關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害

防治方案》的通知

各辦公室,、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                        2014年5月20日

東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，并結(jié)合《東莞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006～2020）》，切實(shí)做好2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案,。

本方案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害,，包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,。

地質(zhì)災(zāi)害隱患，指的是可能危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的潛在崩塌、潛在滑坡,、潛在泥石流和潛在地面塌陷,，以及已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的滑坡、崩塌,、泥石流,、地面塌陷等。

一,、2014年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查情況

通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的普查,，截至2014年4月，確定全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處,，主要災(zāi)害類(lèi)型為潛在崩塌,、崩塌，分別位于彭屋村,、東坑村,、初坑村、井美村,、角社村（詳見(jiàn)附件）,，共威脅人口39人，威脅財(cái)產(chǎn)約90萬(wàn)元,，其中,，我鎮(zhèn)2014年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅重點(diǎn)對(duì)象有東坑村、角社村2處,。各隱患點(diǎn),、危險(xiǎn)點(diǎn)所在村必須按照屬地管理原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn),，認(rèn)真做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作,，做好雨季巡查監(jiān)測(cè)、避讓疏散,、災(zāi)情速報(bào)等必要的應(yīng)急措施,。

二、2014年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）2014年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)

廣東省每年的主汛期為4～10月份,，降雨量約占全年降雨量的80%以上,。我市2014年汛期（4～9月）降雨正常或者略偏少1～9成,，影響或登錄的熱帶氣旋屬正常年景,。開(kāi)汛在4月上旬后期，汛期內(nèi)降水分布不均,，降水集中期內(nèi)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,；登錄或影響的熱帶氣旋有2～4個(gè)，其中可能有1個(gè)嚴(yán)重影響我市,。當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)（日降雨量50 mm以上,，或連續(xù)大雨3日以上），特別是強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨,，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,。

（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，用地需求不斷擴(kuò)大，部分群眾思想淡薄,，意識(shí)不高,，隨意亂占土地，亂搭,、亂建房屋,，并逐步向山邊、坡地發(fā)展,，使原有地形地貌發(fā)生變化,，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患增加。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素以人為因素引發(fā)為主,，自然因素引發(fā)為輔,。根據(jù)東坑鎮(zhèn)往年降雨情況，5月下旬,、6月上旬以及7～9月的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴期間為防范重點(diǎn),。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治主要對(duì)策措施

（一）      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，鎮(zhèn)政府決定成立東坑鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單具體如下：

組  長(zhǎng)：李  剛（鎮(zhèn)委副書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：盧浩華（鎮(zhèn)委副書(shū)記）

蘇沛軒（國(guó)土資源分局局長(zhǎng)）

成  員：謝澤波（規(guī)劃建設(shè)辦）

彭偉新（經(jīng)貿(mào)辦）

蘇東就（黨政辦）

黎偉祺（農(nóng)業(yè)辦）

丁向華（財(cái)政分局）

盧創(chuàng)志（社會(huì)事務(wù)辦）

韓英明（交通分局）

謝少雄（水管所）

黃金潤(rùn)（供電分局）

袁成東（公安分局）

潘永晃（東坑醫(yī)院）

盧煜欽（安監(jiān)分局）

李國(guó)英（城市綜合管理分局）

彭肇驅(qū)（電信分局）

謝恩浩（文教辦）

盧志強(qiáng)（廣電站）

盧仲棠（環(huán)保分局）

盧康田（食品藥品監(jiān)督管理分局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在國(guó)土資源分局，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查及防治的組織,、實(shí)施工作,，辦公室主任由蘇沛軒同志兼任，聯(lián)系電話(huà)：83887228,。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。防治地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行屬地管理責(zé)任制,，各村,、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性和緊迫性,，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全局；本著對(duì)黨,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,，堅(jiān)持不懈地抓好,、管好。各有關(guān)部門(mén)要在鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下,，密切配合,，明確職責(zé)，齊心協(xié)力抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳和技術(shù)指導(dǎo),，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救互救能力，協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)一步建設(shè)群測(cè)群防體系,，認(rèn)真落實(shí)汛期值班,、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等制度,，聯(lián)合廣電站等部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警,，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理管理工作和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)防災(zāi)監(jiān)督工作。

城建部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施山地建房的審批管理,，指導(dǎo)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工程建設(shè),，掌握在建工程的情況，對(duì)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程及由災(zāi)害導(dǎo)致的危房做好防治工作,。

水務(wù)部門(mén)要及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)提供水雨情動(dòng)態(tài)信息,，做好水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè),、治理等,。

交通、市政,、電力,、通訊要做好公（道）路和市政、電力,、通訊設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,，保障交通、市政等設(shè)施的暢通,。

教育部門(mén)要做好學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，落實(shí)校區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范,。

宣傳部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，及時(shí)播報(bào)同級(jí)人民政府的防災(zāi)部署,、災(zāi)害性氣象信息及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等,。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治提供必須的資金保障。

安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén),，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范處置和隱患治理工作,。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息及處置建議,。

民政,、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理,、公安等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所,、災(zāi)民安置點(diǎn)和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù),、衛(wèi)生防疫,、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作,。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè),，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作要突出“以人為本”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,，在國(guó)土資源分局組織、指導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,，摸清本村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、危險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況和危害程度，及時(shí)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),。國(guó)土資源分局全面了解和掌握情況,，把地質(zhì)災(zāi)害明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任部門(mén)或單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害威脅的群眾手中,，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，務(wù)必做到任務(wù)到人,、責(zé)任到人,，并做好日常監(jiān)測(cè),、防災(zāi)、避險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,。

（三）建立健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

各村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé),，做好處置應(yīng)急事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

（四）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查、治理和移民工作

國(guó)土資源分局要及時(shí)組織有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位對(duì)穩(wěn)定性差,、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和勘查設(shè)計(jì)與治理,，消除隱患。對(duì)危險(xiǎn)性,、危害性中至小的災(zāi)害隱患點(diǎn),，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作,，做出防災(zāi)避險(xiǎn)措施,，按屬地原則落實(shí)整治責(zé)任，在汛前作必要的簡(jiǎn)易排水工程和削坡減載,、反壓坡腳等工程,，減輕隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性，緩解災(zāi)害點(diǎn)的危害性,，并預(yù)選好避讓的安全地點(diǎn)和撤離路線(xiàn),，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促,，各村（社區(qū)）切實(shí)履行屬地管理的職責(zé)，承擔(dān)治理責(zé)任,；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任,。對(duì)有必要進(jìn)行避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要有計(jì)劃地開(kāi)展移民搬遷。

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警

水利管理所要主動(dòng)了解和掌握動(dòng)態(tài),，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水情,、雨情定時(shí)作出預(yù)報(bào)，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作針對(duì)性更強(qiáng),、保障安全更有效,。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（六）切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作

汛期間,，國(guó)土資源分局要會(huì)同規(guī)劃建設(shè)辦,、規(guī)劃所、安監(jiān)分局,、水利管理所,、交通分局等相關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）有針對(duì)性地到地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，及時(shí)排查隱患,，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開(kāi)展防災(zāi)工作,，督促落實(shí)防災(zāi)措施。

（七）      堅(jiān)持汛期值班,、災(zāi)情速報(bào)制度

汛期間,，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員要堅(jiān)持值班制度,，保持24小時(shí)通訊暢通,，大雨及以上天氣應(yīng)設(shè)專(zhuān)人24小時(shí)值班。得到災(zāi)情信息,，有關(guān)人員要按應(yīng)急預(yù)案要求,，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按各自職責(zé)組織防災(zāi),、救災(zāi),、災(zāi)情評(píng)估等應(yīng)急工作，同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度要求及時(shí)向有關(guān)單位上報(bào)災(zāi)情,。

（八）      組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)）情時(shí)，屬地村及國(guó)土資源分局必須立即組織應(yīng)急調(diào)查,，必要時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，組織各有關(guān)部門(mén)實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

（九）      推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作

嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)工程,，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地審批和竣工驗(yàn)收時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方面的監(jiān)管,，為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)行安全提供保障,。對(duì)建在山體邊坡的任何建筑物（包括四層以上民房）必須做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估或地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防范措施,。

（十）      加強(qiáng)宣傳教育,，提高全民防災(zāi)意識(shí)

國(guó)土資源分局要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度宣傳計(jì)劃，組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn),，并充分利用報(bào)刊,、廣電媒體,，積極宣傳國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)道地質(zhì)災(zāi)害防治要點(diǎn),，公布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情舉報(bào)電話(huà),，為群眾關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造條件，提高廣大群眾防災(zāi)意識(shí)和熱情,，為全民防災(zāi),、抗災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

附件：東坑鎮(zhèn)2014年度主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施一覽表