第一章  總則

　　第一條  為了加強對古樹名木的保護和管理,，合理利用古樹名木資源,，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理,。

　　本辦法所稱古樹,，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木,，是指稀有,、珍貴以及具有重要歷史、文化,、觀賞,、科學(xué)價值和重要紀念意義的樹木。

　　本辦法所稱古樹后備資源,，是指樹齡在80年以上不滿100年的樹木,。

　　第三條  古樹名木的保護管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、屬地管理,、社會參與,、原地保護,、科學(xué)管護的原則。

　　第四條  市人民政府應(yīng)當加強對本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，由市林業(yè)行政主管部門組織編制古樹名木保護規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃,。

　　市綠化委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　市林業(yè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的主管部門,，負責本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作,。

　　市自然資源、城市管理綜合執(zhí)法,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、文廣旅體、教育,、財政等部門按照各自職責,，共同做好古樹名木保護管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在市林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下,，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護管理和監(jiān)督檢查工作,。

　　園區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責做好古樹名木保護管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第五條  市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將古樹名木保護管理納入林長制督查考核內(nèi)容,。各級林長應(yīng)當加強對責任區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的巡查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點難點問題,。

　　第六條  市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將古樹名木保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，用于古樹名木的調(diào)查認定,、建檔掛牌、養(yǎng)護復(fù)壯,、搶救保護,、宣傳培訓(xùn)、科學(xué)研究等,。

　　第七條  對保護古樹名木有突出貢獻的單位和個人,，由市人民政府按照國家和省的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  調(diào)查認定

　　第八條  古樹分為二級,，樹齡在300年以上的樹木為一級古樹,，樹齡在100年以上不滿300年的樹木為二級古樹。

　　名木不受樹齡限制,，不分級,。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：

　　（一）國家領(lǐng)袖人物,、外國元首或者著名政治人物所植的樹木,；

　?。ǘ﹪鴥?nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或者詠題的樹木,；

　?。ㄈ┓植荚诿麆俟袍E、歷史園林,、宗教場所,、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木,；

　?。ㄋ模┝腥胧澜缱匀贿z產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標志性樹木；

　?。ㄎ澹淠痉诸愔凶鳛槟Ｊ綐吮緛碓吹木哂兄匾茖W(xué)價值的樹木,；

　　（六）其他具有重要歷史,、文化,、觀賞、科學(xué)價值和重要紀念意義的樹木,。

　　第九條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當每10年至少組織開展一次古樹名木資源普查,，并結(jié)合古樹名木資源普查情況確定古樹后備資源。普查間隔期內(nèi)可以根據(jù)工作實際需要,，適時組織開展補充調(diào)查,。有條件的應(yīng)當采集標本對普查的古樹名木進行保存。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對普查的古樹名木進行統(tǒng)一登記,、鑒定分級,、編號建檔、設(shè)立標志,，并建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫,，及時錄入、更新調(diào)查信息,，對已建檔的古樹名木資源信息進行動態(tài)監(jiān)測和管理,。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依托本市信息資源共享體系，對本市古樹名木以及古樹后備資源信息,，與自然資源,、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、文廣旅體,、教育等部門實現(xiàn)共享互通。

　　第十條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)定對古樹保護級別和名木組織開展鑒定工作，并將鑒定結(jié)果向社會公示,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　有關(guān)單位或者個人對鑒定結(jié)果有異議的,，可以向市林業(yè)行政主管部門提出,，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出是否重新組織鑒定的決定，并告知有關(guān)單位或者個人,。

　　第十一條  鼓勵單位和個人向市林業(yè)行政主管部門提供未經(jīng)認定和公布的古樹名木資源信息,，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查、核實,，更新古樹名木資源檔案,。

第三章  保護管理

　　第十二條  古樹名木實行養(yǎng)護責任制，養(yǎng)護責任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬C關(guān),、團體、企事業(yè)單位和文物保護單位,、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木,，由所在單位負責養(yǎng)護；

　?。ǘ╄F路,、公路、江河堤壩和水庫湖渠,、自然保護地,、林場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由相應(yīng)的管理單位負責養(yǎng)護;

　?。ㄈ┳≌^(qū)公共范圍內(nèi)的古樹名木,，住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)護,；未成立業(yè)主委員會的,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定專人進行養(yǎng)護,；

　?。ㄋ模┏鞘泄珗@、城市道路,、街頭綠地,、廣場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護,；

　?。ㄎ澹┏邪恋厣系墓艠涿荆稍摮邪恕⒔?jīng)營者負責養(yǎng)護,；宅基地上的古樹名木,，由宅基地使用權(quán)人負責養(yǎng)護；

　?。┧饺送ピ悍秶鷥?nèi)的古樹名木,，由居民負責養(yǎng)護；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木,，建設(shè)期間由建設(shè)單位負責養(yǎng)護。

　　按照前款規(guī)定無法確定養(yǎng)護責任人的,，由市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)最有利于保護古樹名木的原則確定養(yǎng)護責任人,。

　　第十三條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木保護級別、生長環(huán)境,、養(yǎng)護現(xiàn)狀等實際情況,，與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任和養(yǎng)護要求,。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書,。養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應(yīng)當報經(jīng)市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認后,，重新簽訂養(yǎng)護責任書,。

　　第十四條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護責任人的日常養(yǎng)護知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　養(yǎng)護責任人應(yīng)當按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定做好日常養(yǎng)護工作,，對古樹名木及其生存自然環(huán)境,、保護設(shè)施進行巡護，對古樹名木實施澆水,、施肥,、松土、除草,、防治病蟲害等簡易措施,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，防止人為損害古樹名木,。

　　古樹名木發(fā)生病蟲害,、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)長勢衰弱,、瀕危癥狀的,，養(yǎng)護責任人應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到養(yǎng)護責任人報告,，或者經(jīng)定期檢查發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響古樹名木生長的,，應(yīng)當先行采取搶救措施，并立即向市林業(yè)行政主管部門報告,。市林業(yè)行政主管部門接到報告后,，應(yīng)當及時組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復(fù)壯等相應(yīng)處理措施,。

　　第十五條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當督促養(yǎng)護責任人按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定養(yǎng)護古樹名木,。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照下列規(guī)定對古樹名木養(yǎng)護情況進行定期巡查和上報，確保古樹名木正常生長：

　?。ㄒ唬┮患壒艠浜兔?，至少每三個月巡查一次；

　?。ǘ┒壒艠?，至少每半年巡查一次；

　?。ㄈ┕艠浜髠滟Y源,，至少每年巡查一次。

　　第十六條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當每年至少組織或者委托專業(yè)技術(shù)人員開展一次專項檢查,，并根據(jù)檢查結(jié)果對古樹名木實施防腐,、防雷、修補樹洞,、改良土壤,、支撐樹體、修剪枯枝,、除治有害生物等專業(yè)養(yǎng)護,。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當將采取搶救、復(fù)壯措施的處理過程以及專業(yè)養(yǎng)護內(nèi)容記入古樹名木圖文檔案,。

　　第十七條  養(yǎng)護責任人發(fā)現(xiàn)古樹名木的生長狀況對公眾生命,、財產(chǎn)安全可能造成危害的，應(yīng)當及時報告市林業(yè)行政主管部門,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法采取修剪,、支架等防護措施消除危害。

　　因保護古樹名木造成單位或者個人財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當依法給予補償,。

　　第十八條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對已公布的古樹名木設(shè)置保護牌，根據(jù)實際需要科學(xué)設(shè)置支撐架,、保護欄,、避雷裝置等保護設(shè)施,，并對古樹名木保護牌以及保護設(shè)施進行定期檢查和維護,。對具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，可以另立介紹說明牌。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展古樹名木保護牌和保護設(shè)施的設(shè)置,、檢查和維護工作,。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞古樹名木保護牌。

　　第十九條  古樹名木樹冠垂直投影外5米內(nèi),，為古樹名木生長保護范圍,。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木生長需要，因地制宜采取保護措施,。

　　對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn),、生活設(shè)施，由市林業(yè)行政主管部門責令有關(guān)單位和個人限期采取措施,，消除影響和危害,。逾期不予采取措施消除影響和危害，造成古樹名木損壞或者死亡的,，依法予以處理,。

　　第二十條  任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐古樹名木,。

　　禁止下列損害古樹名木的行為：

　?。ㄒ唬┙栌脴涓勺鲋挝铮跇渖蠎覓旎蛘呃p繞其他物品,；

　?。ǘ┛虅潯⑶冕?、攀爬,、折枝、剝損樹皮,、掘根,；

　　（三）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì),；

　?。ㄋ模┢渌麚p害古樹名木正常生長的行為。

　　第二十一條  建設(shè)工程立項選址,、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當注重保護古樹名木,。建設(shè)工程施工可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當采取避讓措施,。因公益性市政建設(shè)項目確需在古樹名木生長保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工,，建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計和施工前制定古樹名木保護方案，自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時,，應(yīng)當征求市林業(yè)行政主管部門的意見,。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對保護方案的制定和落實進行指導(dǎo),、監(jiān)督。

　　建設(shè)項目主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有明顯損害,、損壞古樹名木及其保護設(shè)施行為的，應(yīng)當及時制止并告知市林業(yè)行政主管部門依法查處,。

　　第二十二條  因項目建設(shè)施工造成古樹名木損傷的,，建設(shè)單位應(yīng)當承擔古樹名木復(fù)壯、養(yǎng)護相關(guān)費用,；造成古樹名木死亡的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任。復(fù)壯,、養(yǎng)護相關(guān)費用以及賠償費,，由市林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)專家評估確定。

　　第二十三條  因公益性市政建設(shè)確實無法避讓,，確需遷移古樹名木的,，應(yīng)當依法提出遷移申請。

　　遷移古樹名木的,，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織專家對其必要性和合理性進行論證,，并將專家論證意見向社會公示，聽取公眾的意見,。

　　經(jīng)批準遷移的古樹名木,，應(yīng)當按照遷移方案就近遷移。古樹名木遷移后,，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時更新古樹名木檔案,，并按照實際情況重新確定養(yǎng)護責任人。

　　第二十四條  古樹名木死亡的,，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時報告市林業(yè)行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行核實，確認已死亡的,，按照規(guī)定報有權(quán)機關(guān)予以注銷,、出具注銷文書并向社會公布。

　　經(jīng)確認死亡的古樹名木仍具有重要歷史,、文化,、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的,，由市林業(yè)行政主管部門采取防腐,、防倒塌等措施保留其樹形樹貌。

　　任何單位和個人不得擅自處理死亡的古樹名木,。

第四章  促進措施

　　第二十五條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對古樹名木保護的宣傳教育,，普及古樹名木保護科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識,，增強公眾對古樹名木的自覺保護意識。公眾有權(quán)向市林業(yè)行政主管部門查閱古樹名木的信息,。

　　廣播,、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺應(yīng)當對古樹名木保護進行公益性宣傳。

　　學(xué)校應(yīng)當結(jié)合教育活動進行古樹名木保護知識教育,，組織開展古樹名木保護主題活動,。

　　基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位,、志愿者等組織和個人可以依法開展古樹名木的保護,、研究和宣傳等活動。

　　第二十六條  任何單位和個人都有保護古樹名木及其保護設(shè)施的義務(wù),，對損害,、損壞古樹名木及其保護設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立健全投訴舉報快速響應(yīng)機制,，受理投訴舉報后應(yīng)當及時依法處理投訴,、舉報行為，并為投訴,、舉報人保密,。

　　第二十七條  本市設(shè)立古樹名木保護專家咨詢委員會，就古樹名木保護和管理的相關(guān)問題為市林業(yè)行政主管部門提供專業(yè)技術(shù)咨詢意見和建議,。

　　古樹名木保護專家咨詢委員會的組成和工作制度,，由市林業(yè)行政主管部門制定。

　　第二十八條  鼓勵單位和個人依法設(shè)立古樹名木保護基金,，向古樹名木保護基金進行捐贈,。

　　古樹名木保護基金的募集、使用和管理,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  鼓勵單位和個人以捐資,、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護,。捐資、認養(yǎng)古樹名木的,，可以約定捐資人,、認養(yǎng)人在一定期限內(nèi)署名、冠名并進行相應(yīng)宣傳,。

　　第三十條  鼓勵探索建立古樹名木保險制度,。市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)古樹名木保護管理實際需要，購買古樹名木保險,。

　　第三十一條  鼓勵,、支持高等院校、科研機構(gòu)開展古樹名木保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,，制定相關(guān)技術(shù)標準,。

　　第三十二條  鼓勵挖掘提煉古樹名木生態(tài)、景觀和歷史人文價值,，建設(shè)古樹公園,、古樹園、保護小區(qū),，開展自然,、歷史、文化教育體驗活動,，合理開發(fā)利用古樹名木資源,。

　　利用古樹名木資源應(yīng)當采取科學(xué)有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長,，并接受市林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查,。

第五章  法律責任

　　第三十三條  市林業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第三十四條  違反本辦法第二十條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市林業(yè)行政主管部門責令停止侵害、恢復(fù)原狀,，并對責任單位和責任人處以罰款,；造成損失的，由責任單位和責任人承擔賠償責任,；應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米赃w移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的,，處以2萬元以上10萬元以下罰款,；

　　（二）損害古樹名木正常生長的,，處以2000元以上1萬元以下罰款,。

第六章  附則

　　第三十五條  本辦法自2023年3月1日起施行。

　　政策解讀：《東莞市古樹名木保護管理辦法》