關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)簡易廠房建設(shè)管理方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)簡易廠房建設(shè)管理方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                          2014年7月16日

東坑鎮(zhèn)簡易廠房建設(shè)管理方案

為規(guī)范簡易廠房建設(shè)行為,，進一步提高土地利用水平,，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，提高我鎮(zhèn)城市建設(shè)管理水平,，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

雖然近年來,，我鎮(zhèn)進一步完善了工程建設(shè)項目有關(guān)管理規(guī)定,，并成立執(zhí)法聯(lián)動小組切實加大監(jiān)管力度，但部分企業(yè)因擴產(chǎn)或功能配套需要,，擅自加建或擴建簡易廠房,，審批手續(xù)不完善，甚至存在較大消防安全隱患,。為加強簡易廠房建設(shè)管理,，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，按照嚴(yán)控,、嚴(yán)管,、嚴(yán)懲的原則進行審批、管理和監(jiān)督,，并接受相關(guān)職能部門檢查監(jiān)督和指導(dǎo),，規(guī)范有關(guān)企業(yè)建設(shè)行為。

二,、適用范圍

本方案所稱簡易廠房是指企業(yè)因功能配套及生產(chǎn)需要在廠區(qū)內(nèi)原有空置地塊上加建結(jié)構(gòu)簡易的建筑物,。

三,、基本原則

堅持“政府指導(dǎo)、企業(yè)實施,、互利共贏”的原則,，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格依法行政,，采取有力措施,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批,、統(tǒng)一監(jiān)管,，有效促進城市建設(shè)規(guī)范管理和企業(yè)快速發(fā)展。

一是合理規(guī)劃,。簡易廠房建設(shè)必須符合各層次城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求,；符合關(guān)于消防、環(huán)保等方面的規(guī)定,；符合建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體實施要求,，并且明確僅限于使用廠區(qū)內(nèi)的邊角空置地塊進行建設(shè)，嚴(yán)格控制企業(yè)使用面積較大的整體地塊建設(shè)簡易廠房,，以便優(yōu)化資源配置,、提高土地利用效率，推動企業(yè)高效發(fā)展,。

二是優(yōu)化服務(wù),。職能部門著力于優(yōu)化服務(wù)，針對企業(yè)需求,，研究解決新情況,、破解新難題，完善已建廠房和簡易廠房及其功能配套,，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式,，實行并聯(lián)審批，全程服務(wù),，切實提高辦事效率,，加快項目審批進程。

三是嚴(yán)格監(jiān)管,。簡易廠房建設(shè)必須按要求辦理相關(guān)審批手續(xù),，并按照經(jīng)審批的方案進行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，嚴(yán)格建設(shè)過程中的監(jiān)督管理,，狠抓工程質(zhì)量和施工安全，規(guī)范建設(shè)管理秩序,。

四,、部門職責(zé)

相關(guān)部門按照進一步加強溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù),，明確職責(zé)分工,，落實簡易廠房建設(shè)項目的審查、監(jiān)督,、管理工作,。

（一）規(guī)劃所負(fù)責(zé)簡易廠房建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件、臨時用途,、臨時建筑使用年限,、臨時建筑工程規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)簡易廠房工程施工備案及建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管,；

（三）國土分局負(fù)責(zé)簡易廠房建設(shè)項目用地批準(zhǔn),；

（四）外經(jīng)辦、民營辦,、環(huán)保分局,、消防大隊等部門按相關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

五,、管理措施

（一）規(guī)范審批流程

1,、申請。簡易廠房由建設(shè)單位向鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請,，城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一受理后,，負(fù)責(zé)對申報資料進行核查，并提交城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批,。

2,、審查。鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室受理后,，通過現(xiàn)場踏勘,、審核文件及圖紙等方式，對擬建簡易廠房的用地性質(zhì),、位置,、使用功能、建筑面積,、平面,、立面、高度,、色彩,、結(jié)構(gòu)等作詳細(xì)審核。對土地權(quán)屬及可能涉及土規(guī),、控規(guī),、消防安全問題等較為復(fù)雜項目,，綜合規(guī)劃、國土,、城建,、消防等相關(guān)職能部門意見，根據(jù)廠房建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，提出審查意見,。

3、批復(fù),。審查意見由規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,，發(fā)出審核意見書，并及時向城建,、消防,、執(zhí)法等相關(guān)部門通報。應(yīng)當(dāng)辦理消防手續(xù)的,，提供經(jīng)消防部門同意施工圖設(shè)計的消防審核文件或備案證明,。

（二）完善登記備案

簡易廠房建設(shè)項目申請經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，按鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要求,，整理相關(guān)資料提交到規(guī)劃建設(shè)辦進行報質(zhì)登記備案,，明確要求簡易廠房的用地、規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)、施工,、消防和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督應(yīng)按照相應(yīng)的建筑要求規(guī)范管理,。

（三）加強批后監(jiān)管

1、依法招標(biāo)發(fā)包,。依法應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)發(fā)包的簡易廠房建設(shè)項目,，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)發(fā)包,。

2,、落實跟蹤處理。規(guī)劃建設(shè)辦和國土分局要建立簡易廠房建設(shè)臺賬,，將批準(zhǔn)建設(shè)的簡易廠房項目登記在冊,，動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。對已建成的簡易廠房可按本方案完善相關(guān)手續(xù),。

3、僅限企業(yè)自用,。建成后的簡易廠房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)定的用途使用,，且僅限于企業(yè)自用,，禁止轉(zhuǎn)讓、出租,、銷售,、抵押，禁止辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,，禁止法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

4、加強日常巡查,。進一步完善簡易廠房建設(shè)規(guī)劃批后監(jiān)管工作,，規(guī)劃建設(shè)辦強化工地監(jiān)督檢查，城市管理執(zhí)法部門加強日常巡查,，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自進行建設(shè),，或者有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出停工,、拆除等行政處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)的,；（2）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)的；（3）擅自改變簡易廠房及配套設(shè)施使用功能的,；（4）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。