長安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《長安鎮(zhèn)司法救助

　　資金管理實施辦法（修訂）》的通知

　　鎮(zhèn)機關(guān)各部門，各社區(qū)、單位，集團公司：

　　《長安鎮(zhèn)司法救助資金管理實施辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　長安鎮(zhèn)人民政府

　　2020年3月31日

　　長安鎮(zhèn)司法救助資金管理實施辦法

　　（修訂）

　　第一章  總則

　　第一條  為維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，保障生活困難的特定群眾得到救助，促進歷史遺留問題和疑難案件解決，特設(shè)立長安鎮(zhèn)司法救助資金，并制定本管理實施辦法。

　　第二條  司法救助資金納入鎮(zhèn)財政預算，專款專項使用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第三條  司法救助資金的管理和使用堅持輔助性救助、公正救助、及時救助、屬地救助原則。

　　第四條  司法救助由案件承辦單位受理實施。特殊案件由鎮(zhèn)委政法辦指定單位受理實施。

　　第五條  救助資金實行審批制，由鎮(zhèn)政法各部門及鎮(zhèn)公安分局作為救助主體依照本辦法報鎮(zhèn)委政法辦審核后使用。

　　第二章  司法救助適用范圍

　　第六條  司法救助對象為我鎮(zhèn)政法各部門承辦的案件中權(quán)益確實受到損害且依法應(yīng)予以保護，因客觀原因無法（或暫時無法）獲得賠（或補）償、由此遭受嚴重生活困難的當事人（限于自然人）或受其扶養(yǎng)的近親屬。

　　第七條  符合下列情形之一的，應(yīng)當予以救助：

　　（一）刑事案件中被害人受到犯罪行為侵害致傷致殘，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，造成生活困難，通過司法救濟暫未獲得實際救助的。

　　（二）刑事案件中被害人受到犯罪行為侵害危及生命，急需救治，本人或家屬無力承擔醫(yī)療救治費用的。

　　（三）刑事案件中被害人受到犯罪行為侵害而死亡，因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，造成依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬生活困難，通過司法救濟暫未獲得實際救助。

　　（四）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定而遭受打擊報復，致使人身受到傷害或財產(chǎn)受到重大損失，造成生活困難，通過司法救濟暫未獲得實際救助的。

　　（五）申請執(zhí)行人追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成生活困難的。

　　（六）因民事侵權(quán)行為造成人身傷害，造成生活困難，通過司法救濟暫未獲得實際救助的。

　　（七）其他確需救助的情形。

　　第八條  涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，通過司法途徑難以解決，且因此生活困難，愿意接受司法救助后息訴息訪的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第九條  道路交通事故受害人及其家屬確需救助的，應(yīng)先行適用《東莞市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)東莞市道路交通事故社會救助基金管理辦公室確認不符合其救助條件的，可根據(jù)本辦法申請救助。

　　因其他事由申請救助，存在與前款規(guī)定類似情形的，按照前款規(guī)定處理。

　　第十條  有下列情形之一的，不予救助：

　　（一）當事人在案件中負有主要或全部責任的。

　　（二）無正當理由，拒絕配合查明犯罪事實的。

　　（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的。

　　（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償?shù)摹?/p>

　　（五）生活困難非案件原因所導致的。

　　（六）當事人或其近親屬從加害方、保險公司、有關(guān)部門或社會團體獲得過適當?shù)馁r償、補償或救助的。

　　（七）其他不應(yīng)救助的情形。

　　第三章  司法救助標準和程序

　　第十一條  司法救助標準以東莞市上一年度職工月平均工資為基準，在綜合考慮救助對象實際遭受的損害后果、有無過錯以及過錯大小、個人及其家庭經(jīng)濟狀況以及賠償義務(wù)人實際賠償情況后分梯次確定。

　　救助對象遭受特別嚴重損害、生活特別困難的，可以給予重大救助。

　　個案救助額度不超過法定應(yīng)獲賠償數(shù)額。

　　第十二條  司法救助金為一次性救助金，同一案件的同一當事人只能按照有關(guān)規(guī)定申請一次救助，對于能夠通過訴訟獲得賠償、補償?shù)模瑧?yīng)當通過訴訟渠道解決。符合本辦法第八條之規(guī)定的，還應(yīng)當簽署《保證書》，承諾息訴罷訪。

　　第十三條  司法救助資金申請審批流程如下：

　　（一）申請人按以下要求提供相關(guān)證明材料：

　　對于符合本實施辦法第七條第一項、第二項、第三項規(guī)定的救助情形，申請人應(yīng)提供報案回執(zhí)單、醫(yī)療機構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書、被害人身份證明文件、戶口簿、貧困證明、司法救助申請書、貧困證明、《救助申請表》及《保證書》。

　　對于符合本實施辦法第七條第四項規(guī)定的救助情形，申請人應(yīng)提供曾舉證及鑒定的證明文件、醫(yī)療機構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書或相關(guān)財物損失清單、身份證明文件、戶口簿、司法救助申請書、貧困證明、《救助申請表》及《保證書》。

　　對于符合本實施辦法第七條第五項規(guī)定的救助情形，申請人應(yīng)提供判決書、執(zhí)行結(jié)案文書、身份證證明文件、戶口簿、貧困證明、司法救助申請書、《救助申請表》及《保證書》。

　　對于符合本實施辦法第七條第六項規(guī)定的救助情形，申請人應(yīng)提供判決書、醫(yī)療機構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書、被害人身份證、戶口簿、貧困證明、司法救助申請書、《救助申請表》及《保證書》。

　　對于符合本實施辦法第七條第七項規(guī)定的救助情形，申請人可參照上訴6項提交證明材料。

　　申請人因活動能力受限或其他客觀原因需委托近親屬提出申請的，還應(yīng)當提交委托文書及被委托人身份證明文件。

　　（二）案件承辦單位負責審查申請人提交的有關(guān)材料，對案件當事人的涉案責任、法定應(yīng)獲賠償數(shù)額、勞動能力、家庭生活等情況進行調(diào)查核實，審查工作應(yīng)自接到申請之日起15個工作日內(nèi)完成。

　　（三）案件承辦單位在查明事實的基礎(chǔ)上，對于符合救助條件的，填寫《救助申請表》，提出處理意見，連同相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)委政法辦審批；對于不符合救助條件或不屬于救助范圍的，不予受理，并向申請人解釋說明。

　　（四）鎮(zhèn)委政法辦應(yīng)自接到申請審批材料5個工作日內(nèi)完成審批，審批同意后按照有關(guān)財務(wù)流程完成救助金的發(fā)放。

　　案件承辦單位報重大救助案件，建議救助金額超過10萬元的，應(yīng)提請鎮(zhèn)依法處理涉法涉訴信訪問題聯(lián)席會議審議決定。

　　（五）救助資金以轉(zhuǎn)賬形式進行發(fā)放，案件承辦單位應(yīng)提供救助對象的銀行賬戶資料，并派員現(xiàn)場協(xié)助和見證救助對象在《長安鎮(zhèn)司法救助資金發(fā)放記錄表》進行簽收確認。

　　第四章  法律責任

　　第十四條  申請人申請救助的，應(yīng)如實提供證明材料。對于采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的，由該案件承辦單位追回其騙取的救助資金，并根據(jù)實際情況追究其法律責任。

　　第十五條  鎮(zhèn)政法各部門工作人員在辦理救助案件過程中應(yīng)忠于職守、規(guī)范操作。有下列行為之一的，由其所在單位對直接責任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）濫用職權(quán)，為不符合條件的案件當事人或其近親屬申請、審批、發(fā)放救助資金的；

　　（二）虛報、克扣用于救助受害當事人或受其扶養(yǎng)近親屬的救助資金的；

　　（三）貪污、挪用救助資金的；

　　（四）存在其他有關(guān)違法違紀行為的。

　　第五章  附則

　　第十六條  實施救助的政法部門應(yīng)做好救助案件的登記造冊和立卷歸檔工作。

　　第十七條  本辦法由鎮(zhèn)委政法辦負責解釋，自2020年5月1日起施行，有效期至2022年8月31日。實施期間，東莞市長安鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實際情況對本辦法進行修訂和調(diào)整。

　　附件：1．救助申請表

　　      2．長安鎮(zhèn)司法救助資金發(fā)放記錄表

　　關(guān)聯(lián)文件：關(guān)于《長安鎮(zhèn)司法救助資金管理實施辦法（修訂）》的政策解讀（已失效）