東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市新型產(chǎn)業(yè)

用地（M0）管理辦法（修訂）》的通知

東府〔2022〕70號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府

2022年12月9日

東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條 為進一步聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”,，更好地規(guī)范和優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地管理,，打造一批業(yè)態(tài)豐富,、形態(tài)靈活,、成本適中,、配套完善的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)綜合體,，以高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間吸引新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）,、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）,、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）等文件精神，結(jié)合東莞實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指融合研發(fā),、創(chuàng)意,、設(shè)計、中試,、生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地,。

　　本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目用房，包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房,。產(chǎn)業(yè)用房包括可用于生產(chǎn)制造,、中試、研發(fā)設(shè)計,、勘察,、檢驗檢測、技術(shù)推廣,、環(huán)境評估與監(jiān)測等用房,；配套用房包括為新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的辦公、會議,、展覽,、宿舍、食堂,、文體設(shè)施,、小型商業(yè)等用房。

　　第三條 按照《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,，在城市用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下,，增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”中類。在辦理供地手續(xù)和不動產(chǎn)登記時,，土地用途表述為“工業(yè)用地（M0）”,。

　　按土地來源分類，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目可分為新增用地M0項目,、“工改M0”項目和已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目,。

　　按產(chǎn)業(yè)用房分割情況，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目可分為可分割M0項目和不可分割M0項目,。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的配套用房一律不得分割,。

第二章  資格準入認定

　　第四條 新增用地M0項目實行年度規(guī)模管控,，全市每年認定的新增用地M0項目用地規(guī)模原則上不超過300畝，按照綜合擇優(yōu)的原則進行遴選,。因引進重特大項目確需突破年度用地規(guī)?？偭康模蓪俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出申請,，報市政府審定,。

　　重點支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)，市屬,、鎮(zhèn)屬國有獨資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)新增用地M0項目,，支持高成長性企業(yè)通過“聯(lián)合競買”方式開發(fā)建設(shè)新增用地M0項目。

　　第五條 鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營經(jīng)驗豐富的企業(yè)開發(fā)建設(shè)“工改M0”項目,。

　　允許集體經(jīng)濟組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項目,，限定為不可分割M0項目，支持集體經(jīng)濟組織聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營經(jīng)驗豐富的企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)和運營管理,。

　　第六條 對已取得合法工業(yè)用地使用權(quán),，但因城市規(guī)劃等原因確不適宜用于傳統(tǒng)工業(yè)用途的歷史已供應(yīng)工業(yè)用地，支持土地使用權(quán)人申請調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）,，限定為不可分割M0項目,，且原則上不得配套建設(shè)宿舍用房。

　　第七條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃等規(guī)劃要求,，遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）項目優(yōu)先布局于不適宜大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的區(qū)域，包括但不限于工業(yè)保護線外圍區(qū)域,、污染防治重點區(qū)域,、貨運車輛限行區(qū)域等。

　?。ǘ┕I(yè)保護線內(nèi)限制布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)保護線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目總量不超過轄區(qū)工業(yè)保護線總規(guī)模的5%，且應(yīng)對規(guī)?？偭?、開發(fā)時序、用地布局進行管控,。

　?。ㄈ┦屑壓诵膮^(qū)內(nèi)原則上不布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目，市級核心區(qū)包括市行政文化中心區(qū),、東莞國際商務(wù)區(qū),、樞紐型軌道交通站點500米范圍內(nèi)區(qū)域。松山湖管委會,、濱海灣新區(qū)管委會可結(jié)合實際自行劃定轄區(qū)內(nèi)的核心區(qū),。市級核心區(qū)內(nèi)確需布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的,，需提交分管招商引資,、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定同意,。

　　第八條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目實行分類分級審批。由意向用地單位向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出申請,，經(jīng)初審后報市招商引資創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一受理,。其中：所有新增用地M0項目和用地面積超過75畝的項目，由市投資促進部門牽頭會同市,、功能區(qū)自然資源部門提出審查意見,，提請分管招商引資、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，對開發(fā)主體,、選址、建設(shè)工程概念方案,、貢獻比例,、可分割比例、項目履約監(jiān)管協(xié)議等實行一次性過會審議,，審議同意的,，由市投資促進部門按程序出具批復(fù)意見，由市,、功能區(qū)自然資源部門按程序辦理用地規(guī)劃業(yè)務(wù),；其他項目的開發(fā)主體準入認定由市投資促進部門負責受理，用地規(guī)劃業(yè)務(wù)由市,、功能區(qū)自然資源部門負責受理,。

第三章  規(guī)劃建筑管理

　　第九條 除位于特殊區(qū)域內(nèi)或安全、消防另有特殊規(guī)定的項目外,，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的規(guī)劃技術(shù)參數(shù)應(yīng)與一類工業(yè)用地（M1）項目和商業(yè)金融業(yè)用地（C2）項目形成級差,。其中：

　　（一）容積率原則上不低于3.0,、不超過5.0,。在滿足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施,、交通設(shè)施和市政設(shè)施承載能力的情況下,，可適當提高容積率上限至6.0。

　?。ǘ┡涮子梅坑嬋萁ㄖ娣e不得超過總計容建筑面積的30%,，其中，宿舍用房計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的15%,。

　　第十條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目各類用房設(shè)計應(yīng)符合以下基本要求：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房單棟建筑的套內(nèi)建筑面積不得少于3000平方米,。

　　（二）生產(chǎn)制造用房,，應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范,；研發(fā)設(shè)計用房，可參照辦公建筑設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計,，且以中高層,、高層建筑為主，嚴控高低配建筑布局,。

　?。ㄈ┧奚嵊梅靠蓞⒄諙|莞市公共租賃住房建筑標準進行設(shè)計。

　　第十一條 支持在新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）上配置一定比例的一類工業(yè)用地（M1）,、商業(yè)辦公用地（C2）,、配套型住宅用地（R）和公共服務(wù)設(shè)施用地等，統(tǒng)一進行規(guī)劃,、功能適當混合,。非產(chǎn)業(yè)用房（含M0配套用房、C2,、R）的計容建筑面積不得超過項目（僅含M0,、C2、R）總計容建筑面積的30%,。其中,，僅允許用地面積超過150畝的“工改M0”項目配置配套型住宅用地（R），配置比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

　　第十二條 配套型住宅用地（R）可參照《東莞市三限房建設(shè)標準》要求進行規(guī)劃設(shè)計建設(shè),，且應(yīng)對銷售對象、銷售價格,、戶型面積進行限定,，具體細則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

第四章  用地管理

　　第十三條 新增用地采取招標,、拍賣,、掛牌方式公開出讓?！肮じ腗0”項目按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),。集體經(jīng)濟組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項目按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》辦理土地使用條件變更手續(xù),，其中,，工業(yè)用地（M）大類下的其他中類、小類用地轉(zhuǎn)M0不視為改變土地用途,。

　　第十四條 開發(fā)主體應(yīng)與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議后,，再與市,、功能區(qū)自然資源部門簽訂土地出讓合同。

　　第十五條  新增用地M0項目中,，可分割M0項目的土地出讓最高年限為40年,，不可分割M0項目的土地出讓最高年限為50年?！肮じ腗0”項目的土地出讓最高年限為50年,。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目的土地出讓年限可按照原建設(shè)用地剩余出讓年限確定，也可申請延長土地出讓年限至最高不超過40年,。鼓勵采取“彈性年期”、“先租后讓”等多種方式進行出讓,。

　　第十六條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的土地出讓底價應(yīng)根據(jù)區(qū)位,、用地面積、容積率,、可分割比例,、建筑功能配比、實際出讓年限等因素確定,?！肮じ腗0”項目的土地地價按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目的土地地價按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》評估后補繳土地出讓金,。

　　第十七條 不可分割M0項目在達產(chǎn)驗收后,，因擬上市企業(yè)作為上市主體或上市企業(yè)總部注冊地使用的，允許轉(zhuǎn)為可分割M0項目,。不可分割M0項目轉(zhuǎn)可分割,，由開發(fā)主體向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出申請，經(jīng)初審后報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。審議同意的,，按照本辦法補繳土地出讓金，剩余出讓年限不變,，應(yīng)補繳的土地出讓金為剩余年期下可分割M0項目價格扣減原不可分割M0項目價格的差額,。分割轉(zhuǎn)讓給單個企業(yè)的計容建筑面積不得少于5000平方米。屬于新增用地M0項目的不可分割M0項目轉(zhuǎn)可分割,，不受當年度用地規(guī)?？偭肯拗啤?/p>

第五章  土地,、用房貢獻

　　第十八條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目須向政府無償貢獻一定比例的土地和產(chǎn)業(yè)用房,。貢獻比例在土地出讓合同中約定，設(shè)計要求,、建設(shè)標準,、建設(shè)工期,、移交時間等在項目履約監(jiān)管協(xié)議中明確。貢獻原則如下：

　?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項目實行“一地一策”,，鼓勵貢獻集中、連片,、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用房,，貢獻比例由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合地塊公開出讓方案明確。

　?。ǘ┡渲门涮仔妥≌玫兀≧）的“工改M0”項目應(yīng)貢獻一定比例的土地或產(chǎn)業(yè)用房,，具體由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與開發(fā)主體結(jié)合項目成本和收益測算協(xié)商，報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

　?。ㄈ┮殉鲎屚恋剞D(zhuǎn)M0項目需無償貢獻一定比例的土地，包括道路,、市政等公益性用地和經(jīng)營性儲備用地,。調(diào)整后容積率4.0（含）以下的，貢獻總用地面積20%的土地,；容積率4.0以上的,，每提高0.1容積率須額外貢獻總用地面積1%的土地。貢獻的經(jīng)營性儲備用地面積小于5000平方米的,，可申請以貨幣折抵,，按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目土地出讓底價的2倍繳納相應(yīng)部分土地地價。

　　第十九條 新增用地M0項目屬市儲備土地的,，貢獻用房按市,、鎮(zhèn)8:2比例進行分配；屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）儲備土地的,，貢獻用房按市,、鎮(zhèn)2:8比例進行分配?！肮じ腗0”項目貢獻的土地和產(chǎn)業(yè)用房,、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目貢獻的經(jīng)營性儲備用地的權(quán)益均按市、鎮(zhèn)5:5比例進行分配,。支持市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、開發(fā)主體之間采取權(quán)益置換,、貨幣折抵,、委托管理、共同招商等多種形式集中統(tǒng)籌使用貢獻的土地和產(chǎn)業(yè)用房。

　　第二十條 市政府持有的貢獻土地,，由市土地儲備部門負責管理,；市政府持有的貢獻用房，由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市直行政事業(yè)單位作為接收主體,，可委托市屬國有企業(yè)代為管理運營,；如符合投融資需要的，由國有企業(yè)作為接收,、管理和運營主體,。鎮(zhèn)街（園區(qū)）持有的貢獻土地和用房，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定相關(guān)單位或國有企業(yè)作為接收,、管理和運營主體,。

　　政府持有的產(chǎn)業(yè)用房原則上用于出租，確有必要出售的,，根據(jù)持有單位性質(zhì)報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）政府審定同意,，出售給擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè),、高成長性企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第六章  分割轉(zhuǎn)讓管理

　　第二十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的分割轉(zhuǎn)讓比例要求如下：

　?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項目原則上以自持為主,。確需分割轉(zhuǎn)讓的，可限價（成本+微利）分割轉(zhuǎn)讓給擬上市企業(yè),、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總部使用,，分割轉(zhuǎn)讓比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　?。ǘ肮じ腗0”項目可分割轉(zhuǎn)讓的計容建筑面積不得超過項目總計容建筑面積的49%,。

　　（三）集體經(jīng)濟組織開發(fā)建設(shè)M0項目,、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目不得分割轉(zhuǎn)讓,。

　　（四）占地面積小于50畝的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目不得分割轉(zhuǎn)讓,。同一開發(fā)主體將多宗相鄰新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）作為一個項目整體規(guī)劃且占地面積超過50畝的,，不受此限。

　　第二十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目可分割轉(zhuǎn)讓計容建筑面積=（項目總計容建筑面積—政府貢獻用房計容建筑面積—政府和村集體購置用房計容建筑面積—村集體返還用房計容建筑面積—拆遷補償用房計容建筑面積）×分割轉(zhuǎn)讓比例,。

　　第二十三條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目應(yīng)綜合考慮優(yōu)質(zhì)企業(yè)需求,、生產(chǎn)安全、后期管理等因素合理劃定分割單元,，產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)按幢或者按層進行分割,，且最小分割單元的套內(nèi)建筑面積不得少于1000平方米。

　　第二十四條 鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目產(chǎn)業(yè)用房按幢分割，分割轉(zhuǎn)讓給單個企業(yè)且計容建筑面積大于10000平方米的,，相應(yīng)計容建筑面積按照0.8系數(shù)折算計入該項目分割轉(zhuǎn)讓面積,。

　　第二十五條 鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟組織定制和購置新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目產(chǎn)業(yè)用房。分割轉(zhuǎn)讓給鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟組織的,，相應(yīng)計容建筑面積不計入該項目分割轉(zhuǎn)讓面積,。

　　第二十六條 除市屬、鎮(zhèn)屬國有獨資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目外,，開發(fā)主體最終自持產(chǎn)業(yè)用房的計容建筑面積不得低于項目總計容建筑面積的10%,。

第七章  不動產(chǎn)登記管理

　　第二十七條 可分割M0項目的部分產(chǎn)業(yè)用房在達到土地出讓合同、項目履約監(jiān)管協(xié)議中約定條件后允許分拆進行不動產(chǎn)登記,、銷售,、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十八條 可分割M0項目限定通過現(xiàn)售方式進行銷售,，其銷售管理,、不動產(chǎn)登記等參照商品房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 開發(fā)主體有義務(wù)向產(chǎn)業(yè)用房買受方明示房屋的規(guī)劃用途,、土地出讓年限,、契稅、公共維修資金,、物業(yè)服務(wù)費,、水電費以及配套建設(shè)指標等情況，告知買受方要嚴格按照規(guī)劃用途經(jīng)營使用,，以及辦理不動產(chǎn)權(quán)證書,、二次轉(zhuǎn)讓的具體前提條件，并在認購書和購房合同中與買受方明確約定,。

　　第三十條 產(chǎn)業(yè)用房買受方必須是在中國境內(nèi)合法注冊的法人單位,，符合本辦法規(guī)定的入駐企業(yè)管理要求。

　　第三十一條 產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)首次轉(zhuǎn)讓后,，由買受方再次出讓的,，均屬二次轉(zhuǎn)讓。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的,，參照二次轉(zhuǎn)讓進行管理,，且須報屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房原則上在首次轉(zhuǎn)移登記屆滿10年后方可二次轉(zhuǎn)讓,；經(jīng)評估履約情況良好且產(chǎn)業(yè)用房首次轉(zhuǎn)移登記滿5年的入駐企業(yè)確需提前轉(zhuǎn)讓的，報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

　?。ǘ┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的村集體返還用房不得出售,；單位或個人的拆遷補償產(chǎn)業(yè)用房允許整體二次轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓,，且不受上述第（一）款限制,。

　　第三十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目可依照不動產(chǎn)抵押登記有關(guān)規(guī)定辦理在建工程抵押?？煞指頜0項目辦理銷售手續(xù)后,，土地不得進行抵押。由開發(fā)主體自持的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房允許整體打包抵押,，配套用房不得單獨抵押,。

第八章  履約管理

　　第三十三條 屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）是新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的監(jiān)管主體，應(yīng)按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引,，對轄區(qū)內(nèi)項目的履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)管,，并定期形成報告提交市招商引資創(chuàng)新辦公室。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引由市投資促進部門會同相關(guān)部門制定,。

　　市有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能對新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目進行指導(dǎo)和監(jiān)督,，市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理和綜合執(zhí)法等部門負責項目規(guī)劃建設(shè)期間的監(jiān)督管理,，市工業(yè)和信息化、投資促進,、科技,、商務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門負責項目建成后運營期間的監(jiān)督管理,。

　　第三十四條 土地出讓成交后，開發(fā)主體須與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議,。項目履約監(jiān)管協(xié)議須明確項目開發(fā)的最低要求,，應(yīng)根據(jù)項目特征和產(chǎn)業(yè)類型設(shè)定符合項目實際情況的考核標準。原則上自項目取得工程竣工驗收備案證書2年起算,，考核年限為10年,，期間開發(fā)主體原則上不得轉(zhuǎn)讓土地、自持用房和變更開發(fā)主體公司股權(quán),?！肮じ腗0”項目、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目參照執(zhí)行,。

　　第三十五條 屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引,，結(jié)合項目履約監(jiān)管協(xié)議、土地出讓合同要求開展達產(chǎn)驗收工作：

　?。ㄒ唬┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）項目全部或當期用房取得工程竣工驗收備案證書的,，允許開發(fā)主體對其進行自用和出租。

　　（二）同一項目采取分期建設(shè)的,，按當期供地面積計算投資強度,、年產(chǎn)出比和財政貢獻等相關(guān)指標。涉及政府貢獻用房,、政府和村集體購置用房,、村集體返還用房與拆遷補償用房的，按扣除該部分用房面積后的實際開發(fā)面積計算投資強度,、年產(chǎn)出比,、財政貢獻等相關(guān)指標。

　?。ㄈ┛煞指頜0項目全部或當期用地投資強度達到協(xié)議約定的,，可申請辦理全部或當期可分割銷售產(chǎn)業(yè)用房的首次登記。項目全部或當期用地達到協(xié)議約定的年財政貢獻指標50%以上的,，可申請辦理全部或當期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的20%首次轉(zhuǎn)移登記,；達到協(xié)議約定的年財政貢獻指標80%以上的，可額外再申請辦理全部或當期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的30%首次轉(zhuǎn)移登記,；全部或當期用地的財政貢獻指標連續(xù)3年均值達到協(xié)議約定的,，可申請辦理全部或當期剩余可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房的首次轉(zhuǎn)移登記和開發(fā)主體自持用房的首次登記；運營滿3年但未達到協(xié)議約定的,，允許開發(fā)主體按協(xié)議約定的財政貢獻指標補足差額后,，申請辦理登記。

　　項目全部或當期用地通過上述驗收后,，仍須按照協(xié)議每三年進行一次考核,，10年考核期屆滿前再進行一次考核，未達到協(xié)議約定的,，開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金,，違約金額=（約定財政貢獻金額-項目實際財政貢獻金額）×25%。

　　支持探索“誰達標,、誰辦證”的達產(chǎn)驗收制度,，購買產(chǎn)業(yè)用房的入駐企業(yè)投產(chǎn)后，連續(xù)2年達到協(xié)議約定的,，允許申請辦理不動產(chǎn)首次轉(zhuǎn)移登記,。

　　（四）不可分割M0項目全部或當期用地投資強度達到協(xié)議約定的,，可申請辦理全部或當期用房的首次登記,。全部或當期用地通過上述驗收后，仍須按照協(xié)議每三年進行一次考核,，10年考核期屆滿前再進行一次考核,，未達到協(xié)議約定的,，開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金，違約金額=（約定財政貢獻金額-項目實際財政貢獻金額）×25%,。

　?。ㄎ澹╉椖柯募s監(jiān)管協(xié)議涉及財政貢獻的條款自新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目建成投產(chǎn)之日起生效。

　　第三十六條 由市工業(yè)和信息化部門牽頭,，會同市投資促進,、自然資源等部門以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）組成新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目年度評估小組，建立常態(tài)化的項目年度評估機制,，視需要委托專業(yè)機構(gòu)對已批項目的建設(shè),、運營、履約情況等進行監(jiān)督檢查和績效評估,，并形成報告提交市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，作為項目后續(xù)監(jiān)管及政策修訂完善的參考依據(jù)。

　　第三十七條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目逾期未達到項目履約監(jiān)管協(xié)議約定的考核標準,，且拒絕按協(xié)議繳納違約金的,，或者未按規(guī)定擅自通過股權(quán)變更等方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照協(xié)議約定條款,，停止項目剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分進行分割轉(zhuǎn)讓和不動產(chǎn)權(quán)證書辦理,，依法依規(guī)對其進行信用管理，對失信主體采取信用懲戒措施,。

　　第三十八條 市投資促進部門會同工業(yè)和信息化部門負責制定入駐企業(yè)的審查指引,，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責做好入駐企業(yè)的備案及監(jiān)管工作。

　　開發(fā)主體作為項目運營管理主體,，應(yīng)制定項目建設(shè),、銷售和運營管理制度，負責做好入駐企業(yè)資格審查及日常監(jiān)管,。協(xié)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立入駐企業(yè)檔案,，對入駐企業(yè)統(tǒng)一進行登記，定期統(tǒng)計整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè),、工業(yè)投資、財政貢獻,、R&D投入,、知識產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況,，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。

　　第三十九條 開發(fā)主體是新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目開發(fā)建設(shè)、運營管理安全生產(chǎn)主要責任人,，依法對項目內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理職責,，嚴格執(zhí)行“一線三排”工作機制，對項目內(nèi)企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)檢查,。項目整體轉(zhuǎn)讓的,，開發(fā)主體的安全生產(chǎn)職責隨之轉(zhuǎn)給受讓主體。

　　入駐企業(yè)不得擅自將產(chǎn)業(yè)用房和配套用房轉(zhuǎn)租,、分租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,。經(jīng)開發(fā)主體同意轉(zhuǎn)租、分租給符合條件的單位或者個人的,，應(yīng)當依法明確各方安全生產(chǎn)管理職責,。

　　第四十條  開發(fā)主體須轉(zhuǎn)讓新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的土地、自持用房或者變更開發(fā)主體公司股權(quán)的,，在10年考核期內(nèi)的,，開發(fā)主體需落實項目履約監(jiān)管協(xié)議約定的財政貢獻、違約責任等事項,，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）初審,，報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后方可辦理，且優(yōu)先由政府及其指定的產(chǎn)業(yè)用房管理主體按成本價進行回購,；按協(xié)議約定完成10年考核期的,，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審核同意后，可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的,，參照上述執(zhí)行，且須報屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意,。

　　因人民法院強制執(zhí)行而拍賣或者變賣土地使用權(quán)的,，次受讓人應(yīng)當承接原土地出讓合同及項目履約監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責任及義務(wù)。

第九章  政策銜接

　　第四十一條 本辦法實施后,，已出讓的科研用地（C65,，含C6未細分至小類的科研設(shè)計用地）可按原批準文件進行管理，也可依據(jù)本辦法補繳土地出讓金后參照已出讓土地轉(zhuǎn)M0項目進行管理（土地出讓合同明確約定改變土地用途由政府收回的除外）,。新批的科研設(shè)計用地（C65）僅限于事業(yè)單位等科研機構(gòu)用于開展基礎(chǔ)科學(xué)研究使用,，不可分割轉(zhuǎn)讓。

　　第四十二條  本辦法實施前,，已批準開發(fā)主體準入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的工業(yè)廠房占比,、宿舍配套要求、分割比例,、最小分割單元,、考核標準等可按照原政策或履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。已批準開發(fā)主體準入資格和效益審查的項目可按原政策辦理預(yù)售,，也可按本辦法辦理現(xiàn)售,，已辦理預(yù)售的項目應(yīng)按本辦法履行達產(chǎn)驗收有關(guān)工作,。已批準開發(fā)主體準入資格和效益審查的項目，鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟組織如需定制和回購物業(yè),，可按本辦法執(zhí)行,。

　　本辦法實施前，已認定的制造行業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)建設(shè)的不可分割M0項目,，貢獻的產(chǎn)業(yè)用房可調(diào)整為按貢獻產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標準的綜合成本價折抵,，綜合成本價由政府委托專業(yè)機構(gòu)評估確定。已批準開發(fā)主體準入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的貢獻產(chǎn)業(yè)用房因面積太小,、分布零散等難以統(tǒng)籌招商的,，可根據(jù)持有單位性質(zhì)報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）政府審定同意后，由開發(fā)主體按貢獻產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標準的市場評估價折抵,，市場評估價由政府委托專業(yè)機構(gòu)評估確定,。

第十章  附則

　　第四十三條  松山湖園區(qū)（含生態(tài)園、東部工業(yè)園,，以下簡稱園區(qū)）范圍內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目授權(quán)松山湖管委會參照本辦法執(zhí)行,。對引進重特大或高成長性的科技項目，允許松山湖管委會結(jié)合實際大膽創(chuàng)新,、自主決策,。松山湖管委會負責做好項目的日常監(jiān)管和年度評估等工作，年度評估和實施情況定期向市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，市相關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期抽查,。

　　第四十四條 本辦法由市自然資源部門、市投資促進部門,、市工業(yè)和信息化部門負責解釋,。

　　第四十五條 各有關(guān)部門應(yīng)在本辦法實施后視需要盡快制定或修訂相關(guān)實施細則。

　　第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施,，有效期至2027年12月8日,。此前我市已出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準,。