關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪

專項(xiàng)行動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)方案》的通知

鎮(zhèn)“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                         2014年6月19日

東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

集中統(tǒng)一行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市委,、市政府深入推進(jìn)“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，更強(qiáng)有力,、更科學(xué)地推動(dòng)我鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展,，按照“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng),，以打開路,，源頭治理”的工作原則，立足打擊犯罪,，以專項(xiàng)工作與綜合治理相結(jié)合,、區(qū)域打擊與源頭治理相結(jié)合的工作思路，充分發(fā)揮各職能部門作用,，集中打擊整治涉摩托車,、“小四輪”汽車的違法犯罪活動(dòng)，為世界莞商大會(huì)在我市順利召開營(yíng)造良好的治安環(huán)境,，鎮(zhèn)綜治委,、鎮(zhèn)“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期10天的打擊整治涉車違法犯罪集中統(tǒng)一行動(dòng)。為確保工作順利開展,、取得實(shí)效,，特制定本方案。

一,、行動(dòng)重點(diǎn)和目標(biāo)

行動(dòng)重點(diǎn)：一是查控,、收繳無(wú)牌、無(wú)證,、假牌,、假證和非法運(yùn)營(yíng)的摩托車、“小四輪”貨車,、面包車,；二是搜查、收繳涉案（作案用或被盜搶）摩托車,、“小四輪”汽車；三是清查,、治理非法收購(gòu),、維修,、銷售摩托車、汽車的窩點(diǎn),，制販假牌假證窩點(diǎn),。

行動(dòng)目標(biāo)：有效解決摩托車飛車搶奪、盜搶銷中低檔汽車（“小四輪”汽車）突出犯罪問(wèn)題,。通過(guò)集中統(tǒng)一行動(dòng),，偵破一批涉車違法犯罪案件，搗毀一批盜搶銷中低檔汽車和摩托車的犯罪團(tuán)伙,，查處一批涉車違法犯罪的非法人員及車輛,，銷毀一批違法摩托車，整治區(qū)域性,、產(chǎn)業(yè)性涉車犯罪源頭,，有效遏制涉車犯罪的高發(fā)趨勢(shì)，逐步建立打擊整治涉車違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我市社會(huì)治安大局穩(wěn)定,。

二、行動(dòng)時(shí)間

2014年6月20日至2014年6月29日,，持續(xù)10天時(shí)間,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)綜治委,、鎮(zhèn)“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)委副書記盧浩華同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委委員,、公安局局長(zhǎng)張仲平同志任副組長(zhǎng),，鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)綜治辦,、鎮(zhèn)宣傳教育辦,、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)人力資源分局,、鎮(zhèn)交通分局,、鎮(zhèn)司法分局、鎮(zhèn)工商分局,、鎮(zhèn)“治摩辦”各1名領(lǐng)導(dǎo)任成員（各成員單位于6月20日上午下班前報(bào)1名領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單）,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)公安分局），由鎮(zhèn)委委員,、公安局局長(zhǎng)張仲平同志兼任辦公室主任,，公安分局政委劉學(xué)林、副局長(zhǎng)田廣清、盧禮權(quán)任辦公室副主任,，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊整治涉車違法犯罪集中圍剿行動(dòng),。辦公室下設(shè)三個(gè)工作專班：

（一）清查整治專班。設(shè)在鎮(zhèn)交警大隊(duì),，負(fù)責(zé)人：陳耀華（交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）,。工作職責(zé)：統(tǒng)籌組織全鎮(zhèn)設(shè)卡盤查行動(dòng)，查扣,、收繳非法機(jī)動(dòng)車,，治理摩托車。

（二）打擊工作專班,。設(shè)在公安分局刑事偵查大隊(duì),，負(fù)責(zé)人：劉學(xué)林（公安分局政委）工作職責(zé)：統(tǒng)籌組織開展專項(xiàng)打擊工作，重點(diǎn)打擊盜搶銷“小四輪”汽車和飛車搶奪違法犯罪活動(dòng),，牽頭組織區(qū)域性突出犯罪打擊行動(dòng),。

（三）源頭治理專班。設(shè)在公安分局治安管理大隊(duì),，負(fù)責(zé)人：田廣清（公安分局副局長(zhǎng)）,。工作職責(zé)：統(tǒng)籌組織對(duì)涉車場(chǎng)所的管控和基礎(chǔ)排查工作，對(duì)摩托車源頭問(wèn)題開展治理,。

四,、行動(dòng)任務(wù)及措施

（一）打擊破案工作

1．梳理涉車案件情報(bào)信息。公安分局梳理出近三年來(lái)在偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌作案的車輛信息,，包括汽車和摩托車的顏色,、車型、車牌等特征,，及時(shí)上報(bào)市公安局刑警支隊(duì),，由刑警支隊(duì)在SIS情報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)一錄入并建庫(kù)，供公安分局在設(shè)卡盤查,、清查登記過(guò)程中比對(duì)使用,；對(duì)今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的涉嫌作案車輛信息，行動(dòng)期間,，由市公安局統(tǒng)一發(fā)放至公安分局,、交警大隊(duì)，力爭(zhēng)在工作中發(fā)現(xiàn)并收繳一批涉案車輛,。

2．組織涉車犯罪團(tuán)伙集中收網(wǎng)行動(dòng),。行動(dòng)期間，由公安分局對(duì)前期已經(jīng)掌握的盜搶銷中低檔汽車和飛車搶奪犯罪團(tuán)伙實(shí)施集中收網(wǎng),。

（1）重點(diǎn)打擊中低檔汽車盜搶銷犯罪,。要加強(qiáng)情報(bào)的收集和綜合研判，以目標(biāo)案件、督捕逃犯為抓手,，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng),，全面摸清犯罪團(tuán)伙,、銷贓鏈條,、贓車去向，適時(shí)開展收網(wǎng)行動(dòng),。重點(diǎn)研究打擊本地盜搶銷“小四輪”汽車的犯罪問(wèn)題,，集中力量偵破一批涉車案件，打掉一批涉車犯罪團(tuán)伙,，繳獲一批涉案車輛,，查扣一批涉案物品。

（2）嚴(yán)厲打擊飛車搶奪犯罪,。落實(shí)市委,、市政府十件實(shí)事工作部署，嚴(yán)厲打擊飛車搶奪違法犯罪活動(dòng),，按照《東坑公安分局打擊飛車搶奪犯罪工作方案》的部署,，重點(diǎn)抓好情報(bào)研判、情報(bào)收集,、便衣伏擊,、視頻偵查、串并偵查等工作,，強(qiáng)力推進(jìn)打擊涉摩托車犯罪專項(xiàng)行動(dòng),，加大治摩力度，鞏固打擊成果,。（由公安分局具體負(fù)責(zé),，鎮(zhèn)“治摩辦”配合）

3．組織飛車搶奪犯罪重點(diǎn)打擊行動(dòng)。針對(duì)我鎮(zhèn)特定區(qū)域呈現(xiàn)的飛車搶奪犯罪問(wèn)題,，由公安分局統(tǒng)籌,、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合打擊行動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一收集線索,，統(tǒng)一分析研判,，統(tǒng)一偵查經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一清查整治,，統(tǒng)一收網(wǎng)抓捕,，統(tǒng)一追繳端窩。依據(jù)飛車搶奪犯罪發(fā)案形勢(shì)分析,，通過(guò)情報(bào)研判,，由公安分局刑事偵查大隊(duì)組織統(tǒng)籌聯(lián)合打擊行動(dòng)，有效解決飛車搶奪突出的犯罪問(wèn)題。

（二）車輛查控工作

1．組織設(shè)卡盤查行動(dòng),。由交警大隊(duì)牽頭,，組建由交警、刑警,、巡警多警種參與的聯(lián)合查車專業(yè)隊(duì),。交警大隊(duì)統(tǒng)一制定設(shè)卡盤查工作方案。要統(tǒng)籌,、科學(xué),、合理設(shè)置盤查點(diǎn)，設(shè)計(jì)盤查路線,，盤查時(shí)間,，保障好警力和武器裝備，并做好區(qū)域武裝警戒及處突準(zhǔn)備,。設(shè)卡盤查的任務(wù)：對(duì)過(guò)往,、停放的車輛進(jìn)行檢查，由交警對(duì)車輛牌證,、識(shí)別碼等特征進(jìn)行核查,，發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證,、套牌車輛等違規(guī)車輛及時(shí)查扣,，發(fā)現(xiàn)系被盜搶車輛、作案嫌疑車輛及違法人員,，交由刑偵部門處理,。設(shè)卡盤查地點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：一是在我鎮(zhèn)與外鎮(zhèn)交界的鎮(zhèn)（街道）交通出入口，組織開展設(shè)卡盤查,，形成外圍包圍圈,；二是依據(jù)我鎮(zhèn)涉車犯罪的形勢(shì)研判，確定涉車犯罪和非法車輛長(zhǎng)期盤踞的部位,、窩點(diǎn),，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),、車站,、碼頭、城鎮(zhèn)農(nóng)村結(jié)合部,、小作坊企業(yè)集中部位等,，開展有針對(duì)性的清查檢查行動(dòng)；三是結(jié)合日常管理工作,，依據(jù)涉車犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和轄區(qū)社會(huì)面,、停車場(chǎng)所等車輛情況,，開展常態(tài)化設(shè)卡盤查、清查檢查工作,。

2．開展社會(huì)車輛信息登記排查,。由刑偵部門牽頭，按照《東坑公安分局打擊整治涉車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,，對(duì)夜間社會(huì)面停放的車輛進(jìn)行檢查,、登記、核查,、甄別工作,，重點(diǎn)是夜間停放在停車場(chǎng),、路邊,、出租屋、市場(chǎng)等場(chǎng)所的摩托車,、“小四輪”汽車,。檢查中發(fā)現(xiàn)的合法車輛，要采集人車信息,，規(guī)范登記,、拍照、錄入,；對(duì)非法車輛和涉案車輛,，采取人車查扣，帶回審查,、核實(shí),，經(jīng)刑警、交警部門核查后,，依照有關(guān)規(guī)定分類作出處理,。

（三）清查整治工作

1．強(qiáng)化涉車重點(diǎn)場(chǎng)所的管控。組織對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)汽車,、摩托車收購(gòu)點(diǎn),、維修點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn),、制販假牌假證點(diǎn),、二手車交易車行、市場(chǎng),、洗車場(chǎng)所等開展全面的調(diào)查摸底,，摸清底數(shù)，規(guī)范采集信息,，做好信息登記工作,。對(duì)于有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的維修工廠和企業(yè),，要將從業(yè)人員信息更新錄入至廣東省單位（企業(yè)）從業(yè)人員自主申報(bào)系統(tǒng)；要嚴(yán)格資質(zhì)審查,，對(duì)于無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑店”及地下工廠（包括路面,、出租屋等地），要堅(jiān)決予以取締,；對(duì)于替盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪分子擅自鑿改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼,、車架號(hào)碼或噴改車身顏色以及購(gòu)銷贓車的企業(yè)，要勒令其停業(yè)整頓,，并從重處罰,；構(gòu)成犯罪的，立即移交刑偵部門依法立案?jìng)刹?。（由綜治辦牽頭,，組織工商、公安,、交通和經(jīng)貿(mào)部門具體實(shí)施）

2．開展摩托車源頭專案調(diào)查,。源頭治理工作專班要對(duì)“治摩”后，特別是近三年我鎮(zhèn)社會(huì)面使用的無(wú)牌,、無(wú)證,、假牌及套牌摩托車來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，從源頭上堵截?zé)o牌,、無(wú)證摩托車的使用,。一是摸排從東坑被盜搶摩托車銷贓至廣州、惠州等地后,，又回流至東坑的情況,；二是調(diào)查政府相關(guān)職能部門在查扣、收繳及銷毀摩托車等環(huán)節(jié)中是否存在使車輛再次流入社會(huì)的漏洞,；三是明查暗訪從事再生資源回收等相關(guān)公司,，是否存在違反規(guī)定將摩托車再次流入社會(huì)的現(xiàn)象。對(duì)于有牌照的社會(huì)資源回收類公司,，要做好信息采集登記,、宣傳教育工作；對(duì)無(wú)牌無(wú)證的要堅(jiān)決取締,；涉嫌違法犯罪的,，予以打擊整治，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任,。（由公安分局牽頭,，鎮(zhèn)“治摩辦”、工商,、經(jīng)貿(mào)部門配合）

五,、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)“治摩辦”：負(fù)責(zé)制訂打擊整治本地摩托車工作的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促各有關(guān)單位按照“治摩”實(shí)施細(xì)則具體實(shí)施,。

（二）司法分局：負(fù)責(zé)打擊整治汽車、摩托車工作有關(guān)政策和規(guī)范性文件的合法性審查,，配合有關(guān)單位制訂執(zhí)法的實(shí)施細(xì)則,。

（三）公安部門：負(fù)責(zé)制訂打擊整治汽車、摩托車工作的有關(guān)方案,，組織查處汽車,、摩托車的各種違法違規(guī)行為，依法收繳,、銷毀非法汽車,、摩托車，處置可能發(fā)生的群體性事件,，統(tǒng)籌設(shè)置禁行標(biāo)志,。負(fù)責(zé)制訂并督促實(shí)施預(yù)防和處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)案。

（四）工商分局：加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)汽車,、摩托車經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn)、二手車交易車行,、市場(chǎng)的監(jiān)管力度,，查處違反工商行政管理法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。

（五）交通分局：負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施公交發(fā)展規(guī)劃,，完善公交系統(tǒng)及有關(guān)配套設(shè)施,，保障市民出行需求；規(guī)范行業(yè)管理,，大力打擊和取締摩托車載客營(yíng)運(yùn),；加強(qiáng)對(duì)涉車重點(diǎn)場(chǎng)所的管控，配合開展集中統(tǒng)一圍剿行動(dòng),。

（六）宣傳教育辦：負(fù)責(zé)組織開展打擊整治汽車,、摩托車的宣傳工作，樹立正確輿論導(dǎo)向,，營(yíng)造良好輿論氛圍,。

（七）綜治辦：負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)、督促各單位落實(shí)集中統(tǒng)一行動(dòng)各項(xiàng)工作措施,。

（八）新莞人服務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)出租屋租住人員擁有的汽車,、摩托車進(jìn)行調(diào)查摸底，配合相關(guān)部門開展汽車,、摩托車信息登記工作,。

（九）經(jīng)貿(mào)辦：抓好報(bào)廢汽車回收企業(yè)的監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督報(bào)廢汽車回收企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，杜絕報(bào)廢汽車及報(bào)廢汽車“五大總成”流入社會(huì),。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。此次集中統(tǒng)一行動(dòng)涉及面廣,、時(shí)間緊、任務(wù)重,，各單位要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo),，細(xì)化工作方案,，精心組織，周密部署,，扎實(shí)推進(jìn),。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。各單位,、各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，對(duì)具體工作做到有部署,、有檢查,、有督促，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),；要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合本鎮(zhèn),、本部門實(shí)際,，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作,，增強(qiáng)行動(dòng)的整體作戰(zhàn)能力,，形成打擊的合力。要加強(qiáng)與周邊鎮(zhèn)區(qū)公安機(jī)關(guān)的溝通,，通報(bào)行動(dòng)情況,，請(qǐng)求協(xié)助聯(lián)動(dòng)，確保取得實(shí)效,。

（三）規(guī)范執(zhí)法,，文明執(zhí)勤。各單位要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,，防止出現(xiàn)執(zhí)法的隨意性和公路“三亂”行為,；有關(guān)職能部門要制定出針對(duì)性強(qiáng),、可操作性的工作指引，以便基層部門開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),；在設(shè)卡盤查行動(dòng)中,，要全程錄音錄像，做好執(zhí)法證據(jù)固定工作,；要堅(jiān)持文明執(zhí)法,，對(duì)違法人員要及時(shí)做好解釋、教育工作,，堅(jiān)決杜絕粗魯,、打罵群眾行為的發(fā)生；要及時(shí)掌握社會(huì)面的治安動(dòng)態(tài),，一旦發(fā)生暴力抗法的群眾事件,，立即啟動(dòng)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件,；要嚴(yán)格規(guī)范違法車輛的銷毀處理,，對(duì)查扣的車輛統(tǒng)一先由刑警和交警部門審核檢驗(yàn)、登記建冊(cè),，再交由公安分局依法處理,；要按照交警部門制定車輛銷毀的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于集中銷毀的無(wú)牌,、無(wú)證,、假牌及套牌車輛，鎮(zhèn)“治摩辦”,、交警大隊(duì)要全程監(jiān)控和監(jiān)督，保留相關(guān)證據(jù),；對(duì)追回的被盜搶車輛交由市公安局統(tǒng)一組織返還,。

（四）監(jiān)督倒查，追究責(zé)任,。監(jiān)督部門要采取明查暗訪,、分片包干的方法，定期或不定期深入各單位檢查打擊整治情況,，防止工作落實(shí)不到位,、走過(guò)場(chǎng)。凡發(fā)現(xiàn)在行動(dòng)中不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、有涉車違法犯罪行為不處理,、處理不到位、監(jiān)管不力等失職瀆職行為,，甚至縱容包庇,、通風(fēng)報(bào)信,、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)格追究其相關(guān)法律責(zé)任,。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)化管理。行動(dòng)結(jié)束后,，鎮(zhèn)“治摩辦”,、工商分局、交通分局,、公安分局等職能部門,，要密切協(xié)作，齊抓共管,，共同建立禁摩區(qū)域內(nèi)摩托車常態(tài)化管理,、違法摩托車銷毀、掛牌督辦等長(zhǎng)效機(jī)制,，制定我鎮(zhèn)禁摩區(qū)日常檢查,、量化處罰標(biāo)注；要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,，掌握情況,，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，及時(shí)調(diào)整工作部署和打擊策略,，以提高打擊涉車違法犯罪的工作成效。

（六）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),，及時(shí)上報(bào)信息,。鎮(zhèn)宣傳部門要高度宣傳打擊整治涉車違法犯罪工作，通過(guò)電視,、廣播,、網(wǎng)站、微博,、微信等多種形式的宣傳,，表明政府打擊整治涉車違法犯罪的決心；要邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道整治工作情況,，宣傳整治成效,，曝光違法案件，同時(shí)教育廣大市民自覺抵制購(gòu)買,、使用無(wú)牌,、無(wú)證、假牌及套牌車輛以及贓車；要發(fā)動(dòng)群眾,，特別是機(jī)動(dòng)車修理從業(yè)人員舉報(bào)涉車犯罪可疑人員和車輛,，對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格保密；政府干部要帶頭參與,，宣傳法律政策,，鼓勵(lì)和號(hào)召身邊親戚朋友主動(dòng)上繳非法使用的汽車和摩托車。各單位要及時(shí)將整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及好的做法等向鎮(zhèn)“涉車”辦反饋,。整治工作方案及摸底排查資料于6月20日上午下班前報(bào)送鎮(zhèn)“涉車”辦,，并于7月3日前將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況綜合上報(bào)鎮(zhèn)“涉車”辦。

（聯(lián)系人：孫艷榮,，聯(lián)系電話：23087106,，傳真：83381515，互聯(lián)網(wǎng)郵箱：dkgafjbgs＠163.com）