鎮(zhèn)十六屆人大十一次會議文件（三）
政 府 工 作 報 告

——2016 年 3 月 2 日在長安鎮(zhèn)第十六屆
人民代表大會第十一次會議上
長安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 郭榮新

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表鎮(zhèn)人民政府,，向大會報告政府工作，請予審議,；并請列席大會的同志提出意見,。

2015 年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就

2015 年，在市委,、市政府的正確領導下,，全鎮(zhèn)上下以黨的十八屆三中、四中,、五中全會精神為指導,，按照省委“三個定位、兩個率先”的要求,，緊緊圍繞市委,、市政府“努力強化‘兩個支撐’、力爭‘三個走在前列’”的決策部署,，認真踐行“三嚴三實”要求,，努力穩(wěn)增長、調(diào)結構,、促改革,、惠民生，大力實施“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，穩(wěn)步開展各項改革工作，切實加強和創(chuàng)新社會治理,，有效實現(xiàn)了—2—經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，取得了“ 3、 5,、 7”的突出成績,，即：我鎮(zhèn)被市委、市政府評為 2015 年度鎮(zhèn)街領導班子年度工作優(yōu)秀鎮(zhèn)街第 3 名,；在生產(chǎn)總值增速,、工業(yè)總產(chǎn)值總量、進出口總額,、專利申請量和授權量,、新增企業(yè)注冊數(shù)等 5 個方面全市排名第一；榮獲國家新型城鎮(zhèn)化試點,、五金模具產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建,、法治建設、公共文化服務等 7 項“單打冠軍”,。

過去一年,，我們抓創(chuàng)新、促升級,，綜合實力在高基數(shù)上再上新臺階,。 在經(jīng)濟下行壓力不斷加大，外部需求不振,，內(nèi)部競爭加劇，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲的情況下,，我鎮(zhèn)積極完善各項政策措施,，加大企業(yè)幫扶力度，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長,。2015 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 400.5 億元,，同比增長 11.1%,，超過全市增速 3 個百分點； 工業(yè)總產(chǎn)值 1303.6 億元,， 增長 11.8%,；進出口總額 189.96 億美元，增長 7.6%； 各項稅收總額 84.5 億元,，增長 12.4%,；鎮(zhèn)本級可支配財政收入 23.6 億元，增長 7.1%,；社會消費品零售總額 117.8 億元,，增長 10.8%；銀行存款 679 億元,，增長 16.5%,。重大項目建設加快推進，科技創(chuàng)新不斷加強,， “機器換人”蔚然成風,，工業(yè)技改投資大幅增長，跨境電商,、金融等現(xiàn)代服務業(yè)取得突破,，綜合實力進一步增強。

過去一年,，我們抓建設,、強管理，城市環(huán)境在高標準上呈現(xiàn)新風貌,。 按照新型城鎮(zhèn)化的標準和要求,，結合長安實際，加快推進城市規(guī)劃建設,。 進一步完善了城市總體規(guī)劃和各項控規(guī),， 教育、醫(yī)療,、文化,、交通、環(huán)保,、水利,、電力等基礎設施不斷完善，特—3—別是全面啟動了科技商務區(qū),、人文生活區(qū)的規(guī)劃建設,；城市管理和生態(tài)文明建設不斷加強，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。

過去一年,，我們抓穩(wěn)定、創(chuàng)平安,，社會治理在多方位上開創(chuàng)新局面,。 面對長期積累的社會問題的不斷顯現(xiàn),，我們加強法治建設，創(chuàng)新開展社會治安綜合治理,，扎實推進“社會矛盾化解年”工作,，積極開展“3+2+2”、 “掃黃”,、禁毒等專項行動,，綜治維穩(wěn)工作成效穩(wěn)居全市前列。認真做好安全生產(chǎn),、消防,、交通、食品藥品等安全工作,， 2015 年全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大安全事故,。

過去一年，我們抓和諧,、惠民生,，社會事業(yè)在寬領域上取得新進步。 大力宣傳和踐行社會主義核心價值觀,，長安公園被列為省十大社會主義核心價值觀主題公園,。一批群眾關心關注的熱點難點問題得到有效解決；教育,、 醫(yī)療和社會保障等公共服務進一步完善,；公交環(huán)境明顯改善，公共安全有效加強,，群眾的生活質(zhì)量和安全感,、滿意度不斷提升。 積極開展擁軍優(yōu)屬活動,，傾力援建對口單位,，市內(nèi)外扶貧工作成效明顯。 2015 年我鎮(zhèn)順利通過全
國文明鎮(zhèn)復評,。

過去一年,，我們主要抓了以下工作：

——著力抓好重大項目招引和建設。 建立重大項目統(tǒng)籌招商“一站通”機制,，實行“一個項目、一個領導,、一個小組”,，積極跟進落實。 2015 年,，我鎮(zhèn)實際利用外資 3.3 億美元,、利用內(nèi)資 11.9億元,，引進了總投資 6.5 億元的宇瞳光學、投資 6 億元的盛航金屬,、投資 3 億元的旭宇光電等重大項目,。全鎮(zhèn)營業(yè)收入超 100 億元的企業(yè)增加到 5 家，納稅超 5000 萬元的企業(yè)增加到 21 家,。全社會固定資產(chǎn)投資 55.7 億元,，增長 12.3%，其中,，工業(yè)投資 22.9億元,。同時，加快推進在建重大項目建設,，步步高,、長發(fā)光電、龍輝科技,、新安大橋,、歐珀移動 5 個市重大項目共完成年度投資計劃的 115.4%；抓緊規(guī)劃建設科技商務區(qū),，委托有關專業(yè)設計院做好園區(qū)設計和規(guī)劃,，區(qū)內(nèi)的步步高研發(fā)中心正抓緊建設。

——大力推進科技創(chuàng)新和“機器換人”,。 出臺“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動系列方案,，加強對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持獎勵。積極培育發(fā)展高新技術企業(yè),，全鎮(zhèn)共有高新技術企業(yè) 49 家,，其中 2015年新增 14 家；擁有省級企業(yè)工程技術研發(fā)中心 12 個,。規(guī)上高技術制造業(yè)產(chǎn)值 859.4 億元,，增長 15.2%。以創(chuàng)新為動力,，不斷提升電子信息,、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)水平，全鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值達到 972.7 億元,，增長 15.5 %,；規(guī)上機械五金模具產(chǎn)值 175.1億元，增長 6.6%,。全鎮(zhèn)專利申請量 7037 件,，增長 124.97%，授權量 2570 件,，增長 64.53%,，專利申請量和授權量均居全市第一位,。 加快建設國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心， 已完成設計圖紙,，進入立項,、報建階段。鼓勵企業(yè)實施“機器換人”,， 2015 年,，全鎮(zhèn)“機器換人”申報項目 101 個，占全市的 12.1%,；共有 24 家企業(yè)獲得市“機器換人”補助 1544.63 萬元,，占全市的 11.02%，另外我鎮(zhèn)也配套獎勵 191.65 萬元,。

——積極推動內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展,。 完善有關政策，加強企業(yè)幫扶,，積極落實“十證聯(lián)辦”,、 “多證聯(lián)辦”等制度，認真做好商改和市場后續(xù)監(jiān)管工作,，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展,。 2015 年，全鎮(zhèn)新增企業(yè)注冊 5969 家,，居全市第一,；規(guī)上內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值 728.9 億元，增長42.3%,；規(guī)上企業(yè)內(nèi)銷額 806.3 億元,，增長 27.7%。同時,，加強集
體經(jīng)濟管理與發(fā)展,。 推動集團公司搞好資源整合， 加強項目引進,，完善企業(yè)管理與服務,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 92.1 億元,；推動社區(qū)開展多種經(jīng)營,，加強集體資產(chǎn)管理， 全鎮(zhèn)居組兩級集體資產(chǎn)總額 132億元,，比上年末增長 3.4%；可支配收入 19.6 億元,，增長 10.4%,；居組兩級借款得到有效控制,，比上年末減少 8437 萬元,，減幅10.9%。

——認真做好企業(yè)服務工作,。 加強人才服務。創(chuàng)新出臺長安“優(yōu)才卡”制度,，大力引進和留住各類優(yōu)秀人才， 2015 年共發(fā)卡500 張,；安排 300 萬元,，創(chuàng)辦“員工大學”,，培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才；設立 2250 萬元專項資金,，實施“企業(yè)人才培養(yǎng)計劃”，每年培養(yǎng) 30 名本地優(yōu)秀人才,。 加強金融服務,。 設立全市首個五金模具產(chǎn)
業(yè)基金,，建立“政商銀”融資服務平臺，組織召開銀企對接會,，為企業(yè)提供融資服務,， 扶持中小企業(yè)做大做強； 成功推動環(huán)球石材,、匯樂環(huán)保,、永暢興精密 3 家企業(yè)在新三板上市。加強品牌服務,。實施“長安品牌”工程,，落實名牌帶動戰(zhàn)略，積極打造品牌城市，成為“全國五金模具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，并舉辦第十五屆長展會,。目前，全鎮(zhèn)共有國家和省級名牌名標 31 個,。加強政策服務,。圍繞省市各項扶持政策，成立推廣小組,，加強 500 名干部幫扶 500 家企業(yè)工作,，并制定“1+13”系列創(chuàng)新驅(qū)動工作方案,，出臺“ 1+10”人才政策,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、創(chuàng)新發(fā)展,，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

——不斷提升城市規(guī)劃建設水平,。 完善城市規(guī)劃。按照“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)新型城市化建設要求,，進一步完善各項城市規(guī)劃。做好第六輪總體規(guī)劃修編,，組織編制“十三五”規(guī)劃,，完成 《長安鎮(zhèn)公交系統(tǒng)專項規(guī)劃》。 全面完成科技商務區(qū)規(guī)劃前期研究工作,，人文生活區(qū)征地,、拆遷補償?shù)热〉秒A段性成果。認真做好長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作,，與省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合制定《長安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等方案,，明確發(fā)展目標和方向；積極爭取國家圍填海試點政策,，加快推進“六個一”工程建設,。完善城市功能配套。體育館完成建設并投入使用,，第一批 6 所公辦學校擴建工程穩(wěn)步推進,； S358 省道上沙、沙頭段隧道竣工并順利通車,，工業(yè)大道,、福海路擴建改造，步步高周邊道路,、穗莞深城際軌道,、新安大橋等項目有序推進。電網(wǎng)建設加快推進,，上源變電站,、烏沙變電站及規(guī)劃四站等供電設施完成土地征收工作。完成霄邊排澇站工程建設,、蓮花山水庫加固等水利工程,。收儲統(tǒng)籌土地 1700 多畝，為重點項目建設提供儲備用地,。 “三舊”改造取得突破,，成功取得 85 宗改造方案批復，面積達 6260.1 畝,，重點推進 OPPO 工業(yè)園,、迅捷環(huán)球公司等 8 宗改造項目。

——著力構建和諧生態(tài)環(huán)境,。 加快推進環(huán)保設施建設,。抓緊建設電鍍、印染專業(yè)基地,， A 區(qū)集中污水處理站基本完成整改,，B 區(qū)二期項目有序推進；加強三洲水質(zhì)凈化廠運營管理,，啟動新污水處理廠建設,。加大環(huán)境監(jiān)管力度,。開展環(huán)境執(zhí)法檢查，受理各類環(huán)境投訴案件 1084 宗,，結案率達 95%以上,；著力抓好茅洲河流域污染綜合整治，人民涌整治已正式開工,，其它河涌整治根據(jù)計劃正順利推進,。 認真做好園林綠化工作。 大力開展植樹造林,，共植樹 1.81 萬株,，造林 251 畝；推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加快馬尾水庫農(nóng)業(yè)科普教育基地,、涌頭都市農(nóng)業(yè)園建設。

——切實加強公共安全管理,。 大力推進“平安長安”建設,。以“四項建設”為載體，深入開展“3+2+2”專項打擊整治行動,，嚴厲打擊各類違法犯罪,，積極開展“掃黃”、 “禁毒”工作,。一年來,，全鎮(zhèn)共偵破刑事案件 1885 宗,，同比上升 1.12%,；抓獲各類違法犯罪嫌疑人 4212 名；全鎮(zhèn)接報違法犯罪警情同比下降 25.9%,。認真做好武裝工作,，強化安全保障。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,，認真吸取“8·12”天津港特別重大火災,、深圳滑坡事件等的教訓，切實加強安全生產(chǎn)隱患排查整治,，整改安全隱患 4506 處,。強化火災防控，全面整治重點場所,，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全,。 2015 年，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災 169 起,，同比下降 25.9%,，搶救財產(chǎn)價值 1900 多萬元,。加強城市綜合執(zhí)法，強化建筑安全監(jiān)管,，抓好違法用地,、違法建筑整治工作，全鎮(zhèn)清拆違法建筑 21 宗,， 4316 平方米,。加
強道路交通安全整治，嚴厲打擊“黑的”,、三輪車非法營運等行為,。著力排查調(diào)處各類矛盾糾紛，認真落實領導包案制度,，全年共受理群眾上訪,、投訴案件 1424 宗，到京,、到省越級上訪案件同比下降 45.45%,。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。 加大教育發(fā)展力度,。大力實施公辦學校擴建工程,，第一批 6 所公辦學校及幼兒園的擴建工作加快推進。大力實施民辦教育提質(zhì)工程,，面向全國高薪招聘優(yōu)秀教師,，充實到民辦學校；拓寬新莞人子女入學渠道,，積極落實積分入學,、企業(yè)人才子女入學和“優(yōu)才卡”入學等制度。堅持繁榮發(fā)展文體事業(yè),。創(chuàng)建成為廣東省公共文化服務體系示范區(qū),，啟動 2015 年“影像長安”傳媒大獎賽，舉辦紀念抗戰(zhàn)勝利 70 周年系
列活動,，進一步擦亮“文化學堂”,、 08 劇場、榕樹下文化空間等長安文化品牌,；加強黨委,、政府中心工作的宣傳。堅持大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。建成新社區(qū)衛(wèi)生服務中心并投入使用,，促進社區(qū)衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審,；加強食品藥品安全監(jiān)管,，嚴厲打擊違法行醫(yī)和制假售假等行為,，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。 認真做好人口計生工作,， 完善計生服務。加強勞動就業(yè)服務,，開展“春風行動”,、失業(yè)人員就業(yè)援助等免費專場招聘會， 2015 年共提供 1800 多個工種 2.3 萬個就業(yè)崗位,； 妥善處理欠薪逃匿和企業(yè)倒閉案件,，為勞動者追回工資（含墊付工資） 2003.9 萬元。繼續(xù)深入推進社保擴面工作,， 2015 年全鎮(zhèn)參保單位達到 1.68 萬家,， 各項社會保險參保總人次達 218.35 萬,。 不斷完善各項社會救助,，認真做好社會慈善和擁軍優(yōu)屬等工作， 2015年共發(fā)放各類補助及慰問金 1200 萬元,。繼續(xù)深入推進市內(nèi)外扶貧工作,，加強對企石和韶關乳源、 翁源,，西藏林芝等的對口幫扶,。

——以“三嚴三實”要求推進政府建設。 積極開展 “三嚴三實”主題教育,，認真做好直接聯(lián)系群眾工作,，幫助解決群眾關心關注的熱點難點問題。加強法治政府建設,，建立健全行政執(zhí)法機制,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，推動依法行政,、依法辦事。加強行政審批制度改革,，精簡審批事項,，優(yōu)化審批流程，推進網(wǎng)上辦事,。深入落實中央八項規(guī)定,，加強公車管理，規(guī)范公務接待,，嚴控“三公”經(jīng)費支出,。加強對各類財政資金使用,、社區(qū)小組財務收支等的審計監(jiān)督，強化財政投資審核,，查出違規(guī)使用金額 255.44 萬元,。加強干部作風建設，完善績效考核機制,，大力整治“三不”問題,，各項工作得到有效落實。

剛剛過去的 2015 年,，也是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年,。五年來，在市委,、市政府的正確領導下,，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市的各種重要會議精神和決策部署,， 以建設富裕文明新長安為目標,， 全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)，較好地完成了“十二五”各項目標任務,，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐,，取得了“一個突破、兩個轉(zhuǎn)變,、三個提升”的新成績,。

“一個突破”：即經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。 2015 年,，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到 400.5 億元,，比 2010 年的 237.1 億元增長 68.9%；工業(yè)總產(chǎn)值 1303.6 億元,，比 2010 年的 583.5 億元,，增長 123.4%；稅收84.5 億元,，比 2010 年的 39.4 億元增長 114.5%,。

“兩個轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展方式逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 粗放型的發(fā)展方式逐步向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯,，以智能手機研發(fā)生產(chǎn)為代表的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展，逐步形成集聚規(guī)模,，電子商務,、高端電子信息、汽車模具,、生物醫(yī)藥,、通信設備等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。 2015 年規(guī)上高技術制造業(yè)產(chǎn)值達到 859.4 億元，比 2010 年的 285 億元增長 201.5%,；高技術制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 2010 年的 48.8%,，提升到 2015 年的 65.9%。 二是管理體制機制逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,。 順利成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、全國中小城市綜合改革試點，行政體制改革,、投融資改革,、商事登記制度改革、項目投資直接落地等各項改革工作扎實有效推進,，長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。由于管理體制機制的轉(zhuǎn)變，市場活力得到有效激發(fā),， 2015 年,，全鎮(zhèn)市場主體達到 6.41萬個， 比 2010 年的 4.11 萬個增加了 2.3 萬個,， 增長 55.9%,； 其中，2015 年全鎮(zhèn)新增個體工商戶 1842 戶,，新增企業(yè) 5969 家,。

“三個提升”：一是社會民生水平提升。創(chuàng)新出臺長安“優(yōu)才卡”制度,，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化,。長安實驗小學、青少年活動中心,、體育公園,、體育館和社區(qū)衛(wèi)生服務中心大樓等民生工程陸續(xù)竣工并投入使用。全鎮(zhèn)公民辦學校及幼兒園從 2010 年的 50多所,，增加到 2015 年的 94 所,。城鎮(zhèn)居民收入、基本養(yǎng)老金,、低保標準等逐年提高,，教育,、文化,、社保、醫(yī)療等幸福保障網(wǎng)不斷加固,。 二是公共安全環(huán)境提升,。 堅持不斷加強社會治安綜合治理,，實施科技強警，嚴厲打擊各類違法犯罪,， “黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治,， “兩搶一盜”等案件逐步減少，全鎮(zhèn)接報警情逐年下降,，并未發(fā)生重大安全事故,， 各種勞資糾紛、 群眾信訪等得到妥善處置,，社會大局穩(wěn)定,。 三是城市化水平提升。 城市基礎設施和配套不斷完善,， S358 省道等道路的升級改造全面完成,；打通阻隔多年的長安德政東路與深圳松崗雄宇路的道路交通對接；建成萬達廣場和萬科中心兩大城市綜合體,；環(huán)境整治扎實推進,，一批水利工程順利竣工， 園林綠化建設得到不斷加強,。 創(chuàng)建成為國家園林城鎮(zhèn),、國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

各位代表,，過去五年取得的成績,，是歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎,，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結果,，為長安今后的發(fā)展提供了二次騰飛的平臺。在此,，我代表鎮(zhèn)人民政府,，向所有參與、支持和關心長安建設與發(fā)展的廣大干部職工和社會各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，長安的發(fā)展還存在不少問題和隱憂,。 一是經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩。 受國內(nèi)外環(huán)境和自身因素等多方面影響,，我鎮(zhèn)的各項主要經(jīng)濟指標雖然持續(xù)保持穩(wěn)定增長,，但是速度逐漸放緩， 個別指標下降。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，出現(xiàn)虧損,。 二是創(chuàng)新能力還不夠強。 加工貿(mào)易企業(yè)仍占大多數(shù),， 電子信息和五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)水平還有待進一步提升,， 全鎮(zhèn)企業(yè)的研發(fā)、 設計投入還不夠,， 創(chuàng)新能力有待繼續(xù)增強,。三是社會民生事業(yè)還要不斷完善。 社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào),，教育,、醫(yī)療、社會保障等公共服務難以全面滿足群眾需求,。四是生態(tài)環(huán)境治理任務依然艱巨,。 環(huán)境污染嚴重，茅洲河,、人民涌等河涌污染整治需要加快推進,，全鎮(zhèn)污水處理率偏低。 五是干部作風和能力還要進一步提升,。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化,，主動擔當意識不強，處理復雜問題的能力還有所不足,，辦事效率,、服務水平等還要不斷提高。今后,，我們將努力解決這些問題,，切實把各項工作做得更好。

“十三五”主要目標及 2016 年工作安排

“十三五”時期,，是長安率先全面建成小康社會的決勝階段也是我鎮(zhèn)深化改革創(chuàng)新,，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重大機遇期，同時也面臨著各種困難和挑戰(zhàn),。一方面,，世界經(jīng)濟依然疲軟，下行壓力持續(xù)加大,，不穩(wěn)定的因素依然較多,，部分制造業(yè)向外部轉(zhuǎn)移，這些都為給我們的經(jīng)濟發(fā)展帶來了影響,。另一方面,，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，五大發(fā)展理念、 “一帶一路”,、 “互聯(lián)網(wǎng)+”,、新型城鎮(zhèn)化和供給側結構性改革等深入推進,，廣東自貿(mào)區(qū)設立和長安鎮(zhèn),、長安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，各項改革創(chuàng)新扶持政策不斷出臺,，這些都為我們的新一輪發(fā)展注入了蓬勃生機,。所以，我們既要充分認清當前的國內(nèi)外形勢,，積極面對各種困難和挑戰(zhàn),，也要進一步堅定信心，牢牢把握當前的重大發(fā)展機遇,，圍繞鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的中心工作和我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃，開拓創(chuàng)新,，克難奮進,，積極爭創(chuàng)新優(yōu)勢，扎實推進經(jīng)濟社會各項事業(yè),，努力實現(xiàn)二次騰飛,。

“十三五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是： 經(jīng)濟保持中高速增長，力爭到 2020 年,，生產(chǎn)總值達到 590 億元,、工業(yè)總產(chǎn)值達到 1915 億元，年均增長率分別達到 8.0%以上,，建設“現(xiàn)代制造名城,、灣區(qū)創(chuàng)新都市”取得顯著成效，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升,、產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化,、城市綜合競爭力明顯增強、生態(tài)環(huán)境明顯改善,、群眾的幸福感明顯提高,，社會更加安定和諧有序。

2016 年,，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,。我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中,、 五中全會,，中央經(jīng)濟工作會議,，以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆五次,、六次全會,，以及市委十三屆六次、七次全會精神,，堅持五大發(fā)展理念,，圍繞市委提出的“三個走在前列”的目標任務，按照鎮(zhèn)委十二屆四次會議確定的,，將長安打造成為“港深莞一體化的先行區(qū),、深莞對接的橋頭堡、東莞西南組團的科技創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位,， 以及八大突破任務,， 進一步深化改革， 創(chuàng)新發(fā)展,，全力推動經(jīng)濟社會各項建設取得更大的成效,。

綜合考慮各方面因素， 2016 年我鎮(zhèn)發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長 8.5%,；工業(yè)總產(chǎn)值增長 9.0%,；外貿(mào)進出口總額增長 4.5%；高新技術企業(yè)增加到 61 家,，增長 10.0%,；研發(fā)經(jīng)費投入增長 10.0%；發(fā)明專利申請量增長 10.0%,；鎮(zhèn)本級可支配財政收入增長 8.0%,；固定資產(chǎn)投資總額增長 10.0%；社會消費品零售總額增長 9.0%,；居民人均可支配收入增長 8.0%,。圍繞以上目標任務， 2016 年要重點做好以下幾方面工作：

一,、以發(fā)展為要務,，創(chuàng)新推進經(jīng)濟建設

大力推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新。 認真落實“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動政策,，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術企業(yè)所得稅稅率減免等財稅優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新,，搞好技術改造,。深入實施科技、金融與產(chǎn)業(yè)“三融合”,，完善金融服務,，加強人才引進和培養(yǎng),，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。抓好科技企業(yè)孵化器建設,，爭取實現(xiàn)零的突破。進一步做好“機器換人”工作,，開展企業(yè)跟蹤服務,，打造一批“機器換人”示范企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)自動化水平的提升,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”工程,，利用信息通信技術,，把互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結合起來,，推動電子信息、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,。

不斷增強重大項目的支撐作用,。 加強重大項目的招商引資，圍繞機器人,、智能裝備制造,、新一代通信網(wǎng)絡等進行重點招商，進一步提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力,。抓緊跟進落實在談的創(chuàng)世紀 CNC等重大項目,，并加快推進步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等 5 個在建的市重大項目，以及已簽約落戶的恒業(yè)包裝,、盛航金屬,、宇瞳光學、旭宇光電等重大項目,。同時,，抓緊規(guī)劃建設科技商務區(qū)、人文生活區(qū)等六大園區(qū),，搞好創(chuàng)客小區(qū),、企業(yè)總部大廈的建設與改造，打造總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,；加快推進 OPPO 研發(fā)總部的規(guī)劃建設,。抓緊建設國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，確保于 2016 年底正式投入試運營,。

切實加強對內(nèi)對外開放合作,。 積極參與和全面融入“一帶一路”建設，以長安新區(qū)為載體,，主動對接廣東自貿(mào)區(qū),，承接自貿(mào)區(qū)的溢出效應和制度紅利,；加強與招商局集團、北京外國語大學的聯(lián)系合作,，盡快開展首期啟動區(qū)建設,，共建“一帶一路”國際合作示范區(qū)。加強與 “一帶一路”沿線國家的進出口貿(mào)易,，推動企業(yè)“走出去,、引進來”，充分利用“海博會”,、 “長展會”等交流平臺,，拓展海外貿(mào)易市場。同時,，加強與深圳的合作對接,，拓寬外接通道，抓緊建成新安大橋,，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，帶動長安產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟,，推動企業(yè)擴大內(nèi)銷市場,，加強集體經(jīng)濟管理與發(fā)展。

積極開展供給側結構性改革,。 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，大力引進和培育高新技術企業(yè)，加快發(fā)展智能裝備,、機器人,、大數(shù)據(jù)、通信設備,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，以及電子商務、研發(fā)設計,、金融,、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟,。加強品牌建設,，進一步擦亮長安電子信息、五金模具等品牌,，著力打造智能手機專業(yè)鎮(zhèn),，提升產(chǎn)品競爭力，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給,。加強企業(yè)服務,，認真落實國家和省市的各項減負政策,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，引進風投,、創(chuàng)投，扶持企業(yè)發(fā)展,。淘汰落后產(chǎn)能,，逐步清理高能耗、低產(chǎn)出的污染型企業(yè),，將發(fā)展方向鎖定新興領域,、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,。

二,、以城市為載體，推動綠色協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進城市統(tǒng)籌規(guī)劃,。 按照我鎮(zhèn)“現(xiàn)代制造名城,，灣區(qū)創(chuàng)新都市”的發(fā)展目標,，以及“一中心三片區(qū)”的城市發(fā)展格局,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加快科技商務區(qū),、 人文生活區(qū)的規(guī)劃建設和鎮(zhèn)中心區(qū)的城市設計工作,，促進發(fā)展提速和城市品位提升，并圍繞道路交通提升和停車改善,，以及對接深圳,、松山湖、虎門和大嶺山等周邊地區(qū),，做好相關道路,、橋梁等的研究和規(guī)劃設計工作。進一步完善長安新區(qū)規(guī)劃,，明確發(fā)展目標和定位,。落實“三舊”改造專項規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè),、城市,、生態(tài)等“三舊”改造功能區(qū)域，切實做到“三舊”改造與產(chǎn)業(yè)升級,、 “三舊”改造與城市更新,、 “三舊”改造與生態(tài)環(huán)境相結合。加大土地整合力度,，提高土地產(chǎn)出率和節(jié)約集約利用水平,。

全面加強城市基礎設施建設,。全力推進公辦學校擴建工程，抓緊完成中心小學,、中心幼兒園,、第一小學、烏沙小學,、烏沙幼兒園和實驗中學的功能樓建設,，啟動第二批擴建工程的設計工作。完成機電學校擴建工程,。加快推進新安大橋東莞引橋和配套工程,，以及步步高周邊道路、思賢街,、 福海路等橋梁和道路的建設與改造,， 抓緊搞好鎮(zhèn)中心區(qū) 10 個路口的交通整治。 加快推進蓮花古寺的建設,。推進電網(wǎng)“大會戰(zhàn)”,，協(xié)助市供電局加快 220 千伏振安站和 110 千伏上角站、上源站和烏沙站等供電設施的建設,，強化用電保障,。加快推進迅捷環(huán)球制衣、 OPPO 工業(yè)園兩個“工改工”項目上馬,。爭創(chuàng)國家智慧城市試點,，積極推進智慧城市軟件基礎設施建設，提升城市管理水平,，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件,。抓緊搞好長安新區(qū)的圍填海、長安新河等“六個一”基礎工程建設,。

不斷加大生態(tài)文明建設力度,。 按照“一網(wǎng)兩廠三整治”的思路，加強環(huán)境保護工作,。加快推進三八河,、長青渠等的截污管網(wǎng)建設；加快電鍍,、印染專業(yè)基地建設,， 推動基地 A 區(qū)完成驗收和 B 區(qū)試運行，抓緊建設完成新污水處理廠,。深入落實河長制,、涌長制，抓好茅洲河、 人民涌,、塘下涌等的污染綜合整治,，完成茅洲河整治試驗段工程,，加強水利設施建設,，完成五點梅水庫除險加固等工程,。抓好城市環(huán)衛(wèi)管理，加強垃圾處理,。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,，防止企業(yè)違法排污，推進節(jié)能減排,。繼續(xù)加強林業(yè)資源培育,，做好廣深高速兩旁景觀林帶等的補苗撫育工作，對有關路段和區(qū)域進行復綠補綠,；大力開展“小山小湖”改造,，實施“社區(qū)公園”提升優(yōu)化工程，建設蓮花山水庫綠道,，加快推進“一地兩園”建設,，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

三,、以法治為保障,，強化社會綜合治理

扎實推進依法治鎮(zhèn)工作。 加強法治政府建設,，加大顧問律師參與政府涉法事務的工作范圍,，推動依法行政、依法辦事,。建立健全“一社區(qū)一法律顧問”長效機制，進一步完善現(xiàn)有 17 個法援工作站及 20 多個法律援助聯(lián)絡點建設,， 認真做好法律援助工作,。加強法治宣傳，積極打造法治宣傳新陣地,，在街頭公園,、社區(qū)、機關單位,、企業(yè),、住宅小區(qū)等各個領域深入開展法治宣傳。充分利用好東莞市新獲得的地方立法權,，積極參與和配合做好有關法
規(guī)的立法調(diào)研等工作,。

積極維護公共安全秩序。 認真落實“一崗雙責”,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,，開展“打非治違”專項行動,，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，努力建設“平安企業(yè)”,。深入推進火災隱患整治工作,，加強“三小”場所、出租屋消防安全隱患排查整治,，完善消防基礎設施,，廣泛開展消防安全宣傳。加強交通,、食品藥品,、水利和校園等的安全工作；抓好建筑安全檢查,，嚴厲打擊違法建筑和違法用地,，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極防范各類公共安全事故的發(fā)生,，不斷提高公眾對公共安全的認知度和應對能力,。

著力抓好“平安長安”建設。 強化“3+2+2”專項打擊整治工作,，堅決打擊涉毒,、涉黑惡、涉“兩搶一盜”,、涉賭和涉假,，以及飛車搶奪和電信詐騙違法犯罪活動，加強命案防范和“掃黃”專項整治,。深入推進網(wǎng)格化管理,，建設完善二期高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，抓好特警基地建設,。加強流動人口和出租屋管理,。繼續(xù)深化“平安細胞”創(chuàng)建和平安建設促進會建設工作，不斷加強普法宣傳,。認真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處,，加大欠薪打擊力度，強化源頭防控,，加強應急管理,，全力防止越級上訪和群體性事件的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定,。

四,、以惠民為目標，大力推進各項民生事業(yè)

積極推動教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。 加大教育投入,，進一步充實完善教育資源,，抓緊完成公辦學校擴建，加快新長安中學的規(guī)劃建設,。繼續(xù)落實和使用好民辦教育扶持資金,，面向全國招聘優(yōu)秀教師和學科帶頭人，推進公民辦學校結對幫扶,。加強教育教學改革創(chuàng)新,，推進教育現(xiàn)代化，推廣慕課教學試點,。積極規(guī)劃建設外國語學校,。繼續(xù)辦好“員工大學”，并加緊與東莞理工學院等高校的洽談,，引入高端人才和創(chuàng)新資源,，在長安建設高等院校。抓緊規(guī)劃建設新長安醫(yī)院和養(yǎng)老院,；進一步推進農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型工作,，加快完成 65 間農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型；加強各類重點傳染病的防控,。繼續(xù)認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,，保障群眾身體健康。

深入推進宣傳文化工作,。 強化鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府中心工作宣傳，圍繞“一改兩區(qū)三提升”,、八大突破,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設等鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府中心工作,， 加強與國家、省市媒體合作,，開展多期特刊宣傳。組建長安鎮(zhèn)公共文化服務體系建設專家組,，加強公共文化服務頂層設計和建設,，提升鎮(zhèn)中心區(qū)和各社區(qū)的公共文化服務水平。深入推進“文明長安人”工程,，繼續(xù)辦好本土 12大文化惠民品牌活動,，成立產(chǎn)業(yè)工人公共文化服務協(xié)會，推動提
升產(chǎn)業(yè)工人綜合文化素質(zhì)。

不斷完善各項社會保障,。 繼續(xù)加強勞動監(jiān)察執(zhí)法,、勞資糾紛矛盾排查及調(diào)處，抓好就業(yè)平臺建設,、規(guī)范企業(yè)招用工,、工資支付和最低工資標準執(zhí)行等各項工作。加強就業(yè)信息化和“人才信息庫”建設,，認真落實長安“優(yōu)才卡”制度,，加強人才引進，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強社保,、住房公積金擴面征繳，制訂基本公共服務“同城同待遇”批次清單,，貫徹實施全面兩孩政策,。加強社會組織建設，推動參與各項公共服務,；向低收入困難家庭,、孤寡老人等按時發(fā)放各種補助金，加強困難職工幫扶,；做好社會慈善,、殘疾人就業(yè)和康復等工作，強化擁軍優(yōu)屬,； 深入推進市內(nèi)外扶貧工作,。

五、以效率為導向,，不斷加強執(zhí)政能力建設

著力構建廉潔高效政務環(huán)境,。 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實廉政建設責任制,，筑牢反腐倡廉防線,。深入推進各項改革工作，完善行政管理體制,，配合做好撤鎮(zhèn)設區(qū)申報工作,。深化行政審批制度改革，進一步壓減行政審批事項,，啟動行政審批標準建設,。推進“三證合一”、“一證一碼”改革,。深化商事登記制度改革,，實施企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”,，加強后續(xù)信息化協(xié)調(diào)監(jiān)管。全面深化項目直接落地改革,，簡化項目審批流程,，縮短項目辦證時限。加強網(wǎng)上辦事大廳建設,， 推動更多服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理,，提升辦事效率。

深入推進干部隊伍建設,。 加強人事制度改革,，深化干部競爭選拔和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，進一步辦好“干部學堂”,，開展鎮(zhèn)屬單位和社區(qū)兩委干部的教育培訓,，不斷提升中層干部的履職能力。完善各項管理制度,，加強對各級各部門和廣大黨員干部的管理監(jiān)督,，重點強化對財務、人事和重大資產(chǎn)等的管理,，以制度管人,、以制度管事。嚴格各項政治紀律和工作紀律,，嚴厲杜絕庸懶散奢行為,，不斷改進工作作風，提高辦事效率,。

切實增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。 進一步增強各級干部的大局觀念、服務意識和干事創(chuàng)業(yè)的激情,，做到勇于擔當,，敢于負責。圍繞“八大突破”,，不斷創(chuàng)新工作思路,，加強研究分析，努力抓住重點,、難點和瓶頸問題,，想方設法加以重點突破，提高工作效能,。強化責任擔當,，加強績效考核， 狠抓各項工作落實,，以強有力的督導倒逼機制,，提振各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全力推動“八大突破”取得明顯成效,，圓滿完成全年的各項目標任務,。

各位代表， “十三五”的航程已經(jīng)開啟,，我們正處在新一輪改革發(fā)展的起點上,，各項改革發(fā)展任務激勵著我們奮勇向前。讓我們在鎮(zhèn)委的堅強領導下,，團結帶領全鎮(zhèn)人民,，深入落實“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新,、扎實工作,、合力攻堅，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè),，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)高水平崛起,，建設富裕文明新長安而努力奮斗！

名詞注解：

八大突破：鎮(zhèn)委將2016年定為工作“突破年”,，即要在“三區(qū)”（長安新區(qū),、科技商務區(qū)、人文生活區(qū)）建設,、 “三舊”改造,、科技創(chuàng)新、深化改革,、重大項目引進,、環(huán)境治理、交通整治,、社會治理八大方面實現(xiàn)重點突破,。

一網(wǎng)兩廠三整治：是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府推進環(huán)境綜合整治的重要舉措,?！耙痪W(wǎng)”就是建設截污管網(wǎng)；“兩廠”就是建設三洲水質(zhì)凈化廠和長安新區(qū)污水處理廠,；“ 三整治”就是推進河涌整治,、企業(yè)整治和環(huán)境整治。

一中心三片區(qū)：即我鎮(zhèn)著力打造的城市發(fā)展新格局,。 一中心就是中心都會區(qū),， 三片區(qū)就是北部綠色生態(tài)區(qū)、 南部現(xiàn)代制造區(qū),、灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū),。

長安新區(qū)“六個一”工程：即一個圍填海,、一條進場路、一條長安新河,、一片灘涂填土復綠,、一個污水處理廠、一個沿江高速出入口景觀整治等工程,。  

三個走在前列：市委十三屆五次全會提出東莞要努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、 推動重點領域改革突破、 實施 21 世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列的目標,。市委十三屆六次全會對“三個走在前列”內(nèi)涵作了進一步深化和延伸,， 提出“十三五”時期東莞要努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、 對外開放合作,、 重點改革突破走在前列的目標,。

“3+2+2”專項行動：即 2015 年省市共同推進的治安打擊行—23—動，其中“3”為全省統(tǒng)一的打擊涉毒,、涉黑惡,、涉盜搶行動， “2”為東莞市自選的打擊涉賭,、涉食藥假行動,，并自我加壓每個鎮(zhèn)街集中整治 2 個違法犯罪突出的區(qū)域或行業(yè)。

“四新”經(jīng)濟：“ 四新”即新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，指通過利用新一代信息及生產(chǎn)技術,、制造業(yè)與服務業(yè)融合等進行技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新，所培育出的新型經(jīng)濟形態(tài),。

“三證合一”,、 “一證一碼”改革：指國家部署的企業(yè)登記制度改革舉措，將企業(yè)登記時分別由工商,、質(zhì)監(jiān),、稅務部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證,、 稅務登記證,，改為由工商部門一次性核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

供給側結構性改革：2015 年 11 月習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上提出,。即從供給,、生產(chǎn)端入手,，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力,，促進經(jīng)濟發(fā)展,。