政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年3月3日在道滘鎮(zhèn)十六屆人大十一次會議上

道滘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  鐘浩滔

各位代表：

現(xiàn)在，我代表道滘鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成效

2015年，是我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的收官之年。一年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、提效能，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.39億元，增長7.1%；工業(yè)總產(chǎn)值166億元，增長7.6%；各項(xiàng)稅收總額14.7億元，增長8.1%；進(jìn)出口總額13.61億美元，增長71.8%；獲得了“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“基層社會治安管理”兩個(gè)全市“單打冠軍”等一批榮譽(yù)。

過去一年，我們重抓產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。重大項(xiàng)目全面推進(jìn)。促成搜于特總部、國立總部等4個(gè)項(xiàng)目納入市項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，推動雄林TPU、思朗食品等6個(gè)市級重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的112.43%，獲評市重大項(xiàng)目建設(shè)管理先進(jìn)集體。產(chǎn)業(yè)招引取得突破。科學(xué)提出“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)激光裝備、北晨萬科、國邦電商、當(dāng)信安喜等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動跨境電商、稀土材料、石墨烯等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。落后產(chǎn)能有序清退。全面關(guān)停12家“兩高一低”造紙企業(yè)和3家非造紙污染企業(yè)，啟動原健康產(chǎn)業(yè)城、尚佳酒店用品市場、明軒附樓、南閣水廠等閑置地塊產(chǎn)業(yè)置換，為產(chǎn)業(yè)落戶提供有力的支撐。

過去一年，我們重抓創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力倍增。創(chuàng)新改革樹立優(yōu)勢。在全市率先推廣集群注冊、商務(wù)托管和“一證一碼”改革，新增市場主體1247個(gè)，增長4.35%，其中新增企業(yè)515家，增長22.62%，新增注冊資本18.84億元，增長166.48%。創(chuàng)新資源加速集聚。對接華中科技大學(xué)工研院、廣州商品清算中心等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)新裝備、新硬件等產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建交易中心、產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，獲得第四屆全國高校商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽商業(yè)信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽承辦權(quán)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。成立市跨境電商進(jìn)口食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基本完工，華科孵化器項(xiàng)目順利推進(jìn)。新增高企8家、高企培育庫入庫企業(yè)13家，工業(yè)技術(shù)改造投資增長69.2%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長9.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長6.1%。

過去一年，我們重抓城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。成功申報(bào)全市“三規(guī)合一”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)馬洲橋、搜于特周邊道路等路橋建設(shè)，4號路二四標(biāo)段、大羅沙特色村、廣深高速景觀整治等工程順利完工。生態(tài)環(huán)境有效優(yōu)化。完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，加快落后產(chǎn)能淘汰，獲評“廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。啟動大新工業(yè)區(qū)等“三舊”改造項(xiàng)目，加快南丫濱涌藝術(shù)島建設(shè)，引進(jìn)當(dāng)信安喜油畫和雕塑展示中心及藝術(shù)創(chuàng)客孵化基地。美麗村居加快建設(shè)。全力推進(jìn)6個(gè)美麗幸福村居和1個(gè)鎮(zhèn)級名村建設(shè)，成功將蔡白島生態(tài)景觀整治工程、大羅沙特色示范片區(qū)納入水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

過去一年，我們重抓基層治理，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。惠民服務(wù)能力提升。創(chuàng)新開展“校地合作”項(xiàng)目，加快建設(shè)鎮(zhèn)民生大樓和村綜合服務(wù)中心，落實(shí)各類社會保障資金。引導(dǎo)各村發(fā)展穩(wěn)健投資型經(jīng)濟(jì)，拓寬集體增收渠道。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善社會共治體系，全年刑事案件立案數(shù)下降20.8%。建成啟用訴前法律工作室，矛盾糾紛化解率達(dá)98.64%。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，大嶺丫村獲評“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成中心小學(xué)和小河小學(xué)擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)每萬戶籍人口升大學(xué)人數(shù)位居全市第二。一批曲藝作品榮獲全國大獎，“睇大戲來道滘”獲評全市文化惠民演出“十大品牌”。

過去一年，我們重抓嚴(yán)實(shí)教育，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)效能提升。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾工作，累計(jì)走訪群眾和企業(yè)約1.8萬戶，協(xié)調(diào)解決群眾切身利益問題2400多個(gè)，服務(wù)群眾約3.2萬人次。優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。舉辦6期學(xué)習(xí)論壇、21期中心組學(xué)習(xí)，編印參閱資料、重點(diǎn)行業(yè)資訊等學(xué)習(xí)資料，組織赴廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三不”問題專項(xiàng)整改，整治不作為、亂作為等損害群眾利益問題4宗，帶動政風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十二五”畫上了圓滿的句號。過去五年，我們緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福道滘”的目標(biāo)，積極克服艱難困阻，推動了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前：綜合實(shí)力穩(wěn)步向前。與2010年相比，2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、可支配財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、社會零售和實(shí)際利用外資總額分別增長47.5%、49.3%、68.4%、88.3%、124%、213%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年提升。6個(gè)市級重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資34.47億元，連續(xù)兩年被評為“全市重大項(xiàng)目建設(shè)管理先進(jìn)集體”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步向前。科學(xué)提出“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成功引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對接一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共平臺。2015年，企業(yè)R&D投入比2010年增長250%，新獲發(fā)明專利申請?jiān)鲩L 137%。培育上市企業(yè)3家、后備上市企業(yè)2家，獲評培育上市企業(yè)全市“單打冠軍”。城市建設(shè)穩(wěn)步向前。完成鎮(zhèn)總規(guī)、南閣片區(qū)控規(guī)、莞惠城際軌道交通道滘站TOD規(guī)劃等編制工作。建成大羅沙特色村、蔡白沿江景觀大道、蔡白濕地公園等一批基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省園林城鎮(zhèn)、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)步向前。推進(jìn)12個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成組級建制撤銷和集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)統(tǒng)籌管理。2015年，農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)20.76億元，比2010年增長8.8%；農(nóng)村集體純收1.7億元，增長37.7%。民生事業(yè)穩(wěn)步向前。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，南丫村被評為“全國民主法治示范村”，“社工介入信訪工作”獲評全市“單打冠軍”。建成全市首家平價(jià)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療15分鐘服務(wù)圈，社衛(wèi)中心榮獲中國“群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號，成功創(chuàng)建全市首批公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)、市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)。

各位代表，五年的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各行各業(yè)辛勤工作的干部群眾，向所有關(guān)心、支持道滘建設(shè)的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)路上還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)短板依然突出，企業(yè)創(chuàng)新能力相對偏低，經(jīng)濟(jì)增速落后全市平均水平；環(huán)境短板依然突出，城市功能、生態(tài)環(huán)境與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不相適應(yīng)；民生短板依然突出，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)未能滿足群眾日益增長的需求，安全生產(chǎn)、社會治安等工作仍然任重道遠(yuǎn)；能力短板依然突出，部分干部的創(chuàng)新意識和執(zhí)行能力還有待提高。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”主要任務(wù)和2016年工作安排

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是道滘重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，我們既面臨著宏觀形勢總體向好、政策機(jī)遇多重疊加、改革紅利逐漸釋放、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)等有利因素，也存在著宏觀環(huán)境依然復(fù)雜、區(qū)域競爭明顯加劇、傳統(tǒng)動力逐漸消退、新生動能尚未形成等不利條件，發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。站在新的歷史起點(diǎn)，面對產(chǎn)業(yè)革命、水鄉(xiāng)統(tǒng)籌、軌道建設(shè)“三重機(jī)遇”，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、改善民生“三重任務(wù)”，面對環(huán)境保護(hù)、資源約束、社會維穩(wěn)“三重壓力”，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，保持發(fā)展定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，全力以赴擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，不遺余力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促平衡，奮力開創(chuàng)趕超發(fā)展、崛起發(fā)展、幸福發(fā)展的新局面。

今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心任務(wù)是：實(shí)施“三六九三百”振興計(jì)劃，確保到2018年與全市同步邁入全面小康；初步建成區(qū)域性創(chuàng)新中心、專業(yè)化交易中心和復(fù)合型旅游中心“三個(gè)中心”；與此同時(shí)，全力補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)“三大短板”。

打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。抓住廣深城市升級的溢出效應(yīng)，主動對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，引進(jìn)和培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)平臺，全面提升創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，著力打造成為水鄉(xiāng)乃至全市、全省具有影響的區(qū)域性創(chuàng)新中心。

打造專業(yè)化交易中心。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和權(quán)威平臺，完善交易服務(wù)體系，發(fā)展大宗商品交易，打造重要交易平臺，帶動專業(yè)電商、專業(yè)倉儲、專業(yè)服務(wù)和新型金融的全面布局，建成立足水鄉(xiāng)、輻射東莞的商品交易、結(jié)算和清算中心。

打造復(fù)合型旅游中心。搶抓城軌時(shí)代黃金機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，引進(jìn)一批旅游龍頭企業(yè)，開發(fā)一批新型旅游骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)打造十大旅游品牌，著力構(gòu)建“大旅游”的發(fā)展格局，努力打造成為全市乃至珠三角富有特色的旅游目的地。

補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、職住平衡、內(nèi)外聯(lián)動原則，逐步形成“一中心四組團(tuán)”新型發(fā)展空間格局。加快建立有利于基礎(chǔ)設(shè)施對接、重要資源共享的市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快落后產(chǎn)能淘汰。全面抓好大氣、土壤和水環(huán)境污染治理，重塑水鄉(xiāng)生態(tài)風(fēng)貌，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

補(bǔ)齊社會建設(shè)的短板。強(qiáng)化基層社會治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善糾紛解決機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化社會治理新模式。增加公共產(chǎn)品服務(wù)供給，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，具有十分重大的意義。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市系列重要會議精神，圍繞全市“三個(gè)走在前列”重大部署和鎮(zhèn)委“三六九三百”振興計(jì)劃，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大行動”，加快建設(shè)“三個(gè)中心”，著力構(gòu)建“六新”產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

今年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值（GDP）增長9%左右；稅收總額增長8%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入增長10%；固定資產(chǎn)投資總額增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)出口總額增長15%；居民人均可支配收入增長8.5%；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)30%和17%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.9%以上。

圍繞以上目標(biāo)要求，突出抓好以下六方面工作：

一、抓好“三大產(chǎn)業(yè)”，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)力提檔

抓好新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招引。以“六新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，出臺《道滘鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力招引一批新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。重點(diǎn)抓好激光裝備、國邦總部、北晨萬科等重大項(xiàng)目落地工作，推動油畫中心等重大項(xiàng)目如期動工建設(shè)，做好必圖、光然光電等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)服務(wù)，推進(jìn)圣茵、廣華等企業(yè)總部落戶。全力推進(jìn)搜于特總部、雄林總部等6個(gè)市級重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)國邦電商、北晨萬科等重大預(yù)備項(xiàng)目前期報(bào)批工作，加速釋放重大項(xiàng)目產(chǎn)能。

抓好現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供綜合支持。加強(qiáng)與前海農(nóng)交所、廣州清算中心、晶強(qiáng)保稅倉等機(jī)構(gòu)合作，共建現(xiàn)代貿(mào)易金融創(chuàng)新服務(wù)基地和弘道珠寶產(chǎn)業(yè)基金，帶動專業(yè)金融、專業(yè)物流、專業(yè)倉儲、專業(yè)營銷、專業(yè)展會發(fā)展，著力打造專業(yè)化交易中心。圍繞打造十大旅游品牌，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游功能配套，著力打造復(fù)合型旅游中心。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店，積極推動國邦在線、廣鹽健康等電商平臺發(fā)展。

抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。加快服裝、電子、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持企業(yè)通過技術(shù)改造、機(jī)器換人等方式提升發(fā)展效益。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。鼓勵企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷環(huán)節(jié)延伸。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)，高效幫助企業(yè)解決融資、用地、用電、用工等難題。

二、實(shí)施“三大行動”，力促創(chuàng)新驅(qū)動提速

實(shí)施“育苗造林”行動。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育成長計(jì)劃，力爭年內(nèi)新增高企6家以上。鼓勵雄林、銀禧等高新企業(yè)加大研發(fā)投入，力促全鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重1.9%以上。積極引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持骨干企業(yè)和科技企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、電子科技大學(xué)研究院等科研院所對接，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。積極支持國立、雄林等后備上市企業(yè)上市融資，沃府、天熠、金坤等企業(yè)掛牌“新三板”，推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)“三融合”。

實(shí)施“筑巢引鳳”行動。依托同濟(jì)大學(xué)研究院、廣東省激光行業(yè)協(xié)會等科研院所和行業(yè)機(jī)構(gòu)，加快石墨烯、新材料、大環(huán)保、大健康、智能激光裝備等公共平臺建設(shè)。引進(jìn)和依托華科城·創(chuàng)新島、“全民玩藝”孵化基地、天安數(shù)碼城、中青金服創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化平臺，吸引高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資金、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，孵化一批高成長性科技企業(yè)，積極打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”全孵化鏈條。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，支持企業(yè)參與技術(shù)成果展示對接活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

實(shí)施“生態(tài)優(yōu)化”行動。制定人才引進(jìn)規(guī)劃，大力引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。成立科技人才協(xié)會，加快400套人才公寓建設(shè)，及時(shí)解決人才入戶、住房等問題。用足用活各類創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭取市產(chǎn)業(yè)投資基金、孵化器扶持專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金，拓展融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投創(chuàng)投等科技金融組織體系。扶持創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場發(fā)展，為創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，辦好2016全國高校商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽“浩方杯”商業(yè)信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽總決賽。

三、做好“三篇文章”，力促城市環(huán)境提質(zhì)

做好規(guī)劃調(diào)整文章。圍繞“一中心四組團(tuán)”新型空間布局，大力推進(jìn)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)發(fā)展“一張圖管理”。圍繞“一廊一鏈”，即昌平—沉洲創(chuàng)新走廊和大公洲—蔡白北島創(chuàng)新島鏈產(chǎn)業(yè)布局，抓緊完成昌平片區(qū)、碧荷軒地塊、油畫中心地塊等控規(guī)調(diào)整和文創(chuàng)基地、北晨萬科等重大項(xiàng)目規(guī)劃選址評估，為重大項(xiàng)目落戶建設(shè)提供規(guī)劃保障。配合做好望洪樞紐新城城市設(shè)計(jì)，以及莞惠城際軌道道滘站、市域R1線道滘站、道滘東站等3個(gè)站點(diǎn)TOD規(guī)劃編制。探討開展村莊規(guī)劃編制，制定符合各村統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

做好減量建設(shè)文章。積極盤活存量土地，確保存量土地盤活率達(dá)到20%以上。大力推進(jìn)大嶺丫、閘口、北永等“三舊”改造項(xiàng)目，實(shí)施“兩高一低”企業(yè)騰空廠房產(chǎn)業(yè)置換工程，盤活舊車站、花園廣場等一批低效閑置物業(yè)，為科技孵化、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定用地供給。探索工業(yè)、科研用地類孵化器在不改變用途的前提下，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割登記并出租或轉(zhuǎn)讓。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)污染企業(yè)日常監(jiān)管，運(yùn)用環(huán)保、消防、安監(jiān)等手段倒逼一批“兩高一低”企業(yè)加強(qiáng)整治或退出。

做好環(huán)境整治文章。完成小河大橋、搜于特旁道路等路橋工程，加速興隆橋、濟(jì)川中學(xué)宿舍樓等項(xiàng)目上馬，配合市實(shí)施疏港大道延長線、道滘大橋重建等工程。加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，完成林洲口河、馬洲滘河、思賢河清淤，抓好“一村一河”整治。積極創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成北永、厚德等6個(gè)美麗幸福村居和南丫村鎮(zhèn)級名村建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)社會資本參與蔡白環(huán)島路、蔡白北島景觀橋、截污次支管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力整治亂擺亂賣、違法建筑、違法用地等行為，促進(jìn)城市精細(xì)化管理。

四、打好“三大戰(zhàn)役”，力促農(nóng)村發(fā)展提效

打好創(chuàng)新發(fā)展陣地戰(zhàn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，建立“地塊項(xiàng)目準(zhǔn)入權(quán)壟斷、地塊開發(fā)收益權(quán)共享”機(jī)制，引導(dǎo)各村閑散資金、扶貧資金等參與園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、信托投資，多措并舉破解村集體增收乏力難題。鼓勵各村借力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道站點(diǎn)、水鄉(xiāng)新城等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，整合零散地塊，盤活閑置物業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、高端物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)12個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

打好增收減債持久戰(zhàn)。加大債權(quán)追收和債務(wù)化解力度，確保各村持續(xù)增收減債。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，嚴(yán)禁違規(guī)分紅和違規(guī)增長公益福利。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對股東分紅、土地資金、接待費(fèi)用、大筆現(xiàn)金流、合同收款進(jìn)度等重要項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控。全面落實(shí)村級預(yù)算管理制度，強(qiáng)化村務(wù)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)對農(nóng)村土地款、支農(nóng)資金、行政管理補(bǔ)助、收益分配等重大事項(xiàng)審查。用足用好村（社區(qū)）治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等基本公共服務(wù)補(bǔ)助，切實(shí)減輕農(nóng)村基層負(fù)擔(dān)，為各村輕裝上陣、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，鼓勵各村發(fā)展南藥種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)村造血功能。實(shí)施基建扶貧工程，統(tǒng)籌利用扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項(xiàng)資金，完善欠發(fā)達(dá)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智力扶貧工程，完善貧困家庭子女助學(xué)政策，加強(qiáng)低收入群眾職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位推薦。實(shí)施兜底扶貧工程，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，完善醫(yī)療救助機(jī)制，切實(shí)保障群眾基本生活。實(shí)施結(jié)對扶貧工程，積極發(fā)揮結(jié)對單位、幫扶干部和社會力量作用，努力形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的“大扶貧”開發(fā)格局。

五、加快“三個(gè)建設(shè)”，力促公共服務(wù)提升

加快幸福道滘建設(shè)。全力辦好十件民生實(shí)事，讓群眾享受更多實(shí)惠。推進(jìn)民生綜合服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“銀齡安康”行動，落實(shí)免費(fèi)婚前孕前檢查、“兩癌”篩查、老年人免費(fèi)體檢等惠民措施和全面二孩政策。積極創(chuàng)建“幸福家庭促進(jìn)工程示范點(diǎn)”，加強(qiáng)困境母親、困境兒童關(guān)愛。積極實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)孵化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，辦好各類創(chuàng)業(yè)活動，落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款，促進(jìn)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)志愿之城建設(shè)，扶持社會組織發(fā)展，深入開展“校地合作”項(xiàng)目，為群眾提供專業(yè)社工服務(wù)。

加快文化道滘建設(shè)。辦好“睇大戲來道滘”、“青少年粵劇曲藝展演”、“百千萬”進(jìn)基層等文化品牌活動，完成“中國曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)評工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，爭取將木魚歌申報(bào)為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將莞草編織技藝申報(bào)為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展全民健身活動，推進(jìn)健康道滘建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)慕課教育、“三創(chuàng)”教育和“微課掌上通”應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。落實(shí)購買優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校學(xué)位政策，強(qiáng)化公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶，推動紀(jì)英學(xué)校創(chuàng)建市一級學(xué)校。加強(qiáng)公益普惠性幼兒園建設(shè)，提升幼兒園保教質(zhì)量。

加快平安道滘建設(shè)。創(chuàng)新基層社會治理綜合改革，推進(jìn)社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，逐步實(shí)現(xiàn)社會網(wǎng)格化治理。開展“以案說防”活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)交通事故黑點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、非法營運(yùn)、超載超限等交通違法行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。完善接訪包案、訴訪分離、“日排查、周研判、月分析”等信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)、輕舟分隊(duì)集訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突能力。

六、強(qiáng)化“三種意識”，力促政府效能提高

強(qiáng)化效能意識。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，大力整治庸懶散拖、吃拿卡要等問題，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的水平。全面推行機(jī)關(guān)單位、村（社區(qū)）服務(wù)承諾責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系，健全獎罰激勵機(jī)制，營造競相作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。完善重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)常態(tài)化督查推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批窗口自助辦理服務(wù)，加強(qiáng)村（居）電子政務(wù)辦事點(diǎn)建設(shè)，推動更多事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，大力提高行政服務(wù)效率。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀劃工作，用創(chuàng)新的辦法破解難題，落實(shí)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系高層次人才制度和相關(guān)人才政策，大力開展干部隊(duì)伍能力提升活動，落實(shí)好選人、用人工作機(jī)制，選好配強(qiáng)優(yōu)秀干部隊(duì)伍，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工程，積極推行“一網(wǎng)通”多證聯(lián)辦，推動“一證一碼”、國地稅聯(lián)合網(wǎng)報(bào)、全程電子化工商登記、項(xiàng)目建設(shè)直接落地、工程審批提前介入等改革，不斷增創(chuàng)營商環(huán)境優(yōu)勢。積極探索政府購買服務(wù)、PPP等新模式，增強(qiáng)政府公共服務(wù)供給能力。

強(qiáng)化法治意識。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。全面鋪開國庫集中支付制度改革，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全政府信息公開制度，依法公開財(cái)政預(yù)決算、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。推進(jìn)重大項(xiàng)目全過程效能監(jiān)察，加強(qiáng)對政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，圓夢需要實(shí)干。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)道滘的轉(zhuǎn)型升級和全面振興而努力奮斗!

名詞注解：

六新：指新材料、新裝備、新硬件、新能源、新醫(yī)藥、新業(yè)態(tài)。

項(xiàng)目直接落地：指東莞開展的以企業(yè)依法承諾制、備案制和事后監(jiān)管制為主要內(nèi)容，實(shí)行“先建后驗(yàn)、寬進(jìn)嚴(yán)管”模式的投資項(xiàng)目審批改革。

“一證一碼”改革：指國家部署的企業(yè)登記制度改革舉措，將企業(yè)登記時(shí)分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，改為由工商部門一次性核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補(bǔ)充完成。

“三舊”改造：指對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

新三板：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

TOD：即公共交通導(dǎo)向開發(fā)，指在站點(diǎn)周邊步行5-10分鐘半徑內(nèi)，建設(shè)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的高密度城區(qū)的土地開發(fā)模式。

“三六九三百”振興計(jì)劃：“三”是指到2018年，我鎮(zhèn)與全市同步邁入全面小康，初步建成區(qū)域性創(chuàng)新中心、專業(yè)化交易中心和復(fù)合型旅游中心“三個(gè)中心”，全面補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)“三大短板”。“六”是指以新材料、新裝備、新能源、新硬件、新醫(yī)藥、新業(yè)態(tài)為特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，同時(shí)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資超過60億元。“九”是指全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增速保持在9%以上。“三百”是指力爭到2019年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破100億，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過100億，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增幅超過100%。

十大旅游品牌：指“嶺南園林游”、“水鄉(xiāng)美食游”、“農(nóng)業(yè)休閑游”、“活力節(jié)慶游”、“文化創(chuàng)意游”、“南藥科普游”、“電商購物游”、“時(shí)尚工業(yè)游”、“科技創(chuàng)新游”、“無人機(jī)培訓(xùn)游”等十大品牌。

一中心四組團(tuán)：中心組團(tuán)定位為城鎮(zhèn)發(fā)展核心服務(wù)區(qū)，包括南城、閘口、北永、永慶、厚德等區(qū)域。東北組團(tuán)定位為創(chuàng)新資源集聚區(qū)，包括大嶺丫、昌平等區(qū)域。西南組團(tuán)定位為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括南丫、沉洲、老虎圍等區(qū)域。東南組團(tuán)定位為文化創(chuàng)意旅游區(qū)，包括蔡白、掌洲等區(qū)域。西北組團(tuán)定位為樞紐新城輻射區(qū)，包括小河、九曲、大羅沙、大魚沙、大公洲等區(qū)域。

三大行動：指招產(chǎn)引資、招商引貿(mào)、招企引客。

PPP：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

銀齡安康：指為老年人提供意外傷害綜合保險(xiǎn)。

“三創(chuàng)”教育：指“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)綠”教育。