發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

　　按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的部署要求,，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂,，形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單（2022年版）》）,，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下,。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求,。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性,、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確?！耙粏伪M列,、單外無單”。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性,、領(lǐng)域性、區(qū)域性等方面,，需要用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺(tái)相關(guān)措施的,，應(yīng)納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。已經(jīng)納入的,，各有關(guān)部門要做好對(duì)地方細(xì)化措施的監(jiān)督指導(dǎo),，確保符合“全國(guó)一張清單”管理要求。各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,。

　　二,、切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)各部門要更好發(fā)揮政府作用,，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé),，對(duì)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。要落實(shí)放管結(jié)合,、并重要求，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。要強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管,，防止資本無序擴(kuò)張,、野蠻生長(zhǎng)、違規(guī)炒作,，沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序,。要進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制,、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制,、商事登記制度等，系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革工作,。

　　三、建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度,。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按照“一案一核查,、一案一通報(bào)”原則，對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查,，按季度對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進(jìn)行通報(bào),，有關(guān)情況納入全國(guó)城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布,。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重案例及相關(guān)情況,，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)約談。

　　四,、深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn),。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，將違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集情況,、督辦協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和整改效果作為評(píng)估重要內(nèi)容,。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段，開展效能評(píng)估信息化平臺(tái)建設(shè),，探索效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,。

　　五、扎實(shí)做好清單落地實(shí)施工作。對(duì)清單所列事項(xiàng),，各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式,，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé),。清單之外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,，不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。對(duì)于需提請(qǐng)修改相關(guān)法律,、法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定的措施，各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理,，并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作,。

　　《清單（2022年版）》自發(fā)布之日起施行，2020年12月10日發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號(hào)）同時(shí)廢止,。國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,，扎實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度組織實(shí)施工作,。清單實(shí)施中的重大情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。

附件：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）.zip