東坑鎮(zhèn)財政資金支出審批管理暫行辦法

為促進依法行政,，依法理財,，推進財政支出審批管理制度化和規(guī)范化,，根據《預算法》,、《預算法實施條例》、《廣東省預算審批監(jiān)督條例》和《東莞市市級財政資金支出審批管理暫行規(guī)定》等有關法律,、法規(guī),，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法,。

一,、適用范圍

鎮(zhèn)級所有財政資金支出的審批管理適用本規(guī)定。鎮(zhèn)級財政資金實行綜合預算管理,，包括一般預算,、基金預算、上級專項補助資金,、預算外資金和其他財政性資金。

二,、年度財政預算支出的審批管理

年度財政支出預算經鎮(zhèn)人民代表大會審議批準后,，由鎮(zhèn)財政分局于20日內批復給各單位執(zhí)行，支出審批按以下程序和權限實行分類管理,。

（一）基本支出

基本支出是指為保障預算單位正常運行,、完成日常工作而安排的支出,，包括人員經費和公用經費支出。

1,、人員經費支出,。屬于統(tǒng)發(fā)統(tǒng)繳部分，由跟辦部門每月根據單位人數及待遇標準提交用款申請,，經組織人事辦,、財政分局審核，報財政分管領導審批后,，直接統(tǒng)發(fā)至個人,；屬于非統(tǒng)發(fā)統(tǒng)繳部分，由財政分局每月根據各單位人數和待遇標準核定,，報財政分管領導審批后,，撥付至預算單位。

2,、公用經費支出,。由財政分局每月根據各單位的用款實際核定，報財政分管領導審批后,，撥付至預算單位,。

（二）項目支出

項目支出是指預算單位為完成其特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，除基本支出之外的專項支出,，包括常態(tài)項目,、單項細化項目和購建項目支出。

1,、常態(tài)項目支出,。常態(tài)項目支出是指年度財政支出預算安排的且已明確資金具體分配使用方案，具有明確支出標準或合同約定的項目支出,，由各預算單位提出用款計劃,，經財政分局審核并報財政分管領導審批后撥付。

2,、單項細化項目支出,。單項細化項目是指年度財政支出預算安排的但未落實資金具體分配使用方案，且實際執(zhí)行存在不確定性的項目支出,，由各預算單位根據用款計劃,，提出明細的用款申請，經初審小組審核后,，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批,；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預審會審批；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后,，由財政分局按規(guī)定程序撥付,。

3,、購建項目支出。屬基本建設或購置項目支出的,，必須按工程建設管理及政府采購等有關規(guī)定,，完善好立項審批、財政投資評審,、工程招投標及政府采購等手續(xù)后方能組織實施,。購建項目支出由預算單位根據項目進度和用款計劃提出用款申請，經財政分局審核后,，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批,；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預審會審批；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后,，由財政分局按規(guī)定程序撥付,。

（三）預備費支出

預備費是政府安排的用于預算執(zhí)行中的重大自然災害救濟和其他難以預見的特殊開支。預備費由財政分局根據單位用款申請及領導批示意見,，進行審核或提交初審小組審核后,，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預審會審批,；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后,，由財政分局按規(guī)定程序撥付。

三,、上級專項補助資金支出審批管理

上級專項補助資金是指由上級下達的專項用于特定用途的補助資金,。已明確支出標準或支出方案的上級專項補助資金，由預算單位根據上級文件規(guī)定提出用款申請,，經財政分局審核后,，報財政分管領導審批撥付；未明確支出標準或支出方案的上級專項補助資金支出,，按使用預備費的審批程序和審批權限辦理,。

四、部門經費支出審批管理

各預算單位負責人為部門經費支出的第一責任人,，對本單位的經費支出負直接責任,。鎮(zhèn)財政資金撥付到預算單位后，屬單位基本支出中的人員經費支出由鎮(zhèn)分管領導審批,，其他支出按如下權限審批：

（一）單項支出1千元以下（含1千元,，現(xiàn)金支出3百元以下）的，由單位負責人審批,。

（二）單項支出1千元至3千元（含3千元,，現(xiàn)金支出3百元至3千元），由鎮(zhèn)分管領導審批,。

（三）單項支出3千元以上的,，由鎮(zhèn)長審批。

對不符合財務制度,，手續(xù)不完備和未經審批的發(fā)票,，出納不得予以報銷，會計不得入賬,。

按上級要求并經鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意已另行制定部門經費支出審批管理規(guī)定的單位（公安分局,、消防大隊），繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行,。

五,、財政資金內部調動審批管理

（一）10萬元以下（含10萬元），由單位負責人審批,；

（二）10萬元至50萬元（含50萬元）,，由財政分管領導審批；

（三）50萬元以上,，由財政分管領導加簽意見后,，報鎮(zhèn)長審批。

六,、監(jiān)督管理

（一）各預算單位要加強資金管理,，合理使用資金，發(fā)揮資金效益,，健全財務管理制度,，做好財務核算，接受監(jiān)察,、財政,、審計部門監(jiān)督。

（二）財政部門要加強財政資金監(jiān)督管理,，按照此辦法進一步完善內部審批流程,，健全和規(guī)范工作機制，定期開展專項資金檢查,，保證財政資金安全有效使用,，并按月向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告資金支出情況。

（三）審計部門要加強財政資金審計監(jiān)督,，使財政資金使用更加規(guī)范,、合理、有效,。

七,、其他

（一）本辦法由鎮(zhèn)財政分局負責解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原相關規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準,。

                                           東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室       

                                                                                                                                          2015年3月27日