意的資產(chǎn)交易活動,。

第六條??鎮(zhèn)交易中心的主要職責：

（一）??受理經(jīng)審批通過的資產(chǎn)交易項目,；

（二）??統(tǒng)一發(fā)布交易信息；

（三）?接受競投意向人的報名申請,；

（四）??組織鎮(zhèn)屬資產(chǎn)招標交易,；

（五）??檔案管理。

鎮(zhèn)交易中心在辦理鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的過程中,，不收取任何中介服務費用,，其運作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算。

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第三章??交易方式

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第七條??以下鎮(zhèn)屬資產(chǎn)資源必須進入鎮(zhèn)交易中心交易：

（一）產(chǎn)權交易：

1．鎮(zhèn)屬建設用地使用權流轉(zhuǎn)（按規(guī)定須進入市一級交易中心交易的,，從其規(guī)定）,；

2．鎮(zhèn)屬土地、物業(yè)（含廠房,、倉庫,、店鋪、辦公樓,、市場,、車輛、機械,、設備等）使用權出讓或轉(zhuǎn)讓的交易,。

（二）租賃交易：?

1．工業(yè)出租，包括但不限于廠房,、倉庫等工業(yè)租賃,；

2．商業(yè)出租，包括但不限于市場,、商場,、商鋪、辦公樓等商業(yè)租賃,；

3．農(nóng)地發(fā)包,，包括但不限于耕地、魚塘,、苗木地,、林地土地租賃,、承包經(jīng)營權等農(nóng)用地發(fā)包。

（三）報廢的固定資產(chǎn)殘值交易（業(yè)主單位按市場價擬定交易底價,，固定資產(chǎn)殘值交易中,，軟件系統(tǒng)等不列入交易范圍）。

（四）其他

?1．有價證券,、無形資產(chǎn),、設施設備等交易；??

?2．根據(jù)需要可以進入鎮(zhèn)交易中心交易的其他交易,。

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第四章?交易程序

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第八條??提交申請資料,。業(yè)主單位需要進行資產(chǎn)交易的，應當按照鎮(zhèn)相關規(guī)定擬定交易底價,，并準備好所需資料,，經(jīng)業(yè)主單位分管領導審核同意后報鎮(zhèn)交易中心。具體提交資料為：

（一）進入鎮(zhèn)交易中心的項目應提交以下資料：

1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表,；

2．業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照,、授權委托書、法人身份證明文件,；

3．業(yè)主單位出具的資產(chǎn)位置,、面積、用途等內(nèi)容的證明,；

4．客商信息證明,；

5．擬簽訂的合同文本；

6．其他根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的資料,。

（二）續(xù)約項目應提交以下材料：

1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表,；

2．業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照、授權委托書,、法人身份證明文件,；

3．申請續(xù)約的企業(yè)、法人相關情況（企業(yè)簡介,、營業(yè)執(zhí)照,、目前租金情況、法人身份證,、稅收證明等）,；

4．擬簽訂的續(xù)約合同文本；

5．原承租方已交齊所有應繳納租金的證明材料,；

6．其他根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的資料,。

第九條??發(fā)布信息。經(jīng)審核同意進入鎮(zhèn)交易中心交易的項目，鎮(zhèn)交易中心按規(guī)定受理交易項目,，與業(yè)主單位簽訂《交易委托協(xié)議》,，并將交易項目的交易信息在東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)電子政務外網(wǎng),、鎮(zhèn)有線電視臺公開發(fā)布,。

從交易信息發(fā)布之日起至交易日不得少于5個工作日,，屬于集體建設用地使用權交易的,，信息發(fā)布期限不少于10天。交易信息發(fā)布后,，可接受報名。

第十條?信息變更,。在信息發(fā)布期限內(nèi),，未經(jīng)業(yè)主單位主管部門（單位）和鎮(zhèn)交易中心同意，不得撤回交易,。在信息發(fā)布期間,，業(yè)主單位因特殊原因（包含遇到不可抗力及與國家政策法規(guī)相抵觸等情況）須撤回交易的，須于交易日5個工作日前填報《東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)終止交易信息申請表》,，經(jīng)業(yè)主單位主管部門（單位）審批同意后才可撤回交易,。在信息發(fā)布期間，業(yè)主單位需變更交易信息的,，應在交易日5天前向主管部門（單位）提出書面申請,，經(jīng)審核同意后，通知鎮(zhèn)交易中心變更信息并重新發(fā)布,。

第十一條??受理報名,。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的受讓意向人應在交易日2天前向鎮(zhèn)交易中心提交以下資料：

（一）受讓意向人有效身份證明、授權委托書,、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件,。

（二）按照交易信息公告發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。

第十二條?交易保證金,。交易保證金的收取標準按交易標的底價的一定比例收取,，但不得少于1000元。

交易保證金具體數(shù)額由業(yè)主單位在交易標的底價（出租的按第一年租金總額計算）的10%-20%范圍內(nèi)自行確定,。保證金按10%計算少于1000元的,，按1000元收取,；保證金按20%計算多于80萬元的,，按80萬元收取。

交易保證金的收取方式：1萬元以下（含1萬元）保證金于交易日當天現(xiàn)場交納；1萬元以上的,，按交易信息公告要求以銀行轉(zhuǎn)賬或電匯方式繳納到指定賬戶,，并提供繳款憑證核對。

交易保證金的處置方式：

1．一份交易保證金只能競投一宗交易,，若不能成功競得,，可以競投其他交易。若要競投多宗交易,，須分別繳納交易保證金,。

2．交易結束后，未中標的競投人的交易保證金,，原則上鎮(zhèn)交易中心于10個工作日內(nèi)無息全額退還,。

3．成功競得并簽訂正式合同后，若競得人不存在違約行為,，簽訂合同后由鎮(zhèn)交易中心將競得人繳納的交易保證金退給業(yè)主單位轉(zhuǎn)為合同履約保證金,，交易保證金不足合同履約保證金的由競得人補足，超過的可商議轉(zhuǎn)為競得人的其它合同應付款項,。

第十三條??邀請見證,。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開交易競價時，應當由業(yè)主單位及其上級主管部門（單位）的相關人員到場見證監(jiān)督全過程,。

第十四條?組織交易,。鎮(zhèn)交易中心應在交易日組織交易。只有1家合格受讓意向人提出受讓申請的,，成交價不能低于底價,；有2家以上提出受讓申請的，以交易方案設定的方式進行交易,；無人提出受讓申請的,，另行組織交易。連續(xù)三次（每次組織的間隔不少于15個工作日）未能公開交易成功的,，業(yè)主單位可在最后一次交易日的3個月內(nèi)按不低于原定交易方案的主要條件和底價直接與交易意向人達成交易,，交易的審查和程序按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

采取明標明投,、明標暗投方式進行的交易,，按照價高者得方式成交。

第十五條??確認成交?，F(xiàn)場交易達成后,，交易雙方應當在鎮(zhèn)交易中心即時簽訂《成交確認書》。鎮(zhèn)交易中心將交易結果在東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理網(wǎng),、鎮(zhèn)電子政務外網(wǎng)公開發(fā)布,。交易雙方在簽訂《成交確認書》之日起10個工作日內(nèi)要在鎮(zhèn)交易中心簽訂正式合同，正式合同要留存一份給鎮(zhèn)交易中心備案。若在《成交確認書》簽訂之日起10個工作日內(nèi),，競得人沒有與業(yè)主單位簽訂合同的,，或交易達成但不簽訂《成交確認書》的，視為自動放棄交易,，競得人繳納的交易保證金不予退回,，并歸業(yè)主單位所有。

第十六條??合同備案,。合同簽訂后,，業(yè)主單位應做好合同的動態(tài)管理，及時記錄資產(chǎn)出租出讓情況,，業(yè)主單位應根據(jù)合同租金遞增情況,，督促承租單位按合同約定及時、足額上交租金,；合同和資產(chǎn)使用情況如發(fā)生變更,，如變更合同、租金變動,、合同提前終止、出租物業(yè)收回自用等情況,，均應簽訂書面合同,，業(yè)主單位應及時將有關情況報主管部門（單位）備案。

第十七條??期滿續(xù)約,。對于信譽良好,、在原租賃時間內(nèi)交租準時（未欠租超過一個月）、無欠薪記錄,、無消防隱患等,，稅收、產(chǎn)業(yè)種類,、環(huán)保標準,、產(chǎn)能指標等符合鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導向及相關政策要求的，并能嚴格履行合同相關規(guī)定的原承租或承包方,，需續(xù)租的,，須在原合同到期前3個月或以上提出申請，續(xù)約條件需由業(yè)主單位按照鎮(zhèn)相關政策擬定,，續(xù)約租金不得低于上期租金,，不設免租期。根據(jù)鎮(zhèn)相關流程審批同意后,，可與原承租或承包方按市,、鎮(zhèn)合同管理規(guī)定重新簽訂協(xié)議續(xù)約。

第十八條??現(xiàn)有資產(chǎn)處置。在本辦法實施之前業(yè)主單位已簽訂但尚未到期的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)租賃合同,，其涉及內(nèi)容條款不違反《中華人民共和國合同法》相關規(guī)定的,，在合同存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內(nèi)業(yè)主單位不得自行變相延期,。合同到期的,，不得自行續(xù)簽協(xié)議，根據(jù)本辦法處理,。?

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第五章??附則

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第十九條?行政事業(yè)單位的收入實行收支兩條線管理,，收入全額上繳鎮(zhèn)財政專戶，由鎮(zhèn)財政分局負責監(jiān)管,；鎮(zhèn)屬企業(yè)的收入按規(guī)定繳入鎮(zhèn)屬企業(yè)賬戶,，由鎮(zhèn)屬企業(yè)的主管部門負責監(jiān)管。????

第二十條??若意向方為具有國家和省市高新技術企業(yè)稱號,、名牌明標企業(yè)稱號,、倍增計劃企業(yè)、上市后備企業(yè)或龍頭企業(yè)稱號的政府重點扶持企業(yè),，被省,、市、鎮(zhèn)認定的重點項目企業(yè)等,，報黨政聯(lián)席會審批,，審批同意后，可不經(jīng)公開競價程序,，采取磋商的方式引進簽約,。

第二十一條??業(yè)主單位應履行日常管理責任，對承租方合法使用的資產(chǎn)進行監(jiān)督,，定期檢查出租資產(chǎn)是否存在安全隱患,，及時做好維護工作。

第二十二條??參與鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程的有關人員,，要嚴格遵守相關規(guī)定,，對于參與圍標、串標等違紀違法行為,，將給予警告,、通報批評處理；情節(jié)嚴重的,，由鎮(zhèn)紀檢部門追究相關責任人的責任,；構成違法犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任,。同時,，造成集體經(jīng)濟損失的,，依法追討經(jīng)濟賠償。

第二十三條??鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程中發(fā)生交易糾紛的,，當事人應向鎮(zhèn)相關行政管理部門申請調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解無法解決的，應依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,。

第二十四條??法律,、行政法規(guī)對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易行為和法律責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十五條??本辦法由東坑鎮(zhèn)財政分局,、東坑鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合總社負責解釋。

第二十六條??本辦法自2018年11月23日起施行,，有效期為五年,。

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附件：1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表

2．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)終止交易信息申請表

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附件1：

??????????東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表

項目編號：??????????????????????????????????????????????????????????填報日期：

備注：一、“資產(chǎn)類別”中項目,、“擬訂交易金額”的單位為可選擇項,，按實際情況進行選擇用“?√?”表示。

二,、本表一式三份,，業(yè)主單位、主管部門（單位）,、鎮(zhèn)交易中心各一份,。???