關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權追收管理

工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、各有關單位：

《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權追收管理工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                         2014年7月2日

東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權追收管理工作方案

為貫徹落實上級關于著力防控債權流失風險的要求,，提升債權管理效益,，鞏固農(nóng)村綜合改革系列政策效果,，夯實村組發(fā)展基礎,，維護民心社情穩(wěn)定,，根據(jù)《關于進一步加強村組增資減債工作的意見》（東府辦〔2014〕8號）,，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案,。

一,、目的意義

進一步加大村組債權管理力度，發(fā)揮各方力量集中開展追收行動,，以激勵約束機制促成效,，最終達到債權回收，盡可能將村組的損失降至最低,。

二,、組織架構

為切實加強農(nóng)村債權追收管理工作的組織領導，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定,，成立東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權管理領導小組,，具體成員名單如下：

組  長：盧浩華（鎮(zhèn)委副書記）

副組長：盧柏波（副鎮(zhèn)長）

        蘇沛彬（副鎮(zhèn)長）

成  員：黎偉祺（農(nóng)業(yè)辦）

        盧仲光（農(nóng)資辦）

        黃偉球（宣傳教育辦）

        黎維峰（司法分局）

        丁雪紅（督查辦）

        陳俊良（農(nóng)業(yè)辦）

        黃玉芳（農(nóng)資辦）

        盧素鶯（財政分局）

領導組下設辦公室，設在農(nóng)資辦,，辦公室主任由盧仲光同志兼任,，負責日常工作指導。各村也要相應成立村的債權追收工作小組,，由村黨工委支部書記任組長,，村兩委干部、理事會成員,、財會人員等任成員,，明確分工，任務到人,，具體負責各村的債權日常追收工作,。

三、工作職責

（一）村債權追收工作小組的職責：一是建立債權臺賬,，對每筆債權進行調(diào)查登記,，集中建檔、分類追收,。二是每月定期將債權催收情況上報鎮(zhèn)農(nóng)資辦,，并對催收情況進行總結分析，形成對策。三是落實干部包干制度,，將債權催收任務分解落實到具體責任人,，一對一包干解決。

（二）鎮(zhèn)領導小組成員單位的職責：領導小組成員單位應根據(jù)各村債權追收情況,，充分發(fā)揮部門職能作用,，對村提出的困難及問題給予指導意見、政策解答和必要的協(xié)助,。各成員單位的具體職責如下：

農(nóng)業(yè)辦：為各村債權追收提供政策指導,，協(xié)調(diào)各部門積極協(xié)助村組開展債權追收工作，組織開展統(tǒng)一追收行動,。

財政分局：與各村核清賬款,，于9月及12月前結清并下?lián)芟鄳挠嘘P款項，提高村組應收款的收款率,。

司法分局：指派法律顧問或法律工作者深入農(nóng)村協(xié)助村集體債權追收工作,，對相關合同進行分析并提供法律咨詢和建議。協(xié)助各村通過司法途徑追收欠款,。

宣傳教育辦：加強追收政策宣傳,，強化正面引導，提高債務人履行還款義務的積極性,、主動性,，營造全社會支持配合村組債權催收的良好氛圍。

農(nóng)資辦：動態(tài)監(jiān)測村組債權追收情況,，從長期大額欠款的債務人中分類篩選出一批欠款“釘子戶”和“老賴”,，列入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺的交易黑名單，對各集體經(jīng)濟組織作出風險提示,。

四,、催收措施

（一）完善債權臺賬。組織各村組進行債權調(diào)查,，摸清集體家底,，建立村組債權臺賬，明確債權的形成時間,、債務方,、債權金額等，并結合債權實際,，有針對性地制定催收措施,，確保應收盡收。

（二）加強分類催收,。對于回收風險較低的債權采取一般性催收措施,，包括電話催收,、集中上門催收，敦促債務人履行還款義務,、在對賬函或催款通知書上簽章確認,、簽訂還款協(xié)議；對賬齡3年以上的應收款進行重點催收,，同時將催收任務分解落實到具體責任人,；對于回收風險較高的債權，積極通過司法途徑進行催收,。

（三）強化司法追收,。各村整理出可通過司法途徑催收的各項債權及其相關證據(jù)資料，必要時向法院提出申請或起訴行動,。債務人在法院作出裁判后不履行或拒絕履行法律文書（包括支付令、判決,、裁定,、調(diào)解書等）確定的義務，在法定執(zhí)行時效內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行,。

（四）推行績效管理,。按市要求，加強農(nóng)村債權追收工作試行績效管理機制,，從農(nóng)村干部年度報酬總額中提留20%作為當年債權追收績效工資核算基數(shù),，考核年度村收款率達85%以上，可全額支??；收款率在60-85%（含60%），按實際收款率支??；收款率低于60%的，不得支取債權績效工資,。

五,、保障機制

完善債權管理的四級防范機制，從源頭做好防范工作,，保障資金的及時回收,。

一是建立約談管理機制。由鎮(zhèn)債權管理追收領導小組對收款率偏低的村組負責人進行約談,，查找原因,，商討對策，充分調(diào)動和提高農(nóng)村債權追收的積極性和可行性,。

二是建立源頭預防機制,。在招商引資過程中,，在與投資商簽訂合同時要做好應收款的初級防范措施，為今后的工作奠定良好的基礎,。各村組在與投資商簽訂的租賃廠房,、商鋪和地塊的合同中都要明確價格、付款方式,、付款日期和合同保證金等,，明確雙方的權利義務和違約責任，為今后的應收款管理工作提供有力的法律保障,。

三是建立動態(tài)追蹤機制,。由農(nóng)資辦負責對應收款工作進行動態(tài)追蹤，要求各村每月下發(fā)催款通知書,，并實行月報表制度,，及時掌握應收款的進度情況，以便及時做出有效的反應,，減少壞賬的現(xiàn)象出現(xiàn),，降低應收款回收風險。

四是建立預警管理機制,。主要是對拖欠租金超過三個月的企業(yè),，加大催收力度和采取必要的防范措施。除每月下發(fā)催款通知書外,，各村應安排治安隊員和駐廠廠長加強對其經(jīng)營和資產(chǎn)的監(jiān)控,，防止發(fā)生惡性轉移資產(chǎn)逃匿情況的出現(xiàn)，以保證應收款的回收,。