東坑鎮(zhèn)簡易廠房建設(shè)管理方案

為規(guī)范簡易廠房建設(shè)行為,，進(jìn)一步提高土地利用水平,，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展,，提高我鎮(zhèn)城市建設(shè)管理水平,，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī),，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

雖然近年來,，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，并成立執(zhí)法聯(lián)動小組切實(shí)加大監(jiān)管力度,，但部分企業(yè)因擴(kuò)產(chǎn)或功能配套需要,，擅自加建或擴(kuò)建簡易廠房，審批手續(xù)不完善,，甚至存在較大消防安全隱患,。為加強(qiáng)簡易廠房建設(shè)管理，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作,，按照嚴(yán)控,、嚴(yán)管、嚴(yán)懲的原則進(jìn)行審批,、管理和監(jiān)督,，并接受相關(guān)職能部門檢查監(jiān)督和指導(dǎo),，規(guī)范有關(guān)企業(yè)建設(shè)行為。

二,、適用范圍

本方案所稱簡易廠房是指企業(yè)因功能配套及生產(chǎn)需要在廠區(qū)內(nèi)原有空置地塊上加建結(jié)構(gòu)簡易的建筑物,。

三、基本原則

堅(jiān)持“政府指導(dǎo),、企業(yè)實(shí)施,、互利共贏”的原則，優(yōu)化服務(wù)企業(yè),，嚴(yán)格依法行政,，采取有力措施，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一審批,、統(tǒng)一監(jiān)管，有效促進(jìn)城市建設(shè)規(guī)范管理和企業(yè)快速發(fā)展,。

一是合理規(guī)劃,。簡易廠房建設(shè)必須符合各層次城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求；符合關(guān)于消防,、環(huán)保等方面的規(guī)定,；符合建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體實(shí)施要求，并且明確僅限于使用廠區(qū)內(nèi)的邊角空置地塊進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)格控制企業(yè)使用面積較大的整體地塊建設(shè)簡易廠房,，以便優(yōu)化資源配置、提高土地利用效率,，推動企業(yè)高效發(fā)展,。

二是優(yōu)化服務(wù)。職能部門著力于優(yōu)化服務(wù),，針對企業(yè)需求,，研究解決新情況、破解新難題,，完善已建廠房和簡易廠房及其功能配套,，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，實(shí)行并聯(lián)審批,，全程服務(wù),，切實(shí)提高辦事效率，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程,。

三是嚴(yán)格監(jiān)管,。簡易廠房建設(shè)必須按要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照經(jīng)審批的方案進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，嚴(yán)格建設(shè)過程中的監(jiān)督管理,，狠抓工程質(zhì)量和施工安全，規(guī)范建設(shè)管理秩序,。

四,、部門職責(zé)

相關(guān)部門按照進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù),，明確職責(zé)分工,，落實(shí)簡易廠房建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督,、管理工作,。

（一）規(guī)劃所負(fù)責(zé)簡易廠房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、臨時(shí)用途,、臨時(shí)建筑使用年限,、臨時(shí)建筑工程規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)簡易廠房工程施工備案及建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管,；

（三）國土分局負(fù)責(zé)簡易廠房建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn),；

（四）外經(jīng)辦,、民營辦,、環(huán)保分局、消防大隊(duì)等部門按相關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé),。

五,、管理措施

（一）規(guī)范審批流程

1、申請,。簡易廠房由建設(shè)單位向鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請,，城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一受理后，負(fù)責(zé)對申報(bào)資料進(jìn)行核查,，并提交城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批,。

2、審查,。鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室受理后,，通過現(xiàn)場踏勘、審核文件及圖紙等方式,，對擬建簡易廠房的用地性質(zhì),、位置、使用功能,、建筑面積,、平面、立面、高度,、色彩,、結(jié)構(gòu)等作詳細(xì)審核。對土地權(quán)屬及可能涉及土規(guī),、控規(guī),、消防安全問題等較為復(fù)雜項(xiàng)目，綜合規(guī)劃,、國土,、城建、消防等相關(guān)職能部門意見,，根據(jù)廠房建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，提出審查意見。

3,、批復(fù),。審查意見由規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，發(fā)出審核意見書,，并及時(shí)向城建,、消防、執(zhí)法等相關(guān)部門通報(bào),。應(yīng)當(dāng)辦理消防手續(xù)的,，提供經(jīng)消防部門同意施工圖設(shè)計(jì)的消防審核文件或備案證明。

（二）完善登記備案

簡易廠房建設(shè)項(xiàng)目申請經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后,，按鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要求,，整理相關(guān)資料提交到規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行報(bào)質(zhì)登記備案，明確要求簡易廠房的用地,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、施工,、消防和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督應(yīng)按照相應(yīng)的建筑要求規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)批后監(jiān)管

1,、依法招標(biāo)發(fā)包,。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的簡易廠房建設(shè)項(xiàng)目，按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)發(fā)包,。

2、落實(shí)跟蹤處理,。規(guī)劃建設(shè)辦和國土分局要建立簡易廠房建設(shè)臺賬,，將批準(zhǔn)建設(shè)的簡易廠房項(xiàng)目登記在冊,，動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,。對已建成的簡易廠房可按本方案完善相關(guān)手續(xù),。

3、僅限企業(yè)自用,。建成后的簡易廠房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)定的用途使用,，且僅限于企業(yè)自用，禁止轉(zhuǎn)讓,、出租,、銷售、抵押,，禁止辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,，禁止法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

4、加強(qiáng)日常巡查,。進(jìn)一步完善簡易廠房建設(shè)規(guī)劃批后監(jiān)管工作,，規(guī)劃建設(shè)辦強(qiáng)化工地監(jiān)督檢查，城市管理執(zhí)法部門加強(qiáng)日常巡查,，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自進(jìn)行建設(shè),，或者有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出停工,、拆除等行政處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的,；（2）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；（3）擅自改變簡易廠房及配套設(shè)施使用功能的,；（4）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。