根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2022年9月26日至2022年11月18日，市委巡察組對中共東坑鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“東坑鎮(zhèn)黨委”）及井美村,、彭屋村,、坑美村、黃屋村,、丁屋村,、東坑村、初坑村,、角社村,、新門樓村、長安塘村等十個村黨組織進行了巡察,。2023年1月13日,，市委巡察組向東坑鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布,。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神,，壓實整改責任,，扛起政治責任

　　（一）統(tǒng)一思想認識，壓實整改責任,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認真落實中央,、省,、市關(guān)于巡視巡察各項工作要求，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，切實提高政治站位和政治覺悟,，把開展巡察整改工作作為當前一項重要政治任務抓緊抓牢,，把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改的工作要求上來，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。鎮(zhèn)黨委召開了巡察整改專題民主生活會,，深入開展批評與自我批評,，查找問題癥結(jié)，壓實分管領(lǐng)導和各單位整改責任,、時限,。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，狠抓整改落實,。迅速召開鎮(zhèn)黨委會議,，深入領(lǐng)會巡察反饋精神，全面部署本輪巡察整改工作,。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導小組,，工作組成員由鎮(zhèn)黨委,、政府、人大領(lǐng)導班子成員以及相關(guān)部門負責人組成,，下設(shè)辦公室負責綜合協(xié)調(diào),、督導檢查等工作，為巡察整改工作順利開展提供組織保障,。

　　（三）強化督促指導,，嚴把整改標準。嚴格按照“問題導向,、凸顯重點,，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,，上下聯(lián)動、務求實效”的整改原則,，建立問題清單,、整改臺賬，明確責任領(lǐng)導,、承辦部門,，定期召開工作協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場考察會等,，深入問題整改一線,，督促責任落實到位，切實解決難點問題,，確保巡察整改見真章,、動真格、出實效。嚴格對照整改標準,，針對巡察反饋的共性問題,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門認真研究解決，推動共性問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到徹底整改,。

　　（四）深化標本兼治,，提升整改實效。堅持“零容忍”整治,，推進“三不腐”一體化建設(shè),。一方面，以“當下改”決心和舉措,，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題,。另一方面，加強綜合分析,，舉一反三,，堵塞漏洞，完善制度,，形成“長久立”的機制,。雙管齊下，把巡察整改的成效轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿游益?zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強大動力,。

　　二,、堅持問題導向，逐條逐項真改實改,，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于貫徹落實市委市政府決策部署不到位方面

　　1.針對“查控違法建設(shè)不力”的問題,，一是堅決落實“新增違建零增長”要求，所有新增違法建設(shè)均按照市相應職能部門的文件要求,，落實控停,、拆除措施，堅決遏制新增違建行為,。二是召開黨委會專題研究工作舉措,，下來按照要求分批、分階段處理涉違建農(nóng)房,。三是召開工作協(xié)調(diào)會討論明確工作要求,。四是召開工作會議討論問題農(nóng)房分步處理意見，要求屬地村委會按照職能部門要求完善資料,，交相關(guān)職能部門初審,。

　　2.針對“完成市委市政府重點工作有差距”的問題，一是完善和加強督查考評有關(guān)事項的督查流程和力度,，及時向被考評單位（部門）發(fā)送工作提醒函,，落實有效工作措施,，爭取各項工作按時優(yōu)質(zhì)完成。二是要求分管領(lǐng)導和各單位明晰市委市政府考評工作要求和重點,，壓實部門和個人責任,。三是每年按時高質(zhì)報送東坑鎮(zhèn)市委市政府重點工作督查考評完成情況等有關(guān)資料。

　　（二）關(guān)于意識形態(tài)和保密工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對“意識形態(tài)工作制度不完善”的問題,，一是健全意識形態(tài)工作制度機制,，堅持黨管意識形態(tài)，強化主管主辦和屬地管理原則,，堅持標本兼治,。二是明確職責，按照工作要求,，明確領(lǐng)導班子成員,、各成員單位和各村（社區(qū)）的工作職責，傳導工作壓力,，不斷壓實意識形態(tài)責任鏈條,。三是強化意識形態(tài)督導檢查，建立檢查制度,，健全考核工作機制,，明確檢查考核內(nèi)容，把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入機關(guān)年度績效考核內(nèi)容,，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促各責任單位整改落實,。

　　4.針對“輿情監(jiān)測處置能力不強”的問題，一是年內(nèi)組織開展輿情監(jiān)測專職人員業(yè)務培訓,、機關(guān)單位工作人員輿情應對能力業(yè)務培訓,，切實提升認知水平、把握能力和輿情風險防范意識,。二是密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)輿情發(fā)生,，第一時間收集輿情信息，及時做好相關(guān)引導,。三是建立輿情信息監(jiān)測常態(tài)化工作機制,，完善輿情信息報送制度和輿情信息登記臺賬，把輿情信息收集,、研判納入日常工作，加強日常信息收集,。四是制定工作指引,，進一步規(guī)范各職能部門輿情處置工作流程，提升應對能力,，做到早防范,、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,。

　　5.針對“意識形態(tài)督查工作流于形式”的問題,，一是制定并實施考核方案，明確各村（社區(qū)）2022年意識形態(tài)工作責任制檢查考核評分標準,。二是組成督查組到各村（社區(qū)）聽取匯報,、查看檔案資料、實地檢查等,，對各村（社區(qū)）意識形態(tài),、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制落實情況開展檢查考核。三是通報檢查考核情況,，對村（社區(qū)）意識形態(tài)工作進行打分,、評級，并建立村（社區(qū)）意識形態(tài)檢查問題臺賬,，詳細指出各村（社區(qū)）意識形態(tài)工作責任制存在的具體問題和薄弱環(huán)節(jié),，要求村（社區(qū)）完成整改。

　　6.針對“保密意識薄弱,、管理缺位”的問題,，一是落實保密工作領(lǐng)導責任制，召開保密工作會議,。二是加強涉密人員管理,，規(guī)范確定涉密人員，嚴格涉密人員審查,，強化涉密人員日常監(jiān)督,。三是強化保密警示教育，對保密委各成員單位負責人及保密員開展保密警示教育,，要求壓實保密責任,。四是加強計算機網(wǎng)絡安全保密管理，對涉事部門聯(lián)網(wǎng)計算機及其他電子辦公設(shè)備開展網(wǎng)絡安全保密檢查,，及時補齊網(wǎng)絡安全漏洞,。五是完善機制制度，印發(fā)鎮(zhèn)年度保密工作要點,，明確工作任務,。六是嚴肅處理相關(guān)人員，對部門負責人談話提醒,，對相關(guān)人員給予相應處理,。

　　（三）關(guān)于黨委決策不夠科學嚴謹方面

　　7.針對“黨政聯(lián)席會議多次研究某科技有限公司”和“東坑某基金繼續(xù)向鎮(zhèn)屬企業(yè)借出款項”的問題，一是鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行《東坑鎮(zhèn)黨委會議議事規(guī)則》,，加強重大事項把關(guān)力度,，強化集體討論和廣泛征求意見,，對上會事項除征求涉事部門外增加征求財政、司法,、審計等部門,，提升決策的科學性、精準性和嚴謹性,。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,、投資促進中心多次約談某科技有限公司負責人，明確該項目相關(guān)稅收約定要求,，督促企業(yè)盡快提交進駐計劃,、預計產(chǎn)值及稅收情況，要求按照協(xié)議條款盡快將企業(yè)總部搬遷至我鎮(zhèn),，并加快建設(shè)投產(chǎn),。三是督促企業(yè)履約，根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議,，要求對方繳納違約金,。我鎮(zhèn)已暫停該項目下一步開發(fā)申請手續(xù)，督促企業(yè)盡快履行稅收約定,。四是啟動司法途徑,，向企業(yè)發(fā)出告知函，要求企業(yè)按照約定時間前繳納違約金,，逾期未繳將向企業(yè)發(fā)出追繳律師函,，明確違約方將承擔違約責任。五是某基金會已于2022年提前收回部分本金,。目前,，基金會已全部收回所有的本金和利息。

　　（四）關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有欠缺方面

　　8.針對“部分重大產(chǎn)業(yè)項目推進慢”的問題,，一是實行專人推進和服務保障重大項目建設(shè),，明確目標任務，落實周協(xié)調(diào),、月調(diào)度,、季總結(jié)，有序推進重大項目建設(shè),。二是梳理重大產(chǎn)業(yè)項目情況,，加快督促項目完工投產(chǎn)。三是對未按時完成的事項,，及時約談項目負責人,，經(jīng)約談后仍逾期未履行承諾的，加大協(xié)助企業(yè)解決困難力度,，必要時提請市有關(guān)部門專項督導指導,。

　　9.針對“產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)監(jiān)管不到位”的問題，一是加強研判,，2022年鎮(zhèn)履約監(jiān)管小組共召開3次專門會議,，討論未按合同履約企業(yè)情況，促進企業(yè)盡快履約,。二是摸底未按合同履約的每家企業(yè),，加強監(jiān)管，向個別企業(yè)送達告知函,，向部分企業(yè)送達催繳書,、律師函。三是完善處理機制,，召開相關(guān)投資項目履約工作推進會,，針對稅收未達標項目制定“一事一議”整改機制。

　　（五）關(guān)于對土地資源維護監(jiān)管不到位方面

　　10.針對“低于市價出租個別政府土地”的問題,，一是召開討論會議,，對租賃當時沒有充分做好市場調(diào)研導致租賃價格低于市場價、未提供科學合理的價格參考,、未履行好監(jiān)督管理責任等行為作出了深刻反思檢討,，完善市場調(diào)研工作機制，嚴格按照市場行情出租,。二是梳理相關(guān)建設(shè)用地具體情況,，翻查租賃當時的各類資料，制定每個地塊的整改措施,。三是對現(xiàn)有物業(yè)進行排查,，暫無發(fā)現(xiàn)類似問題。四是規(guī)范物業(yè)租賃制度,、合同審查制度,，對于零散的土地、商鋪等物業(yè),，采取公開競投,、拍賣等方式投入市場交易。

　　11.針對“政府土地被無償占用”的問題,，一是向當事人發(fā)出責令整改通知書,，責令其搬遷。二是約談當事人,，要求并督促補繳場地占用費,。三是規(guī)范物業(yè)巡查制度，根據(jù)物業(yè)區(qū)域重新安排人員,，落實每次巡查拍攝水印照片,、登記臺賬,、簽名確認。

　　12.針對“違法傾倒查處不力”的問題,，一是鎮(zhèn)紀委約談有關(guān)負責人,，加大全鎮(zhèn)違法傾倒的防控力度，堅持打防結(jié)合,，落實工作責任,。二是清走傾倒的建筑垃圾，完成復耕復綠工作,。三是深化建筑垃圾消納場環(huán)境污染整治工作,，堅決打擊建筑廢棄物運輸車輛違法違規(guī)行為。四是規(guī)范國土資源巡查機制,，利用無人機等監(jiān)測手段及時發(fā)現(xiàn)新增違法占用耕地或破壞土規(guī)利用等涉土地資源違法違規(guī)問題,，采取“零容忍”態(tài)度依法處理，堅決遏制違規(guī)違法行為,。

　　（六）關(guān)于民生工作有待加強方面

　　13.針對“重大民生工程推進緩慢”的問題,，一是多項工作同步推進，爭取按照新的計劃完成工程,。二是壓實責任加快各個項目的批復,、審批工作。三是持續(xù)發(fā)揮公眾,、媒體的監(jiān)督作用,，主動接受群眾監(jiān)督。四是根據(jù)實際情況對個別項目作出必要調(diào)整,。

　　14.針對“民生訴求化解不力”的問題,，一是建立工作協(xié)調(diào)會議制度，推進消費糾紛類工單高效處理,，提升疑難工單辦理水平,。二是深入村（社區(qū)）、部分部門開展調(diào)研,，力促轉(zhuǎn)變工作作風,，提升工單辦理效果。三是印發(fā)《關(guān)于進一步加強熱線工單管理的通知》,，明確熱線工單工作職責,。四是制定我鎮(zhèn)熱線運營月報，針對薄弱環(huán)節(jié),，落實相關(guān)部門對癥下藥,。五是梳理重復投訴工作臺賬，及時向相應部門負責人反饋重復投訴問題，由負責人親自督辦,，政務部門跟蹤問效,。

　　（七）關(guān)于基層黨建工作存在短板方面

　　15.針對“黨委抓黨建主體責任未落實到位”的問題，落實基層黨建工作責任制,，明確每年3月底前組織召開1次黨委會專題研究黨建工作,，通報上一年黨建工作總結(jié)，討論并通過全年黨建工作計劃,，提出年度黨建工作發(fā)展思路和指導性意見。

　　16.針對“基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不足”的問題,，一是結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對違紀黨員進行分人員,、分情況、分類別給予組織處理,。二是由組織負責人分別對違紀黨員進行談話提醒教育,。三是涉及黨員黨紀處分具體由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦跟進處理。四是舉一反三,，鎮(zhèn)紀委將相關(guān)違紀違法案例作為全鎮(zhèn)2022年和2023年黨風廉政教育的反面教材,，列入各黨組織、各類學習教育培訓的必設(shè)課程,，以身邊人身邊事強化警示教育,。

　　17.針對“未足額收繳黨費”的問題，一是梳理出各個黨支部每年每月未足額收繳黨費金額,，并核定每名黨員補繳黨費金額,，目前已完成補繳金額。二是黨建工作辦每年核定機關(guān)黨員每月交納黨費金額,，并督促各黨組織落實收繳工作,。三是舉辦黨費收繳培訓班，明確各黨組織對照最新黨費收繳要求,，嚴格執(zhí)行收繳標準,。

　　（八）關(guān)于統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)不夠有力方面

　　18.針對“干部梯隊建設(shè)不合理”的問題，一是加強干部隊伍梯隊建設(shè),，拓寬選人用人渠道,，加快配備配全黨政機關(guān)單位正副職。二是有針對性制定各層級干部培養(yǎng)計劃,，強化多維度精準考察,，切實將能勝任工作的干部提拔上來，逐步補齊各單位正副職缺口,。

　　19.針對“中層干部交流輪崗力度不夠”的問題,，一是開展專題研究部署，全面梳理各單位人員任職年限情況,，深入統(tǒng)籌人員交流輪崗工作,。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，完善干部交流工作細則，針對性地制定干部交流工作方案,，在確保不影響我鎮(zhèn)重點項目攻堅前提下,，有序安排干部交流。

　　（九）關(guān)于干部出國（境）管理松軟方面

　　20.針對“證照管理不嚴肅”的問題,，一是安排專人負責出國（境）管理工作,，根據(jù)人事調(diào)整及時更新業(yè)務系統(tǒng)并強化證照管理，第一時間把所有應納入備案管理的人員落實備案,。二是制定《關(guān)于進一步規(guī)范出國（境）的管理通知》,，對證照管理、出行申請等事項進一步明確,。三是針對逾期未交證件人員,，已談話提醒，強化相關(guān)人員紀律規(guī)矩意識,，并要求重新簽署《東坑鎮(zhèn)國家工作人員出國（境）管理注意事項告知書》,。四是梳理違反證照管理規(guī)定人員情況，分類給予組織提醒或移交鎮(zhèn)紀委處理,。

　　21.針對“審批不嚴格”的問題,，一是整理匯總歷年組織部下發(fā)關(guān)于出國境管理的政策文件，通過辦公室業(yè)務會議開展出國境相關(guān)管理規(guī)范,、審批流程業(yè)務學習,，制定各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人責任清單，強化出國境審批全流程管理,。二是組織備案人員重新簽署《東坑鎮(zhèn)國家工作人員出國（境）管理注意事項告知書》,。三是制定《關(guān)于進一步規(guī)范出國（境）的管理通知》，對證照管理,、出行申請等事項進一步規(guī)范明確,，強化備案人員政策認識。

　　22.針對“黨員干部違規(guī)出國（境）情況”的問題,，一是鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦對突出問題的黨員干部立案處理,，對其余人員視違規(guī)情況進行不同程度處理。二是對違規(guī)黨員及時談話提醒,，情形嚴重的及時作出相應黨紀處理,。

　　（十）關(guān)于履行主體責任不到位方面

　　23.針對“未嚴格落實全面從嚴治黨主體責任”的問題，一是全面增強紀律和制度意識,，壓實責任,，每半年及時會同職能部門收集匯總全面從嚴治黨相關(guān)材料，并提交黨委會討論。二是由黨建工作辦牽頭起草形成全年全面從嚴治黨工作部署計劃,，并提交鎮(zhèn)黨委會審議,。三是開展專題研究全面從嚴治黨工作，形成每半年至少召開一次黨委會專題研究全面從嚴治黨工作機制,。

　　24.針對“督促班子成員和分管部門落實“一崗雙責”不到位”的問題,，一是對公車管理崗位人員進行相應的組織調(diào)整。二是已在廣東政府采購智慧云平臺發(fā)布了采購意向,，并同步制定相關(guān)采購方案,。三是按照相關(guān)采購程序要求開展采購招標。

　　25.針對“對機關(guān)違規(guī)占用鎮(zhèn)屬企業(yè)車輛清理不及時”的問題,，一是鎮(zhèn)相關(guān)部門嚴格按照上級要求,，第一時間將所有車輛退還給車輛所屬公司。二是黨政綜合辦,、財政分局組織開展公務用車排查行動，排查公車管理,、執(zhí)行公務用車規(guī)定等方面存在的問題和不足,。三是召開專題會議進行問題剖析，認真對照存在問題開展整改工作,，要求各部門深入學習,，嚴格貫徹公務用車管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

　　（十一）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效不高方面

　　26.針對“對黨員干部抓早抓小,、從嚴管理不到位”的問題,，一是完善基層干部監(jiān)督管理機制，研究制定嚴格執(zhí)行,，每季度開展隨機抽檢,，及時糾正苗頭性、傾向性問題,，切實抓早抓小,，督促各黨組織正確運用廉政談話等方式，及時提出紀律要求,。二是強化制度執(zhí)行,，督促相關(guān)部門和個人嚴格落實證照管理制度，及時處置各種苗頭性,、傾向性問題,，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,、早查處。三是加強部門溝通聯(lián)系，梳理存在違規(guī)出國（境）問題的工作人員具體情況,，根據(jù)不同情節(jié)進行相應的組織處理,。

　　27.針對“未出具干部黨風廉政意見”的問題，一是堅持抓學習教育,，強化思想認識,，持續(xù)推動黨風廉政建設(shè)理論學習往深里走、往實里走,。二是健全黨風廉政教育機制,，嚴格按照要求組織學習黨風廉政警示案例，觀看教育片,，切實增強黨員干部紅線意識,。三是推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督具體化、精準化,、常態(tài)化,，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),。四是規(guī)范出具黨風廉政意見工作,，推進意見回復全流程規(guī)范管理，嚴格把好受理關(guān),、分辦關(guān),、辦理關(guān)、審批關(guān),。

　　28.針對“‘三重一大’項目監(jiān)督質(zhì)效不高”的問題,，一是組織紀檢監(jiān)察辦學習“三重一大”的監(jiān)督規(guī)定，深刻反省前期工作不足,，與黨政綜合辦,、工程建設(shè)中心等部門緊密溝通，掌握具體情況及問題,，實時介入研判,，統(tǒng)籌規(guī)劃每季度全鎮(zhèn)監(jiān)督重點。二是充分利用“三重一大”相關(guān)職能部門的作用,，注重深入實地核查,，結(jié)合不同類型的項目工程，組建不同監(jiān)督小組深入現(xiàn)場查看,，監(jiān)督項目建設(shè)進度,。三是完善“三重一大”項目監(jiān)督反饋制度，將“三重一大”監(jiān)督工作納入日常監(jiān)督工作重點,，做好每次監(jiān)督檢查臺賬記錄,，建立工作約談機制,，督促整改落實。四是嚴格落實招投標,、工程發(fā)包制度,，著力查處工程領(lǐng)域背后的腐敗和作風問題。

　　29.針對“干部在黨員違紀違法中的占比較高”的問題,，一是強化黨員干部紀律意識和責任意識,，組織學習黨風廉政責建設(shè)任制和黨章黨規(guī)黨紀等相關(guān)制度，推動黨員干部思想認識再提高,，切實將紀律記在心上,，將責任扛在肩上。二是從嚴管理干部隊伍,，對涉嫌違法違紀問題進行核查,，堅持做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究,，讓干部重視,、警醒、知止,，守底線,。三是深入開展以案為鑒、以案促改工作,，通報黨員干部和工作人員違紀違法典型案例，要求各單位追根源,、防風險,、補漏洞。四是加大問責追責力度,，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，全面落實責任倒查追究制度,，讓失責必問成為常態(tài),。

　　（十二）關(guān)于審計監(jiān)督覆蓋率低方面

　　30.針對“審計輪審進度慢”的問題，2023年安排行政事業(yè)單位審計項目涉及單位40多個,，預計截至2023年12月31日五年輪審覆蓋面將超過80%,。2024年擬安排審計行政事業(yè)單位約10個，五年輪審覆蓋率將達100%,。

　　31.針對“離任審計落實不到位”的問題,，嚴格按照市委組織部及市審計局的工作要求，對沒有安排經(jīng)濟責任審計的實際情況進行分析,，并制訂整改計劃,，及時對行政事業(yè)單位及農(nóng)村相關(guān)負責人進行離任審計,。

　　（十三）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格方面

　　32.針對“違規(guī)收取和審批項目保證金”的問題，一是于2022年1月已停止收取和審批項目保證金,。二是加緊聯(lián)系相關(guān)人員和公司,，盡快退回押金。三是對未完成退回的保證金的人員和公司,，加快研究處理意見,。四是成立專項督查小組，全面檢查單位財務規(guī)范性,，舉一反三,，以點帶面，清查問題,。

　　33.針對“工程項目招投標資質(zhì)把關(guān)不嚴”的問題,，一是開展關(guān)聯(lián)情況排查行動，清查問題,。二是完善工作制度,，規(guī)范招標管理。三是加強相關(guān)工作人員法律法規(guī)學習和紀律教育培訓,，全面提高工作人員的法律意識和業(yè)務水平,。四是對建設(shè)單位提供邀請參加項目招投標的施工企業(yè)，對其資質(zhì),、資料嚴格審查把關(guān),，通過“天眼查”APP等軟件認真調(diào)查核實每家公司的法人、股東,、監(jiān)事的情況,，確屬存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的施工企業(yè)，一律不允許參加同一項目的招投標,。五是強化對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系工程的監(jiān)管并通知工程涉及單位,，確保嚴格履約。

　　34.針對“政府采購落實不到位”的問題,，一是迅速組織自查全鎮(zhèn)預算單位2019以來集中機構(gòu)采購項目情況,，對自查中發(fā)現(xiàn)存在集中采購機構(gòu)采購項目未按規(guī)定通過廣東政府采購智慧云平臺實施的單位，督促整改,。二是編寫《行政事業(yè)單位集中采購機構(gòu)采購項目,、廣東政府采購智慧云平臺相關(guān)制度和實施流程》，培訓財務人員,，嚴格審核財務資料,。三是制定下發(fā)《關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀律的通知》，明確凡是發(fā)現(xiàn)核算單位集中采購機構(gòu)采購項目未按規(guī)定采購的,，由財務人員退回,，不予入賬,。

　　（十四）關(guān)于鎮(zhèn)屬企業(yè)管理不到位方面

　　35.針對“政企不分”的問題，一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)改革工作的指導意見〉的通知》要求,，2022年理順聘員人事和工資關(guān)系,。二是完善編外人員實際工作單位、勞動合同簽訂單位,、工資核發(fā)單位臺賬,。三是按類簽訂合同，目前已完成政企分離轉(zhuǎn)由各單位發(fā)工資人員簽訂,。

　　36.針對“企業(yè)債務重,、經(jīng)營效益不佳”的問題，一是科學整合管理架構(gòu),，清晰劃分收入來源,，進一步劃分好各下屬公司的經(jīng)濟權(quán)益，減少支出虧損,，同時大幅降低貸款成本支出,。二是加大力度開展工程結(jié)轉(zhuǎn)工作，目前一工程管理有限公司已全部結(jié)轉(zhuǎn)完畢,。三是按照市場經(jīng)濟原則全額收取項目租金,，彌補前期虧損。四是將經(jīng)營效益較差,、地理位置不佳的統(tǒng)租物業(yè),，采取退回、解約等處理措施,，減少成本支出,，同時加強招商，降低物業(yè)空置率,。

　　37.針對“債權(quán)追收不力、訴訟案件多”的問題,，一是根據(jù)全部應收款情況,，梳理應收款構(gòu)成、形成原因,、形成時間,、責任人、追收時限等要素,，形成應收款臺賬,。二是成立追收工作小組，進行責任分工,，確保每一筆款項均有責任人跟進,。三是對于長期未能收回的應收款通過法律途徑解決,，并制定應收款追收計劃。四是完善合同審查管理制度和監(jiān)督制度,，嚴格按照合同收取,、支付各類款項，切實降低違約風險,，從根源減少應收款形成,。

　　38.針對“某鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)存在流失風險”的問題，一是收集更換法人資料,，完成法人變更,。二是切實履行鎮(zhèn)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的主體責任，將該公司各類財務,、資產(chǎn)等事項納入全過程監(jiān)管,，明確財務管理制度。三是通過市國資委管理系統(tǒng),，及時將該公司現(xiàn)有資產(chǎn)情況全面,、客觀、準確填報,。四是嚴格把控資金使用,，規(guī)范財務支出流程。

　　39.針對“監(jiān)管不力”的問題,，一是組織約談租戶,，明確提出不得違反合同約定，落實專門責任人繼續(xù)跟進整改情況,。二是梳理租賃情況,，深入分析產(chǎn)生原因，給予公開通報批評,。三是梳理當前租賃物業(yè)合同等信息,，確保在租物業(yè)嚴格按照合同約定使用，杜絕再次出現(xiàn)此類問題,。

　　（十五）關(guān)于巡察,、審計整改工作落實不到位方面

　　40. 針對“仍有財務管理、基層黨建,、工程建設(shè)等問題未真正整改到位”的問題,，一是對整改不到位的問題建立臺賬，明確整改責任單位,、整改責任人,、整改期限、整改標準,，逐項銷號落實整改,，目前已基本整改完畢,。二是鎮(zhèn)紀委分管領(lǐng)導約談了上輪巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改仍不到位不徹底的部門單位負責人,。三是立行立改,，盡量第一時間整改到位，針對每一項未整改到位的問題,，提出具體可行的整改措施,。四是鞏固整改成果，制定措施防止問題反彈,。

　　（十六）關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌不力方面

　　41.針對“鄉(xiāng)村振興工程專項資金使用不規(guī)范,、重復投入及撥付不及時等問題影響了項目的實施進度”的問題，一是組織學習《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補專項資金管理辦法》的文件精神,，重新審視我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金管理制度,，避免重復投入建設(shè)。二是針對各村申報項目安排專人跟蹤服務,，指導做好項目驗收結(jié)算程序,，加快財政分局對已驗收結(jié)算并提交請款資料的項目資金撥付效率。三是強化相關(guān)部門,、村（社區(qū)）的職責,，強化協(xié)調(diào)溝通和指引服務，及時解決存在的問題,，加快項目推進和資金撥付,。

　　（十七）關(guān)于資金撥付不到位方面

　　42.針對“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金撥付不及時、不到位”的問題,，一是組成專項工作組迅速對各村已納入《東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法》補助項目實施情況進行研判,，形成項目臺賬清單。二是指導做好已完工項目的驗收結(jié)算程序,，督導整理提交請款資料,，加速各部門審批，加快資金撥付,。

　　（十八）關(guān)于鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題多發(fā)方面問題

　　43.針對“部分工程違規(guī)招標”的問題,，一是召開農(nóng)資管理培訓會議，專題學習農(nóng)村集體工程管理相關(guān)業(yè)務知識,，強化集體建設(shè)工程招投標規(guī)范意識。二是提升各村干部,、財務,、監(jiān)事會關(guān)于招標管理的業(yè)務水平，明確集體監(jiān)事會工程監(jiān)管及督導責任,，及時發(fā)現(xiàn)并制止工程招標管理不規(guī)范問題,。三是強化部門信息互通,，做好日常監(jiān)督檢查和指引服務，規(guī)范完善各村工程招標管理,。

　　44.針對“部分工程項目施工單位無資質(zhì)”的問題,，一是約談涉問題村的相關(guān)分管村干部及財務，要求各村在“兩委”班子會議上檢視工程招標管理存在的問題,，認真學習最新規(guī)章制度,，增強工程發(fā)包安全防控意識。二是召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議,，明確農(nóng)村集體不得將農(nóng)村工程發(fā)包給沒有相應資質(zhì)的承包人,。三是補充農(nóng)村干部績效考核機制，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容,，將對農(nóng)村工程承包方的資質(zhì)要求與農(nóng)村干部績效掛鉤,。四是充分發(fā)揮監(jiān)督職能，將農(nóng)村工程發(fā)包是否具備資質(zhì)納入重大事項重點審查事項,，及時發(fā)現(xiàn)和督導整改,。

　　（十九）關(guān)于債權(quán)追收不力，呆壞賬風險高方面

　　45.針對“因沒有積極追收債權(quán)而導致超過法定訴訟時效”的問題,，一是要求各村逐項核查應收款項的形成過程,，核查每筆應收款收回的可能性，對未及時收回的債權(quán)落實到具體負責人,，對超過訴訟期且經(jīng)全力追收確定無法收回的債權(quán),，按照規(guī)定程序進行核銷。二是將應收款實收率列入每年財務檢查的必查項目,。三是利用違約金計收和銀行代扣等手段,，提高收款率，從源頭上縮減應收未收款金額,。四是將應收未收款的收款率與農(nóng)村干部績效掛鉤,。

　　（二十）關(guān)于制度執(zhí)行不力、重大事項缺審查方面

　　46.針對“重大事項未審查”的問題,，一是約談涉問題村的相關(guān)干部及財務,，明確問題整改任務、時間及責任人,。二是召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議,，明確重大事項民主決策的范圍及程序。三是召開農(nóng)資管理培訓會議,，從嚴把守村重大事項審查第一關(guān),。四是補充農(nóng)村干部績效考核機制，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容，將重大事項審查與農(nóng)村干部報酬掛鉤。

　　47.針對“農(nóng)村會計委派制工作落實不到位”的問題，召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議,，明確從嚴執(zhí)行委派會計列席集體經(jīng)濟組織有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議的制度,。

　　（二十一）關(guān)于集體資產(chǎn)交易、資源管理不規(guī)范方面

　　48.針對“資產(chǎn)交易未上平臺”的問題,，一是約談相關(guān)責任人,，進一步強調(diào)平臺交易的重要性，并安排專人跟蹤督導問題整改,。二是制定問題整改計劃,，明確整改措施、整改時間,。三是補充農(nóng)村干部績效考核機制,，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容，將資產(chǎn)交易與農(nóng)村干部報酬掛鉤,。

　　49.針對“部分物業(yè)出租未簽訂合同”的問題,，一是約談相關(guān)責任人，強調(diào)平臺交易的重要性,，并安排專人跟蹤督導問題整改,。二是將部分物業(yè)出租項目由各小組通過統(tǒng)籌打包的形式投放交易平臺進行競投出租。

　　50.針對“集體物業(yè)出租監(jiān)管不力”的問題,，一是約談涉問題村相關(guān)干部,，督促其落實整改時間、整改任務,、整改責任人,，明晰問題嚴重性，明確從嚴處理整改要求,，維護農(nóng)村廉潔運行工作環(huán)境,。二是收繳不符合要求的個人所得。三是辭退涉問題相關(guān)工作人員,。

　　51.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題,，一是約談涉問題村的相關(guān)干部及財務人員。二是召開農(nóng)資管理培訓會議,，明確在建工程結(jié)轉(zhuǎn)的標準,，強化財務人員依規(guī)記賬的規(guī)范意識。三是將固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn),、折舊等資產(chǎn)管理項目列入每年審計,、財務檢查的必查項目。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過集中整改,，東坑鎮(zhèn)巡察整改工作已取得階段性成效。下來鎮(zhèn)黨委將進一步提高政治站位,，繼續(xù)嚴格落實整改工作的要求,，以刀刃向內(nèi)，自我革命的精神持續(xù)抓好整改工作,，真抓實干,、攻堅克難，確保所有問題整改到位,。

　　（一）提高政治站位,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神,，深刻學習領(lǐng)會“五個牢牢把握”重要要求,，提高政治站位和政治覺悟，著力解決在黨的領(lǐng)導,、全面從嚴治黨,、重點領(lǐng)域管理、農(nóng)村集體“三資”管理等方面存在的突出問題,，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、推動工作，確保巡察整改各項工作落實落地,。

　　（二）壓實“兩個責任”,。全面落實管黨治黨主體責任，黨委書記切實履行第一責任人職責,，領(lǐng)導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,，各村、各有關(guān)單位全面壓實整改責任,，始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，強化規(guī)矩意識、擔當精神,，不斷提升政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　　（三）鞏固整改成效,。堅持從嚴從實的工作標準,，持續(xù)抓好巡察整改工作，堅決防止“過關(guān)”思想,，嚴格把好整改落實關(guān),。對已完成整改的事項，開展“回頭看”檢查督導，堅決防止問題死灰復燃,、反彈回潮,，不斷鞏固整改成效；對尚未完成整改的事項,，持續(xù)跟蹤督辦,，對賬銷號，一抓到底,，確保整改到位,；對取得階段性成效并需長期堅持的事項，堅持常抓不懈,、強化措施,、夯實責任。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反饋。聯(lián)系方式：82321068,；電子郵箱：[email protected];郵政信箱：東坑鎮(zhèn)東坑大道中89號東坑鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦,；郵政編碼：523451。

中共東坑鎮(zhèn)委員會

2023年8月3日