東坑鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善

工作方案

我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）自2010年全面實施以來,，按規(guī)劃落實各項約束性及預(yù)期性指標，嚴格保護耕地和加強基本農(nóng)田建設(shè),；嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛,，保障重大項目及必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地需求,。

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方向的調(diào)整,，陸續(xù)開展了一系列民生項目,、發(fā)展平臺和交通項目的規(guī)劃與建設(shè)，但建設(shè)用地需求與現(xiàn)行規(guī)劃存在沖突,，需要對規(guī)劃進行調(diào)整,。為貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重大戰(zhàn)略部署,，促進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型,，切實保護耕地，保障建設(shè)用地供給,，提高土地利用效率,，促進土地集約節(jié)約利用，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,，結(jié)合城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用綜合改革試點和市開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的工作部署,，我鎮(zhèn)決定開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，為確保該項工作順利開展,，特制訂本工作方案,。

一、指導(dǎo)思想

土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和“四化”同步的發(fā)展目標,，針對東坑鎮(zhèn)城市化程度高、建設(shè)密度大,、土地資源短缺,、發(fā)展空間狹小零散等方面的問題，以“生態(tài)修復(fù),、土地統(tǒng)籌,、節(jié)約集約”為主導(dǎo)，實施最嚴格的耕地保護制度,，修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，強化土地用途管制,，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)土地,，優(yōu)化土地利用空間布局,，促進節(jié)約集約用地，使土地利用總體規(guī)劃能夠應(yīng)對經(jīng)濟社會客觀發(fā)展的要求,。

二,、規(guī)劃評估

（一）評估范圍

根據(jù)市規(guī)定，本次規(guī)劃評估對象是中心城區(qū)外的鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃,，鎮(zhèn)級規(guī)劃期限仍保持2010-2020不變,，規(guī)劃期內(nèi)只允許規(guī)劃評估調(diào)整完善一次。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，除生態(tài)園部分外,，均可納入本次評估范圍。

（二）評估原則

1.客觀真實原則,。采用依法公布和審批的經(jīng)濟社會,、土地利用等數(shù)據(jù)，保證評估過程和結(jié)論的客觀性,，如實反映規(guī)劃實施情況,。

2.綜合評估原則。采用定性分析和定量評價相結(jié)合,，對各類用地變化情況,、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局情況、規(guī)劃執(zhí)行情況等進行評估,，綜合分析規(guī)劃實施效益,。

3.統(tǒng)籌兼顧原則。全面調(diào)查并充分聽取城建,、規(guī)劃,、農(nóng)林水務(wù)、交通,、水利,、供電、經(jīng)貿(mào),、法制等相關(guān)部門和公眾的意見和建議,，對評估中涉及的問題，在分析,、研究,、論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧,，提出解決辦法,。

（三）評估內(nèi)容

1.規(guī)劃編制,、審批及主要土地利用調(diào)控指標落實情況；

2.對土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)變化,、重大工程與重點建設(shè)項目實施,、節(jié)約集約用地、規(guī)劃保障措施落實,、土地審批與土地供給,、規(guī)劃調(diào)整等情況進行分析；

3.補充耕地能力的評估,，全面調(diào)查可用于補充耕地的后備耕地資源,，科學(xué)評估補充耕地能力，為規(guī)劃調(diào)整完善工作有效實施和實行“以補定占”墊定堅實的基礎(chǔ),。

4.規(guī)劃實施存在的問題及原因分析,，面臨的形勢和挑戰(zhàn)；

5.深入分析耕地減少的原因,，科學(xué)研判重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水利工程建設(shè)等項目的實施對土地利用總體規(guī)劃實施的影響，為規(guī)劃目標調(diào)整,、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供依據(jù),。

6.規(guī)劃調(diào)整完善的必要性、可行性分析,，重點對如何落實農(nóng)用地及建設(shè)用地統(tǒng)籌整合,、加大節(jié)約集約用地力度、堅持努力實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)進行分析,；

7.評估結(jié)論,。

（四）評估程序

一是組織領(lǐng)導(dǎo)及編制評估報告。鎮(zhèn)政府為主導(dǎo),，負責(zé)規(guī)劃評估的組織準備工作,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案,、落實工作經(jīng)費,、編制評估報告等。二是征求公眾意見,。國土資源分局負責(zé)收集經(jīng)濟社會,、土地利用、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù),、資料,、圖件，開展相關(guān)實地調(diào)研,，并負責(zé)組織鎮(zhèn)規(guī)劃評估報告的征求公眾意見工作,。三是評估報告上報市政府審批,，評估報告在征求公眾意見并修改完善后，由鎮(zhèn)政府向市國土資源局提出申請,，并報市政府審批,，市政府同意且市國土資源局批復(fù)同意后，才可開展規(guī)劃調(diào)整完善工作,。

（五）評估成果

成果由文本,、表格組成：一是文本《東坑鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評估報告》,；二是表格,，分別為土地利用結(jié)構(gòu)表、土地利用總體規(guī)劃主要規(guī)劃控制指標執(zhí)行情況表,、規(guī)劃實施期間重點建設(shè)項目完成情況統(tǒng)計表,。

三、規(guī)劃調(diào)整完善

東坑鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)評估確需調(diào)整完善的,，經(jīng)市國土資源局同意后方可開展規(guī)劃調(diào)整完善工作,。規(guī)劃調(diào)整時，與具體項目建設(shè)引起的局部規(guī)劃調(diào)整相銜接,，以相關(guān)規(guī)劃成果為基礎(chǔ),，對所屬行政區(qū)域進行的規(guī)劃調(diào)整。通過規(guī)劃調(diào)整完善,，主要是落實最嚴格的耕地保護制度,，劃定永久性基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用空間布局,，落實重大平臺及重大項目,，農(nóng)用地及建設(shè)用地統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間,。

（一）修訂原則

1.嚴格保護耕地原則。堅持最嚴格耕地保護制度,，規(guī)劃調(diào)整完善以耕地保護和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定為基礎(chǔ),，劃定永久基本農(nóng)田，確保全鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,、質(zhì)量有提高,，實施土地整治，加大生態(tài)修復(fù)力度,。

2.統(tǒng)籌土地利用原則,。加強土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局,，打破村行政界限,，整合建設(shè)用地和零散農(nóng)用地,，合理保障農(nóng)村建設(shè)用地需求，促進城鄉(xiāng)一體化,。

3.節(jié)約集約用地原則,。規(guī)劃調(diào)整完善應(yīng)落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，挖掘用地潛力,，加強土地批后監(jiān)管,，盤活存量土地，深化“三舊”改造,，強化用地標準管控,，提高土地配置和利用效率。

4.“大穩(wěn)定,、小修訂”原則,。在重點保障城際軌道及TOD綜合開發(fā)重大平臺建設(shè)、寒溪水水環(huán)境整治工程中的路堤結(jié)合東坑段,、松山湖延長線和番莞高速基礎(chǔ)設(shè)施等前提下,，嚴禁對基本農(nóng)田進行調(diào)整，盡量減少建設(shè)用地布局調(diào)整范圍,，切實提高規(guī)劃保重點能力,。

5.嚴守底線原則。鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善只是對規(guī)劃的局部調(diào)整,，而不是對規(guī)劃的重新修編,。需以規(guī)劃修編時經(jīng)省確認的數(shù)據(jù)庫為基數(shù)，通過規(guī)劃調(diào)整落實中期評估,，調(diào)整完善必須嚴守兩條底線不得逾越：耕地保有量及基本農(nóng)田數(shù)量不減少,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破（TOD開發(fā)站點除外）。

（二）規(guī)劃調(diào)整完善指標要點

嚴格落實規(guī)劃修編時下達的各項指標任務(wù),，以鎮(zhèn)為單位,、以規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫為基數(shù)進行指標控制，嚴禁突破約束性指標,，特別要針對指標的變化,，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接（我鎮(zhèn)基本農(nóng)田指標7786.65畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模19979.25畝）,。

1.基本農(nóng)田保護,。基本農(nóng)田原則上禁止調(diào)整現(xiàn)有基本農(nóng)田范圍,，落實基本農(nóng)田數(shù)量不減少,，劃定永久基本農(nóng)田。在規(guī)劃修訂時按以下方式落實：一是補劃莞番高速和松山湖大道延長線等交通用地占用的基本農(nóng)田,，按“占一補一”原則,，補劃質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)幕巨r(nóng)田,。二是增劃基本農(nóng)田。按不高于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫面積的3%比例增劃基本農(nóng)田,，落實中央提出“占優(yōu)補優(yōu)”,、“占水田補水田”的要求，嚴格控制占用水田及水澆地,。以東莞市耕地質(zhì)量等級年度變更成果（2012年）為基礎(chǔ),，對一般農(nóng)用地、有條件建設(shè)用地區(qū),、特殊用地等范圍內(nèi)耕地的類型為水田,、水澆地的，應(yīng)增劃為基本農(nóng)田,。增劃的基本農(nóng)田可納入市多劃基本農(nóng)田臺賬,，以增加彈性空間，但需在規(guī)劃修訂方案報批前完成省的驗收工作,。

此次規(guī)劃允許以跨市補劃基本農(nóng)田方式解決市重大項目占用基本農(nóng)田?？缡醒a劃基本農(nóng)田前,，必須報請省人民政府批準。經(jīng)批準后,，雙方耕地保有量任務(wù)指標不變,，相應(yīng)核減項目占用屬地鎮(zhèn)、增加承接方的基本農(nóng)田保護任務(wù)指標,。規(guī)劃調(diào)整完善方案報批前,，雙方需簽訂跨市補劃基本農(nóng)田協(xié)議，商定補償資金數(shù)額及支付要求等（用于補劃的基本農(nóng)田需已經(jīng)省驗收確認）,。

2.建設(shè)用地規(guī)模,。建設(shè)用地規(guī)模主要包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、交通規(guī)模及特殊用地規(guī)模,。規(guī)劃調(diào)整完善對建設(shè)用地布局原則上不作大范圍調(diào)整,，重點落實寒溪水水環(huán)境整治工程中的路堤結(jié)合東坑段、番莞高速和松山湖大道延長線項目,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不得突破規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫中該項指標面積,。重大項目涉及占用基本農(nóng)田，可分兩種情況處理：一是列入市多劃基本農(nóng)田占用清單的項目,，可由市多劃基本農(nóng)田解決,，但在使用前應(yīng)由項目單位向占用多劃基本農(nóng)田的鎮(zhèn)進行經(jīng)濟補償（具體補償標準由雙方協(xié)商）。二是未列入占用市多劃基本農(nóng)田清單的,，原則上采取省內(nèi)跨市補劃方式解決,。

3.有條件建設(shè)用地區(qū)及建設(shè)用地復(fù)墾區(qū),。一是原則上不得增劃有條件建設(shè)用地區(qū)，原規(guī)劃修編已確定的有條件建設(shè)用地區(qū)需調(diào)整的,，應(yīng)按“增一減一”原則,，原位置調(diào)整為一般農(nóng)用地，新劃入有條件建設(shè)用地區(qū)地塊的面積不得大于原面積,，且不得占用水田和水澆地,。二是規(guī)劃修編時確定的建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積不得增加，范圍原則上不得調(diào)整,。對我鎮(zhèn)東興,、駿達、角社等大型工業(yè)園區(qū)內(nèi)的主干路網(wǎng)及已納入市級交通規(guī)劃的路網(wǎng),，在規(guī)劃修編時已劃定為復(fù)墾區(qū)的,，在此次規(guī)劃修訂可按現(xiàn)狀落實交通規(guī)模，將建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整為交通用地（水利項目可參照處理）,。

4.建設(shè)用地及農(nóng)用地統(tǒng)籌整合,。2013年市國土資源局委托中山大學(xué)編制完成《東莞市土地統(tǒng)籌整合與管控研究報告》（簡稱“報告”），經(jīng)市政府審核同意作為我鎮(zhèn)落實土地統(tǒng)籌整合的依據(jù),，到2020年,，總體實現(xiàn)東莞市土地統(tǒng)籌整合的管控目標。因此我鎮(zhèn)在規(guī)劃調(diào)整完善過程中,，嚴格按報告中圖斑逐一落實土地統(tǒng)籌整合任務(wù),。具體為：一是建設(shè)用地統(tǒng)籌。建設(shè)用地統(tǒng)籌整合是以已規(guī)劃未批,、已批未建和“三舊”改造等后備建設(shè)用地為對象,，通過規(guī)劃調(diào)整實行地塊空間整合，規(guī)劃連片資源,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向,，擴大產(chǎn)業(yè)升級的空間。二是農(nóng)用地統(tǒng)籌,。以高標準基本農(nóng)田及農(nóng)業(yè)形態(tài)為主的農(nóng)用地為重點,，加強農(nóng)業(yè)園區(qū)整合，著力打造都市農(nóng)業(yè),。通過空間聚集,，將臨近關(guān)系密切基本農(nóng)田和一般農(nóng)用地地塊整合在一起，其整合邊界內(nèi)即為農(nóng)用地整合單元,。

5.補充土地整治規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容,。在規(guī)劃修訂時應(yīng)補充《東莞市土地整治規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，其著重落實：一是高標準基本農(nóng)田地塊上圖。按市下達各鎮(zhèn)“十二五”期間的建設(shè)任務(wù),，將擬建設(shè)的高標準基本農(nóng)田地塊標圖建庫,，特別是2012年已建成部分，必須要與立項,、驗收等材料保持圖,、表、數(shù)一致,。二是加大生態(tài)修復(fù)力度,。通過環(huán)保處理及植物修復(fù)等復(fù)合技術(shù)，凈化修復(fù)土壤,；嚴格控制都市農(nóng)業(yè),、森林公園配套設(shè)施開發(fā)強度，生態(tài)控制線內(nèi)嚴禁布局工業(yè),、商業(yè)經(jīng)營性項目,，借助違法用地清理，按《進一步加強設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》要求全面清理農(nóng)業(yè)園區(qū),、林場私人會所和農(nóng)莊,。

（三）成果要求

規(guī)劃調(diào)整完善成果材料包括已批準的原規(guī)劃本文、規(guī)劃調(diào)整完善方案,、數(shù)據(jù)庫,，應(yīng)嚴格按照《東莞市土地利用總體規(guī)劃評估修訂技術(shù)指南》組織和審核。

1.數(shù)據(jù)庫組織與審核,。除按省國土資源廳技術(shù)指引要求外，數(shù)據(jù)庫還應(yīng)增加：基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出,、永久性基本農(nóng)田,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)出調(diào)入、重大項目選址,、占用需跨市補劃的基本農(nóng)田,、高標準基本農(nóng)田、建設(shè)用地增減掛鉤,、建設(shè)用地整合,、農(nóng)用地整合等9個專題圖層。規(guī)劃修訂數(shù)據(jù)庫審核要求為：一是基本農(nóng)田劃定面積不得小于原規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫面積,。二是最新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)中耕地面積（含可調(diào)整地類）不小于市規(guī)劃下達指標數(shù),。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不得大于原規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫劃定面積（TOD開發(fā)站點除外）。四是鎮(zhèn)“十二五”期間擬建設(shè)的高標準基本農(nóng)田不得少于市下達任務(wù)數(shù),，分年度標圖建庫,。五是建設(shè)用地和農(nóng)用地統(tǒng)籌整合面積不得少于劃定的地塊單元及面積。六是擬建的重大項目,，選址和占用的基本農(nóng)田,，在重點項目圖層中可采取位置標識的方式處理,，避免占用用地規(guī)模及基本農(nóng)田。同時,，數(shù)據(jù)庫通過驗收是批準規(guī)劃調(diào)整完善方案的前提條件,，為滿足數(shù)據(jù)庫報國土資源部備案及省規(guī)劃管理的需要，規(guī)劃中期評估和調(diào)整完善時,，需分別按部及省的標準制作電子數(shù)據(jù),。

2.規(guī)劃文本中應(yīng)增加鎮(zhèn)基本農(nóng)田及建設(shè)用地規(guī)模調(diào)出和調(diào)入?yún)R總表，圖件增加基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出,、永久性基本農(nóng)田,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)出調(diào)入、重點項目選址,、占用需跨市補劃的基本農(nóng)田,、高標準基本農(nóng)田、建設(shè)用地增減掛鉤,、建設(shè)用地整合,、農(nóng)用地整合等9個專題圖。

（四）上報審批

編制規(guī)劃的鎮(zhèn)政府按規(guī)定將規(guī)劃調(diào)整完善方案進行公示,，國土資源分局組織召開聽證會,。規(guī)劃調(diào)整完善方案經(jīng)市政府同意后，在獲批準后的30個工作日內(nèi),，鎮(zhèn)政府應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告,，并將規(guī)劃成果報市國土資源局報送備案，公告具體要求按粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2013〕83號文執(zhí)行,。

四,、工作分工與時間安排

（一）工作分工

本次規(guī)劃評估修訂的對象是鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃，其工作開展模式為鎮(zhèn)政府主導(dǎo),、相關(guān)部門配合,，國土資源分局作政策指導(dǎo)。具體分工為：

鎮(zhèn)政府負責(zé)制定規(guī)劃評估修訂實施方案,、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、落實工作經(jīng)費、編制規(guī)劃修訂方案,、完善鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,、組織公示及公告等工作。

相關(guān)部門（城建,、經(jīng)貿(mào),、農(nóng)林水務(wù)、水利、供電,、環(huán)保,、規(guī)劃、“三舊”,、商務(wù),、土地儲備）配合落實重大項目的用地需求，負責(zé)提供未來3年內(nèi)計劃上馬的重大項目初步選址,，涉及占用基本農(nóng)田且需跨市補劃解決的項目,，應(yīng)先由項目業(yè)主單位負責(zé)完成基本農(nóng)田跨市補劃程序。

國土資源分局負責(zé)聯(lián)系市國土資源局,，對規(guī)劃評估調(diào)整完善作政策指導(dǎo)及技術(shù)解釋,，組織聽證工作。

（二）時間安排

1.準備工作（4月30日）,。根據(jù)我鎮(zhèn)實際,，制定土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善實施方案、成立調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、落實工作經(jīng)費等相關(guān)事宜,。

2.編制、上報評估報告（5月31日）,。鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門收集材料,，編制規(guī)劃評估報告，征求公眾意見并上報市國土資源局,。

3.申請,、批準調(diào)整完善規(guī)劃（7月31日）。經(jīng)評估確需要調(diào)整完善規(guī)劃的,，鎮(zhèn)政府向市國土資源局申請開展規(guī)劃調(diào)整完善工作,，市國土資源局于7月31日前批復(fù)。

4,、編制、審批規(guī)劃調(diào)整完善方案（8月31日）,。經(jīng)市國土資源局同意調(diào)整完善規(guī)劃后,，鎮(zhèn)政府組織編制規(guī)劃調(diào)整完善方案，并組織召開聽證會,、專家評審會以及征求相關(guān)部門意見,。按要求報市人民政府審批規(guī)劃調(diào)整完善方案。

5.規(guī)劃成果備案（12月31日）,。在規(guī)劃調(diào)整完善方案批準后30個工作日內(nèi),，由市國土資源局將規(guī)劃成果報送國家土地督察廣州局和省國土資源廳備案。

上述時間安排均為該項工作最終完成截止時間，可提前完成,。

五,、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視規(guī)劃調(diào)整完善工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、指導(dǎo)開展評估修訂工作,，各相關(guān)部門也要積極配合、主動推進工作,，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整完善工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題。規(guī)劃調(diào)整完善方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府黨委會議審查通過后再上報審批,。

（二）端正規(guī)劃思路

土地利用總體規(guī)劃是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制的重要依據(jù),，具有導(dǎo)向性和前瞻性，其主要任務(wù)是按科學(xué)發(fā)展觀合理分配土地資源,，滿足社會經(jīng)濟的土地需要,。切實堅持規(guī)劃自上而下的管控方式，采用“反規(guī)劃”的理念,，嚴格劃定城市開發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線三條邊界紅線，強化規(guī)劃約束,。因此,，在進行規(guī)劃調(diào)整完善時，必須要建立理性規(guī)劃框架,，梳理項目,，摸清家底，調(diào)理工作思路,，確保按時間節(jié)點完成,。規(guī)劃調(diào)整完善后，將一律從嚴控制規(guī)劃調(diào)整,。

（三）規(guī)范規(guī)劃成果

根據(jù)省對規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指引和我市編制的《東莞市鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃評估修訂技術(shù)指南》,，我鎮(zhèn)相關(guān)工作應(yīng)按要求組織，在報市政府審核及省國土資源廳備案后,，才可予以實施,。

（四）落實經(jīng)費，強化廉政意識

我鎮(zhèn)將規(guī)劃調(diào)整完善工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,，切實保障資金投入,。如需委托有資質(zhì)的單位編制時，要采取招投標的方式確定編制單位,，使規(guī)劃調(diào)整完善工作“陽光化”,。

                                         東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室       

                                                                                                                                    2015年5月13日