根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年6月19日至7月20日,，市委第二巡察組對(duì)常平鎮(zhèn)還珠瀝,、盧屋,、土塘,、木棆等4個(gè)村黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察,，對(duì)木棆村黨委開展了巡察“回頭看”,。2023年9月5日,，市委巡察組向中共常平鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“常平鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一,、切實(shí)提高政治站位,，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　常平鎮(zhèn)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,，把準(zhǔn)巡視工作新定位新要求,，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到做好巡視巡察工作的具體行動(dòng)上,，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”,。

　　（一）提高政治站位,，迅速傳達(dá)貫徹,。召開黨委會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委書記專題會(huì)講話精神，以及市委第二巡察組反饋的問題,，專題研究討論巡察整改工作方案,，詳細(xì)部署巡察整改工作任務(wù)。明確將巡察整改落實(shí)作為重大政治任務(wù),，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保整改取得實(shí)效,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，帶頭研究整改方案,，領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，督促提醒鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)整改責(zé)任。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),。二是制定《市委第二巡察組專項(xiàng)巡察常平鎮(zhèn)四個(gè)村黨組織反饋意見的整改落實(shí)方案》，列出整改清單和臺(tái)賬,，明確整改期限,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，按照“誰分管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。被巡察各村,、各相關(guān)部門（單位）也分別制定巡察整改工作方案,，周密安排、強(qiáng)力推進(jìn),，切實(shí)構(gòu)建起各司其職,、齊抓共管的整改工作格局。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用,。鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,，以上率下親自抓巡察整改工作，在黨委會(huì)議等重要會(huì)議上詳細(xì)部署工作任務(wù),，指導(dǎo)和督促巡察整改各項(xiàng)任務(wù)的開展,；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，督促分管部門（單位）和所聯(lián)系的村（社區(qū)）逐項(xiàng)落實(shí)巡察整改工作任務(wù),。

　?。ㄈ﹫?jiān)持立行立改，逐項(xiàng)分步推進(jìn),。一是堅(jiān)持立行立改,。針對(duì)我鎮(zhèn)梳理的整改問題，嚴(yán)格對(duì)照整改清單,，一一對(duì)標(biāo),，立行立改，不拖不欠,。對(duì)短期內(nèi)能整改到位的問題堅(jiān)決當(dāng)下改,、立行立改，對(duì)短期內(nèi)不能徹底整改到位的問題注重“長(zhǎng)久立”,、建章立制,，做到標(biāo)本兼治。二是細(xì)化整改任務(wù),。明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員根據(jù)工作分工作為具體整改問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，通過組織召開推進(jìn)會(huì)等方式認(rèn)真研究制定每個(gè)整改問題的具體整改措施,、整改時(shí)限等工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升整改成效,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。把抓好整改落實(shí)工作與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，與貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署,、市委十五屆七次全會(huì)部署及鎮(zhèn)第十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議部署,，與我鎮(zhèn)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，做到有機(jī)融合,、相互促進(jìn),。

　　二、主動(dòng)對(duì)標(biāo)市委要求,，不折不扣推動(dòng)巡察整改工作落地落實(shí)

　?。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范方面

　　1.針對(duì)“民主決策程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。一是對(duì)被巡察村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒,，責(zé)令其嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議表決程序,。二是印發(fā)通知，要求全鎮(zhèn)各村組對(duì)2020年1月以來的民主表決情況記錄表進(jìn)行全面檢查,，對(duì)照相關(guān)問題進(jìn)行整改,。三是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會(huì)議，明確要求由財(cái)經(jīng)干部,、會(huì)議記錄人對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,，除有授權(quán)委托外，一人一簽名,。

　　2.針對(duì)“集體資產(chǎn)續(xù)租程序不規(guī)范”的問題,。一是對(duì)被巡察村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其加強(qiáng)集體項(xiàng)目出租手續(xù)的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)交易規(guī)定,。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會(huì)議，向全鎮(zhèn)各村通報(bào)巡察組反饋關(guān)于續(xù)租交易事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)審的問題,。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的通知》,，要求各村全面排查一年內(nèi)到期的租賃合同，提前做好續(xù)租準(zhǔn)備工作,，對(duì)無特殊情況未按規(guī)定時(shí)間報(bào)審的續(xù)租交易件不予同意續(xù)租,。

　　3.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理缺失”的問題。一是對(duì)盧屋,、土塘等2個(gè)村的單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)主管進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,，在限期內(nèi)完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,。二是印發(fā)通知,，落實(shí)固定資產(chǎn)編號(hào)和建立固定資產(chǎn)卡片管理，開展固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn),，賬實(shí)核對(duì),。

　　4.針對(duì)“應(yīng)收款項(xiàng)追收力度不夠”的問題。一是按規(guī)定對(duì)應(yīng)收賬款回收率未達(dá)標(biāo)的被巡察村實(shí)施扣減薪酬,。二是每季度開展全鎮(zhèn)村組集體物業(yè)租金回收情況排查工作,，并形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單，督促各村落實(shí)做好租金追繳工作,。三是印發(fā)通知要求各村全面開展應(yīng)收款項(xiàng)回收情況排查工作,，對(duì)債權(quán)進(jìn)行分析，開展針對(duì)性追收,。對(duì)確認(rèn)已形成壞賬的需經(jīng)民主決策程序核銷,，并另冊(cè)登記已核銷壞賬繼續(xù)追討。

　　5.針對(duì)“財(cái)務(wù)資金存在坐收坐支”的問題,。一是對(duì)涉及坐收坐支行為的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并對(duì)其單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)主管進(jìn)行談話提醒，要求落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用現(xiàn)金,。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會(huì)議，對(duì)于非實(shí)質(zhì)性現(xiàn)金收支的賬務(wù)處理進(jìn)行講解,。三是壓實(shí)村會(huì)計(jì)主管核對(duì)出納賬收支業(yè)務(wù)責(zé)任,，同時(shí)開通集體賬戶“二維碼”收款功能。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，目前開通集體賬戶“二維碼”收款功能的集體經(jīng)濟(jì)組織共187個(gè),，開通率達(dá)99%。

　　6.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼津貼”的問題,。已對(duì)涉及村的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的責(zé)任追究處理,，并收回村民代表、股東代表的補(bǔ)貼津貼款,。

　　7.針對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)銷缺失單據(jù)”的問題,。一是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其完善餐費(fèi)報(bào)銷手續(xù),，嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度,。二是要求各村組對(duì)2020年以來餐費(fèi)開支單據(jù)進(jìn)行全面排查，對(duì)缺失內(nèi)容查漏整改,，并嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度,，加強(qiáng)餐費(fèi)開支審查。

　　8.針對(duì)“未按規(guī)定的結(jié)賬日期結(jié)賬”的問題,。經(jīng)與市相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),，下來按實(shí)際情況調(diào)整年度或月度的結(jié)賬日期,。

　　（二）關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)問題多發(fā)方面

　　9.針對(duì)“拆分工程以規(guī)避招投標(biāo)”的問題,。一是對(duì)違反工程管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及扣減薪酬的責(zé)任追究處理,。二是進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理工作，印發(fā)通知推動(dòng)《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則》全面貫徹落實(shí),。

　　10.針對(duì)“合同簽約要素不全”的問題,。一是對(duì)相關(guān)村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒，要求對(duì)存在問題進(jìn)行深入剖析,，并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理規(guī)定,，杜絕此類問題再次發(fā)生。二是印發(fā)通知,，要求各村組對(duì)2020年以來5萬元以上工程資料進(jìn)行全面自查,，對(duì)缺失內(nèi)容查漏整改。三是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大項(xiàng)目合作,、村務(wù)管理等事項(xiàng),，提交村（社區(qū)）法律顧問進(jìn)行審查，由法律顧問對(duì)該事項(xiàng)合法性,、合理性出具意見,。四是組織農(nóng)村干部、監(jiān)事會(huì)成員及會(huì)計(jì)主管等人員,，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的工程管理業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ╆P(guān)于“兩違”問題整治不徹底方面

　　11.針對(duì)“‘兩違’問題整治不徹底”的問題,。一是嚴(yán)格落實(shí)“凡案必立”的執(zhí)法查處工作要求，加快完成違法用地行政處罰,。認(rèn)真落實(shí)“兩違”治理要求,，從嚴(yán)控制新增，健全日常巡查機(jī)制,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)制止，確保嚴(yán)控新增違法用地行為,，堅(jiān)決守好耕地保護(hù)紅線,。二是加強(qiáng)片區(qū)工作人員巡查力度，落實(shí)巡查人員責(zé)任追究,，建立完善“全覆蓋,、無縫隙”的網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制。堅(jiān)持“4321”查違控違工作法，落實(shí)無人機(jī)航拍抽查監(jiān)管方式以及市常態(tài)化二維航拍季度更新比對(duì)機(jī)制,，形成“空天地”立體化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，及時(shí)對(duì)新增違法用地、違法建筑露頭就打,，確保兩違“零增長(zhǎng)”。三是落實(shí)屬地村委會(huì)監(jiān)管責(zé)任,。督促屬地村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)責(zé)任制,，加強(qiáng)源頭巡查管控，切實(shí)在源頭上管好違法建設(shè)行為,。四是加強(qiáng)宣傳力度,，曝光典型。根據(jù)市城市管理綜合執(zhí)法局的工作指引,，每月開展聯(lián)合拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，從而形成震懾打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)。五是明確屬事執(zhí)法部門的主體責(zé)任和拆違分工,，進(jìn)一步完善“兩違”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,。

　　（四）關(guān)于對(duì)往輪巡察,、審計(jì)反饋問題整改不到位方面

　　12.針對(duì)“換屆期間擅自實(shí)施分紅”的問題,。一是相關(guān)村重新制定方案，按計(jì)劃在年終分紅中扣除相關(guān)村小組的違規(guī)分紅款,。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會(huì)議,，向各村財(cái)經(jīng)干部、會(huì)計(jì)主管強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織以各種形式變相分紅,，或擅自超出鎮(zhèn)審查批復(fù)額度超發(fā)分紅,。

　　13.針對(duì)“工程變更沒有核實(shí)變更工程量，沒有簽訂補(bǔ)充合同”的問題,。一是相關(guān)村已聘請(qǐng)第三方公司對(duì)變更工程量進(jìn)行評(píng)估核實(shí),，計(jì)算出多結(jié)算的工程款，向施工方追討多支付的工程款項(xiàng),。二是對(duì)相關(guān)村違反工程管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng)及扣減薪酬處理。三是完善審計(jì)工作制度,，修訂《常平鎮(zhèn)審計(jì)工作實(shí)施辦法》,。對(duì)整改不到位的重要事項(xiàng)，由審計(jì)辦報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府納入督查范圍,，組織開展專項(xiàng)督查等內(nèi)容，進(jìn)一步完善審計(jì)整改機(jī)制,。

　　14.針對(duì)“部分固定資產(chǎn)未及時(shí)核銷”的問題,。相關(guān)村已完成相關(guān)資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,，并按程序?qū)ΡP虧資產(chǎn)進(jìn)行核銷處理。

　　三,、下一步工作計(jì)劃

　　下來,，常平鎮(zhèn)將堅(jiān)決把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好整改,，切實(shí)把巡察組提出的意見建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng),。

　?。ㄒ唬?qiáng)化督導(dǎo)檢查。通過明查暗訪,、查閱材料,、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、聽取匯報(bào)等方式,，加大問責(zé)力度,，深入開展巡察整改督導(dǎo)工作。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí),、整改不力甚至敷衍整改的,，嚴(yán)肅追究問責(zé)，及時(shí)通報(bào)典型案件,，在巡察整改工作上嚴(yán)格做到不作選擇,、不打折扣、不搞變通,，堅(jiān)決杜絕在整改上不作為,、慢作為、亂作為等情況,。

　?。ǘ┖葑フ穆鋵?shí)。倒排工期,，把各項(xiàng)整改工作盡量往前趕,、往實(shí)做，堅(jiān)決做到真改,、實(shí)改,、限期改。建立整改落實(shí)對(duì)賬銷號(hào)制度,，整改到位一項(xiàng),，銷號(hào)一項(xiàng)，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

　?。ㄈ┩苿?dòng)改革發(fā)展,。堅(jiān)持巡察整改與黨的政治建設(shè)同步謀劃，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持把巡察整改與鄉(xiāng)村振興同步部署，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)“兩違”巡查和整治力度,，結(jié)合實(shí)施“百千萬工程”,，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織等五大振興下真功夫,、硬功夫,，加快農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把巡察整改與縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同向發(fā)力,，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聚焦鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域的突出問題,，持續(xù)懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，全面構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài),。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：83977230,；電子郵箱：[email protected]；郵政信箱：東莞市常平鎮(zhèn)中元街61號(hào),；郵政編碼：523560,。

中共常平鎮(zhèn)委員會(huì)

2024年10月15日