關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)2015年春運

工作方案》的通知

各辦公室,、各村（社區(qū)）,、各單位：

《東坑鎮(zhèn)2015年春運工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                                                                         2015年1月30日

東坑鎮(zhèn)2015年春運工作方案

2015年春運從2月4日開始至3月15日結(jié)束,，共計40天,，其中節(jié)前15天,，節(jié)后25天,。預(yù)計2015年春運我鎮(zhèn)旅客發(fā)送量約18萬人次，與2014年相比大體持平,，春運工作任務(wù)仍然繁重,。為做好我鎮(zhèn)2015年春運工作，按照相關(guān)工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“為民務(wù)實,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)組織、平安順暢”的原則,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全協(xié)調(diào)機制，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù),，合理布置和調(diào)整運力,，加強與鐵路等運輸?shù)臒o縫對接，保障群眾長途,、日常出行和重要物資運輸,，確保春運期間客流、物流,、車流集散有序,，圓滿完成2015年春運工作任務(wù)。

二,、工作目標(biāo)

以“優(yōu)質(zhì),、便捷、安全,、順暢”為目標(biāo),，認(rèn)真組織開展春運各項工作，力爭實現(xiàn)以下三個具體目標(biāo)：一是改進(jìn)提升交通運輸人性化服務(wù)水平,，照顧各類群體的差異化需求,，提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、票務(wù),、候乘車服務(wù),，確保不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件,。二是做好埃博拉出血熱、人感染H7N9禽流感,、登革熱,、手足口病等重大流行性疾病的防控工作，確保不發(fā)生大范圍傳播流行性疾病,。三是嚴(yán)肅查處超速,、超載、疲勞駕駛,、酒后駕駛等交通違法行為和公路“三亂”問題,，加強節(jié)日期間重點時段、重點路段的巡邏管控和交通調(diào)度疏導(dǎo),，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備工作,，嚴(yán)防出現(xiàn)長時間交通擁堵和發(fā)生群死群傷交通事故及站場人員踩踏死傷事件。

三,、形勢分析

預(yù)計2015年春運,，我鎮(zhèn)客流離莞返鄉(xiāng)目的地仍比較集中，主要流向湖南,、廣西,、四川、江西等外來務(wù)工人員輸出大省,，公路返鄉(xiāng)仍占主要比重,，從流時上看，春運高峰將集中在2月12,、13,、14日這一時間段。

今年春運工作,，仍是利弊并存,，有利的是：一是通行條件得到改善。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，近年來我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大改善，車輛通行效率得到有效的提高,，為我鎮(zhèn)春運道路運輸創(chuàng)造了有利的條件,。二是客流相對分散。今年春節(jié)較遲,，避免了學(xué)生流與返鄉(xiāng)流,、探親流的重疊。三是車票訂購呈多種方式,?；疖嚻?、汽車票可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話,、窗口等方式訂購,，并且延長了預(yù)定時間，為乘客提供了便利,。

    但同時,，不利因素也仍然存在：一是保暢通壓力較大。據(jù)氣象部門預(yù)測,，春運期間影響我國的冷空氣活動頻繁,，預(yù)計溫度將偏低，省外多地可能出現(xiàn)大霧,、雨雪冰凍天氣,，部分地方仍有較為明顯的階段性低溫雨雪冰凍天氣，如出現(xiàn)嚴(yán)重霜凍天氣或霧霾天氣,，導(dǎo)致部分道路封閉,，將給道路客運帶來較大的壓力。二是跨鎮(zhèn)線路有所減少,。受跨鎮(zhèn)公交資源整合影響,，春運期間，跨鎮(zhèn)公交運力有所減少,。三是保安全壓力較大,。春運期間旅客發(fā)送量大，經(jīng)營者容易受經(jīng)濟利益驅(qū)動,，超速,、超載、疲勞駕駛,、沖繞紅燈等危險駕駛行為時有發(fā)生,，給春運工作帶來安全隱患。四是傳染性疾病防控壓力較大,。冬末春初季節(jié)是我市呼吸道傳染病等疾病的高發(fā)季節(jié),，春運期間，客流,、車流,、物流集中，人員流動性大,，人群聚集活動增加,，流動區(qū)域范圍廣，傳染性疾病防控壓力仍然較大。

四,、組織機構(gòu)

為加強春運工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保春運各項工作措施落到實處，鎮(zhèn)政府成立了東坑鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)春運期間旅客運輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo),，制定總體工作方案，檢查有關(guān)部門春運措施的落實情況,，及時協(xié)調(diào)春運工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,。具體成員名單如下：

組  長：曾軼榮（鎮(zhèn)黨委委員）

副組長：彭偉新（經(jīng)貿(mào)辦）

韓英明（交通分局） 

劉學(xué)林（公安分局）

            陳耀華（交警大隊）

     成  員:蘇東就（黨政辦、應(yīng)急辦） 

            彭淦森（維穩(wěn)及綜治辦）       

李燦明（外經(jīng)辦）

盧創(chuàng)志（社會事務(wù)辦）

丁志欽（人力資源分局）

            丁向華（財政分局）

            謝澤波（規(guī)劃建設(shè)辦）

            黃偉球（宣傳教育辦）

            黃建中（工商分局）

            盧煜欽（安監(jiān)分局）

            趙  前（消防大隊）

蘇旺堆（新莞人服務(wù)管理中心）

            潘永晃（東坑醫(yī)院）

            丁建斌（文廣中心）

            盧愛霞（達(dá)信公司）

鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在交通運輸分局,，實施24小時值班制，值班電話：83381112,，主要負(fù)責(zé)做好上傳下達(dá),，加強對春運工作的組織協(xié)調(diào)及檢查督促各項具體措施的落實，密切注視和掌握運輸市場動態(tài),，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考意見和建議,，并做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。

春運辦下設(shè)綜合組,、道路運輸組,、維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組、宣傳組等四個工作小組,。成員從經(jīng)貿(mào)辦,、交通運輸分局、公安分局,、交警大隊,、黨政辦、綜治辦,、應(yīng)急辦,、外經(jīng)辦、人力資源分局,、宣傳教育辦,、安監(jiān)分局、消防大隊,、東坑醫(yī)院,、新莞人服務(wù)中心、文廣中心等單位抽調(diào)人員組成,。各組要遵循“統(tǒng)一、效能”的原則，圍繞春運各項工作任務(wù),，在鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按責(zé)任分工和工作要求，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，通力合作。

綜合組：由經(jīng)貿(mào)辦,、交通運輸分局,、黨政辦、應(yīng)急辦,、外經(jīng)辦等部門組成,。主要負(fù)責(zé)文字材料綜合、文件上傳下達(dá),、信息統(tǒng)計,、工作協(xié)調(diào)、后勤保障等工作,，及時向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告春運突發(fā)事件信息和春運信息，設(shè)立春運新聞發(fā)言人制度,，由指定的春運發(fā)言人對外發(fā)布信息,，工作要求宣傳到位、統(tǒng)計及時,、信息暢通,、保障有力、確保春運工作有序進(jìn)行,。

道路運輸組：由交通運輸分局,、交警大隊、安監(jiān)分局,、消防大隊等部門組成,。主要負(fù)責(zé)道路運力籌措和調(diào)控，運輸市場秩序監(jiān)控,，違法違章超載車輛的旅客分流,，維護(hù)客運站秩序和處理各種投訴，加強對客運站,、客運車輛安全監(jiān)督檢查等,。

維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組：由公安分局、交警大隊,、綜治辦,、交通運輸分局,、人力資源分局、東坑醫(yī)院等部門組成,。負(fù)責(zé)掌握各種社會治安,、道路交通等動態(tài)情況，防止發(fā)生司機集體上訪,、聚眾鬧事,、慢駛、罷駛等情況,。加強與鎮(zhèn)衛(wèi)生部門聯(lián)系,，負(fù)責(zé)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他傳染性疾病有關(guān)文件精神的落實，協(xié)助做好春運期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,。

宣傳組：由宣傳教育辦,、新莞人服務(wù)中心、文廣中心等部門組成,。負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體報道春運交通信息和春運動態(tài),，向社會發(fā)布春運期間市、鎮(zhèn)內(nèi)公路路況,、客運線路運價,、運輸管理政策等信息，印發(fā)春運安全指引,、乘車指南等宣傳資料,，引導(dǎo)旅客、車輛有序流動,，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用,。

各春運成員單位要相應(yīng)成立春運工作小組，加強對春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要結(jié)合本部門,、本單位的實際制定周密的春運工作方案和應(yīng)變措施。春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注春運動態(tài),，親臨第一線協(xié)調(diào)解決春運工作中出現(xiàn)的問題,，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人,。

五,、職責(zé)分工

春運工作作為一項重大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣,，可變因素較多,，時間緊迫，任務(wù)繁重,。各有關(guān)部門必須高度重視,，通力合作,，齊抓共管，切實履行職責(zé),。

（一）公安部門要加強對道路交通安全,、交通秩序以及對車輛、駕駛員的管理,。要派駐民警和治安人員維護(hù)好東坑汽車客運站的治安秩序；要嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動,，打擊制販假票,、炒票、欺行霸市等違法行為,，保障旅客的利益和安全,；要加大客車無牌無證、超載濫載的查處力度,，嚴(yán)禁車輛超載運行,，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施；要及時做好春運車輛的臨檢工作,，把好車輛安全關(guān),；要加強對易燃、易爆,、危險品檢查,，嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”乘坐車船。

（二）交通部門要做好運力和旅客流量,、流向的調(diào)查,，密切注意客流的變化，抓好運力調(diào)配,，確保外來務(wù)工人員走得舒心,、走得安全、走得有序,、走得愉快,。要加強客運車輛的安全管理和司乘人員的安全教育，確保旅客運輸安全,；要加強春運期間客運市場的監(jiān)督管理,，努力提高運輸質(zhì)量，維護(hù)良好運輸市場秩序,；要制定和落實應(yīng)急運力方案,，把應(yīng)急運力分解到運輸企業(yè)，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人,、具體車輛,、司機三落實,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的運輸保障能力。

（三）人力資源部門要做好外來務(wù)工人員的摸底工作,，并將有關(guān)情況報鎮(zhèn)春運辦,。聯(lián)合新莞人服務(wù)管理部門做好動員工作，鼓勵外來務(wù)工人員留莞過年,，指導(dǎo)企業(yè)做好留莞外來務(wù)工人員春節(jié)期間的生活和文娛活動安排,。同時要加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，查處企業(yè)拖欠員工工資行為,，確保工人足額領(lǐng)取工資,；協(xié)助鎮(zhèn)政府做好留莞過年員工的慰問活動；配合交通部門做好疏運外來務(wù)工人員的工作,，避免客運站場形成猛然的外來務(wù)工人員潮,；協(xié)助有關(guān)企業(yè)做好外來務(wù)工人員提前放假工作，錯開春運客流高峰,。

（四）安監(jiān)部門要督促有關(guān)單位,、有關(guān)行業(yè)落實道路、水路和公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，協(xié)調(diào)春運期間全鎮(zhèn)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理,。

（五）衛(wèi)生部門要切實做好春運期間突發(fā)衛(wèi)生疾病預(yù)防工作，制定春運的防疫措施和應(yīng)急預(yù)案,，重點協(xié)助運輸企業(yè),、客運站和渡口等人流密集的場所做好防疫工作，確保旅客的身體健康得到有力的保障,。

（六）宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作,，積極報道春運動態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用,，規(guī)范運輸企業(yè)守法經(jīng)營,，引導(dǎo)旅客有序流動，營造我鎮(zhèn)春運文明有序,、和諧安全的良好環(huán)境,。

（七）新莞人服務(wù)管理部門要充分發(fā)揮自身作用，積極配合人力資源,、文化部門做好外來務(wù)工人員情況調(diào)查,，宣傳春運動態(tài)信息，協(xié)調(diào)組織好留莞新莞人的過節(jié)生活安排,。

（八）經(jīng)信部門要積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)各加油站增加汽（柴）油供應(yīng)量,，優(yōu)先解決客運車輛油料供應(yīng)，確保旅客運輸正常,。加強春運期間客票價格的監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處客票漲價行為,，切實維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

（九）應(yīng)急部門要督促有關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案編制,、組織和執(zhí)行等工作,，及時接報、收集,、匯總有關(guān)信息,，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告和按規(guī)定向市政府報告春運突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

（十）各運輸企業(yè)要加強車輛的安全管理,，認(rèn)真做好車輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運輸車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),，為旅客提供一個干凈舒適的乘車環(huán)境?？瓦\站要提高服務(wù)質(zhì)量,，采取有效措施整治“臟、亂,、差”問題,，要按有關(guān)要求落實好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個整潔,、美觀和舒適的候車環(huán)境,。結(jié)合多年春運運輸經(jīng)驗，著力提高車輛的始發(fā)正點率,。

六,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，服從大局

各有關(guān)部門要克服麻痹大意思想,，把思想統(tǒng)一到做好春運工作上,，把行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)春運工作的整體部署和要求上來，要加強協(xié)調(diào),、互通情況,、緊密配合、各司其職和各盡其責(zé),，尤其要注重安全監(jiān)督管理,，遇重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運辦。

（二）加強監(jiān)管,，確保安全

保證安全是春運工作的重中之重,。各部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，強化春運安全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系,，認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。

1,、突出源頭監(jiān)管。一是把好車船安全技術(shù)檢查關(guān),。春運前,，要對所有參加春運的車輛及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好,。二是把好超長運輸線路的安全管理關(guān),。嚴(yán)禁客車夜間（晚10時至早6時）行駛?cè)壱韵拢ê墸┥絽^(qū)公路，嚴(yán)格落實客車凌晨2時至5時停車休息或?qū)嵤┙玉g運輸規(guī)定,?？缡∈邪嘬囈ㄟ^視頻、人工告知等方式落實安全告知制度,。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān),。要加強司乘人員的運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的教育培訓(xùn),，提高司乘人員的素質(zhì),。嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、超載駕駛,、超速駕駛,。

2、全面排查隱患,。汽車客運站必須落實“三不進(jìn)站,，六不出站”規(guī)定，完善安檢,、車檢,、消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行“回場必檢,、合格放行”制度,，嚴(yán)禁車輛帶故障運行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗,，嚴(yán)格查堵危險品,，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍,、防滑,、防霧工作。要按危險品運輸專項整治的要求,，加強對危險品運輸企業(yè),、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理,，確保危險品運輸安全,。公路管養(yǎng)部門要加強對公路的管理，重點加強對易發(fā)生坍塌的路段和橋梁的檢查和檢修,，消除安全隱患,。

3、嚴(yán)肅查處違章,。交通運輸和公安部門要采取有效措施嚴(yán)厲打擊客車超載等違法行為,。要按照有關(guān)規(guī)定對超載客車的車主和駕駛員進(jìn)行處罰，對超載車輛要堅決卸客分流,，分流費用和因分流給其它乘客造成的損失由違章車主和駕駛員承擔(dān),。嚴(yán)禁對超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理,。客運站要嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票,，對因客運站超售和超檢客票造成超載的,，除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費用外，還要追究客運站負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。同時,，對站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴(yán)肅處理,，杜絕拉客行為,。

4、層層落實責(zé)任,。各部門,、各運輸企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責(zé)任書,，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,。做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有制度,、有設(shè)備、有檢查,、有記錄,。對發(fā)生特大群死群傷事故,，按照國家和交通運輸部、省政府的“四不放過”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

5,、加強宣傳教育。各部門要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理條例,，認(rèn)真履行安全管理職責(zé),。應(yīng)通過各種有效的渠道，加大法律,、法規(guī)和安全知識的宣傳力度,，嚴(yán)禁車輛超載、濫載和非法載客,。

（三）科學(xué)統(tǒng)計,，及時上報

春運統(tǒng)計工作是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，是運力投放的依據(jù),，是春運工作正確決策的前提,。鎮(zhèn)公汽及客運站要認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，安排專人負(fù)責(zé)春運的統(tǒng)計工作,，準(zhǔn)確,、及時將春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)春運辦，以便上級部門掌握春運動態(tài),，及時調(diào)整運力,。統(tǒng)計過程必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行，切忌盲目推測,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與上年同期相比波動幅度較大時,，必須進(jìn)一步核實，并作出書面分析報鎮(zhèn)春運辦,。

（四）落實值班,，及時報告

春運期間，各有關(guān)部門要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，及時將春運期間工作開展情況,、好人好事、廣大乘客關(guān)心的“熱點”問題以及工作遇到的困難等上報鎮(zhèn)春運辦,，確保鎮(zhèn)春運辦全面掌握春運動態(tài),，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。春運結(jié)束后,，各部門要及時做好春運總結(jié)工作并報鎮(zhèn)春運辦,，總結(jié)材料應(yīng)包括本部門在春運期間所取得的成績，采取的主要措施，一些好的做法和良好經(jīng)驗,，存在的不足之處等,。