關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作

實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

 

各辦公室,、各村（社區(qū)）,、各單位：

《東坑鎮(zhèn)大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

     

 

 

 

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                       2014年5月7日

 

 

東坑鎮(zhèn)大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作

實(shí)施細(xì)則（試行）

 

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)大氣重污染,，最大限度保障空氣質(zhì)量,，加強(qiáng)大氣重污染條件下空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)有效開展空氣質(zhì)量應(yīng)急工作,，保障人民群眾身體健康,，根據(jù)《東莞市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（東環(huán)﹝2013﹞86號(hào)），特制定本實(shí)施細(xì)則,。

（二）適用范圍

在東坑鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),，由于極端不利天氣條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，出現(xiàn)大氣重污染情況,，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，并根據(jù)市環(huán)保局和市氣象部門會(huì)商預(yù)測(cè),，未來24,、48和72小時(shí)將持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染時(shí)，依據(jù)本細(xì)則啟動(dòng)響應(yīng)措施。

（三）工作原則

堅(jiān)持以人為本,、預(yù)防為主,，適度反應(yīng)、快速響應(yīng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員,、公眾參與的原則,。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)東坑鎮(zhèn)大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作,，東坑鎮(zhèn)成立大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）：具體成員如下：

組  長(zhǎng)：黃燦坤（鎮(zhèn)委委員）

副組長(zhǎng)：盧仲棠（環(huán)保分局）

成  員：蘇東就（黨政辦,、應(yīng)急辦）

盧燦明（經(jīng)貿(mào)辦）

丁創(chuàng)成（綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)服務(wù)中心）

謝浩深（城建辦）

姜紅星（交通分局）

羅紅光（交警大隊(duì)）

盧偉光（公安分局）

盧麗梅（宣傳辦）

盧志強(qiáng)（廣電站）

李暢居（東坑醫(yī)院）

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保分局,，辦公室主任由盧仲棠同志兼任,。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),、分工負(fù)責(zé),、各司其職”的原則，研究解決我鎮(zhèn)大氣重污染預(yù)警應(yīng)急過程中的重大問題,，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)警實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工制定具體實(shí)施辦法,，按照本細(xì)則及時(shí)組織實(shí)施,。

三、預(yù)警

（一）預(yù)警發(fā)布與解除

本鎮(zhèn)暫時(shí)未建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，預(yù)警預(yù)報(bào)和預(yù)警的解除均由市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布,。

（二）預(yù)警級(jí)別

東莞市依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的不同，有兩種不同級(jí)別的空氣質(zhì)量預(yù)警,，分別為I級(jí)紅色預(yù)警,、II級(jí)橙色預(yù)警。

1. II級(jí)橙色預(yù)警：全市24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300,，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染級(jí)別,。

2. I級(jí)紅色預(yù)警：全市24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別,；

3. 預(yù)警措施

針對(duì)不同級(jí)別預(yù)警,，采取相應(yīng)預(yù)警措施

（1）Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

及時(shí)通過東坑廣電站、東坑陽光網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息,，提醒兒童,、老年人和心臟病,、肺病患者等易感人群停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,，確需外出要采取防護(hù)措施,。

（2）Ⅰ級(jí)預(yù)警措施

在采取Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排值班人員24小時(shí)在崗,，實(shí)時(shí)跟進(jìn)市的空氣環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，增加至每小時(shí)一次向公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，按照各自職能做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作,。學(xué)校、醫(yī)院,、體育場(chǎng)（館）,、汽車站等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收與傳播工作,。

四,、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序和響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)市發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量污染預(yù)警級(jí)別，我鎮(zhèn)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),。

（二）指揮與協(xié)調(diào)

當(dāng)全市持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染時(shí),，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)措施。當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅱ級(jí)（重度）污染預(yù)警時(shí),，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)措施的建議,，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；各有關(guān)單位和企業(yè)收到應(yīng)急啟動(dòng)指令后,，按照實(shí)施細(xì)則,，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施，并在實(shí)施過程中加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,。

（三）響應(yīng)措施

根據(jù)大氣重污染級(jí)別,，分級(jí)明確相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施,、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,。

1. Ⅱ級(jí)強(qiáng)制響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、老年人和患有心臟病,、肺病等易感人群留在室內(nèi),；

②建議中小學(xué)及幼兒園停止戶外活動(dòng)；

③提醒一般人群減少戶外活動(dòng)時(shí)間,；

④建議減少露天比賽等戶外大型活動(dòng),。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,，減少污染排放,。主要包括：

①建議減少出行或乘坐公共交通工具出行,，減少小汽車上路行駛；

②加大施工工地灑水降塵頻次,，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

③加大道路機(jī)械清掃保潔頻次,，減少交通揚(yáng)塵污染,；

④排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放,；

⑤宣傳,、鼓勵(lì)特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）限制和減少燃放煙花爆竹等,；

⑥盡量減少能源消耗,，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度,。

以上響應(yīng)措施按照市要求由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌發(fā)布,，提醒公眾。

2. Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童,、老年人和患有心臟病,、肺病等易感人群留在室內(nèi)；

②要求中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng),、減少上學(xué)時(shí)間,；

③提醒一般人群停止戶外活動(dòng)；

④建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng),；

⑤建議有關(guān)政府部門,、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

 （2）建議性污染減排措施,。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,，減少污染排放。主要包括：

①建議減少出行或乘坐公共交通工具出行,，減少小汽車上路行駛,；

②加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,；

③加大道路機(jī)械清掃保潔頻次,，減少交通揚(yáng)塵污染；

④排污單位控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放,；

⑤宣傳、鼓勵(lì)特殊時(shí)期（如春節(jié),、大型活動(dòng)等）限制和減少燃放煙花爆竹等,；

⑥盡量減少能源消耗,，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度,；

⑦公共交通管理部門加大公交車輛運(yùn)力投放,，增加發(fā)車頻次，保證市民出行便利,。

以上響應(yīng)措施按照市要求由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌發(fā)布,，提醒公眾。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施,。在保障我鎮(zhèn)城市正常運(yùn)行前提下,，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)黃標(biāo)車限行，僅允許清潔能源的鎮(zhèn)公巴投入使用,。責(zé)任單位：交警大隊(duì),、經(jīng)貿(mào)辦；

②全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐,，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷,，提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率等方式，減少污染物排放15%,，具體企業(yè)名單及應(yīng)急減排措施見附件,。責(zé)任單位：環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)辦,；

③要求相關(guān)企業(yè)按規(guī)定制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，明確大氣重污染期間，企業(yè)實(shí)施減排,、限排,、提高大氣污染物處理效率等具體措施；責(zé)任單位：環(huán)保分局,；

④加大本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，開展執(zhí)法檢查，加大對(duì)限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次,，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),。責(zé)任單位：環(huán)保分局；

⑤開展揚(yáng)塵控制,。A.施工揚(yáng)塵控制：督促企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制,，要求停止建筑拆除施工作業(yè)，要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模,，要求建筑工地的料堆,、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次,，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境建立和執(zhí)法檢查,，對(duì)控制設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求的施工工地責(zé)令停止施工,。責(zé)任單位：城建辦、綜合管理分局,；

B.道路揚(yáng)塵控制：延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間,、頻次，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查,，對(duì)未采取封閉遮蓋撒漏和未清洗的渣土車輛責(zé)令停止運(yùn)輸,。責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心、交警大隊(duì),、交通分局；

⑥其它措施：禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈,、城市清掃廢物,、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的違規(guī)露天燃燒,；禁止明火燒烤和瀝青融化作業(yè),；未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時(shí)強(qiáng)制性停業(yè),；禁止無油煙凈化設(shè)施露天燒烤,。責(zé)任單位：城市管理分局、公用事業(yè)服務(wù)中心,。

（四）信息公開

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)時(shí),，我鎮(zhèn)通過東坑廣播站、東坑陽光網(wǎng),、報(bào)紙等媒體及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)重污染信息,。

（五）應(yīng)急措施的執(zhí)行和監(jiān)督

由鎮(zhèn)督查辦公室對(duì)本預(yù)案響應(yīng)措施實(shí)施情況進(jìn)行督查，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)響應(yīng)措施造成較大影響的進(jìn)行通報(bào),，依照相關(guān)規(guī)定,，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（六）應(yīng)急終止

根據(jù)市的預(yù)警解除通知,，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門和企業(yè)解除預(yù)警,，終止相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

（七）總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后,，各應(yīng)急響應(yīng)部門1天內(nèi)將應(yīng)急處理情況簡(jiǎn)要上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)大氣重污染應(yīng)急進(jìn)行總結(jié)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，提出大氣重污染應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則的修繕建議,。

五、本細(xì)則由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)文之日起施行,。

 

附件：東坑鎮(zhèn)大氣污染實(shí)施強(qiáng)制性污染減排企業(yè)名單

 

 

 

 

 

附件

 

東坑鎮(zhèn)大氣污染實(shí)施強(qiáng)制性污染減排企業(yè)名單