東府〔2021〕54號

東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號），強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，全面穩(wěn)就業(yè),、保居民就業(yè),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提出如下意見：

　　一、減負(fù)穩(wěn)崗留工并舉,，深層次優(yōu)化用工生態(tài)

　　（一）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　1.按照國家統(tǒng)一部署,，平穩(wěn)有序?qū)嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)成本預(yù)期穩(wěn)定,。實(shí)施階段性降低用人單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率政策,，實(shí)施期限至2021年12月31日。原階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施至2021年4月30日,，2021年5月1日起按照省級統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；2021年5月1日至2022年4月30日實(shí)施階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率50%的政策,。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長至2022年4月30日,。（市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　2.繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金,。落實(shí)分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金,，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）,。（市殘聯(lián)、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　3.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,。放寬返還條件，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%,；對參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),。對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（二）構(gòu)建良好用工生態(tài),，提升就業(yè)植根性

　　加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)用工預(yù)警,，形成常態(tài)化企業(yè)經(jīng)營和用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警信息提醒機(jī)制，主動(dòng)跟進(jìn),、提前掌握企業(yè)用工需求變化,。優(yōu)化用工服務(wù)，健全就業(yè)服務(wù)專員制度,，為有需求的重點(diǎn)用工企業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè)提供招工用工,、政策咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)及評價(jià),、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo),。建立重點(diǎn)企業(yè)臺賬，開展精準(zhǔn)化用工服務(wù),。主動(dòng)響應(yīng)企業(yè)用工需求,，舉辦“校企合作洽談會”“民營企業(yè)招聘月”等用工服務(wù)品牌活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬招工渠道,、促進(jìn)供求對接,。加強(qiáng)用工引導(dǎo)，開展職業(yè)指導(dǎo)下基層服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)薪酬制度,、規(guī)范企業(yè)用工管理、強(qiáng)化企業(yè)人文關(guān)懷,，提高用工穩(wěn)定性和就業(yè)植根性,。樹立一批“品質(zhì)用工企業(yè)”，開展“品質(zhì)用工企業(yè)”分享會,，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范帶動(dòng)作用,，營造東莞優(yōu)質(zhì)用工環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。通過購買服務(wù),，鼓勵(lì)高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展線下線上公益性人力資源供需對接活動(dòng),，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,；鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費(fèi)對接服務(wù)，按調(diào)劑用工人數(shù),、調(diào)劑時(shí)間等給予400元/人的“共享用工”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年不超過30萬元，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。實(shí)施跨區(qū)域勞務(wù)輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,，對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按輸入到莞就業(yè)人數(shù)給予每人600元的補(bǔ)助,，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。落實(shí)對勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障，健全保障農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制,，加大執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)厲查處打擊欠薪違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法薪酬權(quán)益,。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,，依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期,、哺乳期特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益行為,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　二、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，多渠道擴(kuò)大就業(yè)供給

　　（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、投資,、消費(fèi),、金融,、科技等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估,，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo),。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新,，加快自動(dòng)化,、智能化應(yīng)用，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)力和利潤率,，提高企業(yè)綜合效益,，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)供給、提高薪酬水平,。（市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局,、市金融工作局、市科技局,、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（四）加大投資力度帶動(dòng)就業(yè)

　　加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券,，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快在建鐵路項(xiàng)目特別是高速鐵路,、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)投資進(jìn)度,，推進(jìn)莞番高速二期三期、廣深高速,、莞深高速,、常虎高速改擴(kuò)建工程及?；⒀娱L線工程,、貨運(yùn)鐵路、鐵路貨運(yùn)物流基地建設(shè),。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持有需求、有條件且納入補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目新增城市停車場設(shè)施建設(shè),。（市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市軌道交通局負(fù)責(zé)）

　　（五）持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)

　　擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模,，根據(jù)市場化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險(xiǎn)模塊應(yīng)用,，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。加快中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（六）落實(shí)金融政策支持就業(yè)

　　落實(shí)定向降準(zhǔn)政策,，用好中國人民銀行再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，加強(qiáng)對涉農(nóng)、小微,、民營企業(yè)等資金支持,。健全政府性融資擔(dān)保體系，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，完善績效考核激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低保費(fèi)水平,。（人民銀行東莞中心支行,、市金融工作局、市財(cái)政局,、市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　　三,、貫穿就業(yè)扶持鏈條，推動(dòng)畢業(yè)生職業(yè)成長

　　（七）助力畢業(yè)生提升就業(yè)技能

　　實(shí)施職業(yè)技能鑒定（評價(jià)）補(bǔ)貼,，市內(nèi)職業(yè)院校,、技工院校為本校在校學(xué)生提供免費(fèi)職業(yè)技能評價(jià)服務(wù)，學(xué)生參加評價(jià)后取得中級工以上的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予院校補(bǔ)貼,，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得中級以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,，按照勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)到企業(yè)崗位見習(xí)鍛煉，提高就業(yè)能力和就業(yè)成功率,。提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的各類用人單位（勞務(wù)派遣單位除外），按每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,，最長不超過12個(gè)月,。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（八）促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　繼續(xù)打造“莞邑啟航 逐夢灣區(qū)”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)品牌,，為高校畢業(yè)生提供全方位就業(yè)服務(wù),。保持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定,。進(jìn)一步擴(kuò)大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量,，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當(dāng)傾斜,。組織基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員等專項(xiàng)招聘,。貫徹落實(shí)“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”,，開發(fā)一批社會工作服務(wù)崗位，2022年底前實(shí)現(xiàn)全市園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招聘,，參照東莞市事業(yè)單位工作人員工資水平由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。調(diào)整高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼,，畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,，到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)（含參加政府部門組織的服務(wù)基層項(xiàng)目）,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，按每人每月200元給予補(bǔ)貼,，最長不超過3年,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在基層穩(wěn)定就業(yè)。在我市就業(yè)的出國（境）留學(xué)人員,，可同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。（市委組織部、市人力資源社會保障局,、市國資委,、市教育局、市衛(wèi)生健康局,、市民政局負(fù)責(zé)）

　　（九）推動(dòng)在莞扎根成長

　　來莞就業(yè)的高校畢業(yè)生等各類人才,，符合相關(guān)條件的可享受綜合補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等各類人才政策,。符合相關(guān)條件的來莞就業(yè)高校畢業(yè)生可申請入戶東莞,，具備條件的可實(shí)行“秒批”。實(shí)施大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃生活補(bǔ)助,，支持香港特別行政區(qū)政府組織的“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”,，動(dòng)員優(yōu)質(zhì)莞企發(fā)布合適就業(yè)崗位，鼓勵(lì)香港青年來莞就業(yè)。計(jì)劃實(shí)施期間,，對參加人員按每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,，最長不超過18個(gè)月，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。依托港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、青年人才驛站等，提供政策宣傳與咨詢,、創(chuàng)業(yè)孵化,、培訓(xùn)交流、文化融入,、免費(fèi)住宿等人才服務(wù),；定期舉辦青年職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)沙龍、小型招聘會,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座等活動(dòng)，激發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情,，促進(jìn)在莞成長成才,。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市公安局,、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

　　四、響應(yīng)困難群體需求,，針對性實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

　　（十）就業(yè)困難人員托底幫扶

　　擴(kuò)大就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,，常住地在東莞的廣東戶籍就業(yè)困難人員，符合條件的可在東莞認(rèn)定為就業(yè)困難人員,，并享受相關(guān)扶持政策,。繼續(xù)實(shí)施用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一般性崗位補(bǔ)貼,、公益性崗位補(bǔ)貼,。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安,、護(hù)路,、管水、扶殘助殘,、養(yǎng)老護(hù)理,、林區(qū)管護(hù)、公共衛(wèi)生,、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員或本省脫貧人口等易返貧致貧人口，每人每月按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼,，最長不超過1年,。鼓勵(lì)用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策,，延長實(shí)施至2021年12月31日,。鼓勵(lì)企業(yè)吸納退役軍人，按規(guī)定落實(shí)吸納退役軍人就業(yè)補(bǔ)貼,。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)補(bǔ),，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市總工會、市退役軍人事務(wù)局,、市經(jīng)協(xié)辦,、市殘聯(lián),、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（十一）失業(yè)人員就業(yè)幫扶

　　對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員,，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,；對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡,。按國家規(guī)定實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金,。優(yōu)化失業(yè)登記和管理制度,，勞動(dòng)者可按規(guī)定選擇在戶籍地,、常住地,、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記,，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù),。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，每月開展1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員的跟蹤服務(wù),。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　五,、貫通創(chuàng)業(yè)全程支持，立體化促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

　　（十二）創(chuàng)業(yè)種子期,，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力

　　實(shí)施創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、社團(tuán)組織,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，對評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目按每個(gè)20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（或特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)）為有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含普通高等學(xué)校、中等職業(yè)院校,、技工院校在校生,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外）提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）合格證書人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。其中,，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼1500元，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼2000元,，特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)每人補(bǔ)貼2800元,，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（十三）創(chuàng)業(yè)孵化期,，提供專業(yè)孵化服務(wù),、放寬工商登記條件

　　1.放寬市場主體登記條件。深化“一照多址”改革,，允許企業(yè)在同一地級以上市范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營場所,，免辦分支機(jī)構(gòu)登記。個(gè)體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的,，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所,。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　2.提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級及以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）,、畢業(yè)5年內(nèi)的出國（境）留學(xué)回國人員,、港澳臺青年、就業(yè)困難人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、退役軍人等6類創(chuàng)業(yè)者提供1年以上的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并在基地內(nèi)孵化成功，按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限不超過2年,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（十四）創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，提供貸款貼息,、各項(xiàng)補(bǔ)貼等多方面支持

　　1.加大創(chuàng)業(yè)貼息貸款力度,。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，創(chuàng)業(yè)者在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè),，可按規(guī)定申請最高30萬元,、最長3年的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限內(nèi)由財(cái)政給予全額貼息,。對創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)5人以上就業(yè)的借款人,，個(gè)人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)貼息貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進(jìn)行貸款,，對其中的創(chuàng)業(yè)貼息貸款提供貼息,。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）限額由5萬元提高至10萬元。（市人力資源社會保障局,、市財(cái)政局,、人民銀行東莞中心支行負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)系列創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)資助,，對普通高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和畢業(yè)5年內(nèi)的出國（境）留學(xué)回國人員,、軍轉(zhuǎn)干部,、退役軍人、登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,、本省脫貧人口、創(chuàng)辦驛道客棧,、民宿,、農(nóng)家樂的人員，以及已落戶東莞的創(chuàng)業(yè)人員,，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并正常經(jīng)營滿6個(gè)月,，且申請補(bǔ)貼前連續(xù)3個(gè)月有在職員工（不含法定代表人或經(jīng)營者）正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助,。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼等政策，向創(chuàng)業(yè)者提供多方面資金支持,、減輕經(jīng)營成本,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　3.提升創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力。繼續(xù)資助我市登記注冊5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營者參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn),，按10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助,；資助我市登記注冊1年以上農(nóng)村電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者參加農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助,。通過高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)提升創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力,，并提供資源對接、交流合作的平臺,，助力初創(chuàng)企業(yè)更好發(fā)展,。所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（十五）推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理制度,，推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地做優(yōu)做強(qiáng),，對認(rèn)定為市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予30萬元資助,。實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地復(fù)評獎(jiǎng)勵(lì)，定期委托第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)認(rèn)定的基地進(jìn)行復(fù)評,，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”,，對復(fù)評達(dá)優(yōu)的市級示范性基地給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。加快推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展,，制定市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定和管理制度,，對獲市授牌的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，參照市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)給予30萬元獎(jiǎng)補(bǔ),，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。鼓勵(lì)有條件的基地申請省級粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商基層示范站建設(shè),，按規(guī)定落實(shí)一次性補(bǔ)助，推動(dòng)“農(nóng)村電商”工程,，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。（市人力資源社會保障局、松山湖管委會負(fù)責(zé)）

　　（十六）舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量扶持創(chuàng)業(yè),，支持具備承接省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)條件的社會機(jī)構(gòu)舉辦,、承辦全市性的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示推介等活動(dòng),。（市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　六,、探索靈活就業(yè)服務(wù)，多領(lǐng)域拓展就業(yè)空間

　　（十七）探索完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的全鏈條服務(wù)體系

　　將靈活就業(yè)人員納入就業(yè)失業(yè)登記,，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，提供一站式公共就業(yè)服務(wù),。在崗位信息發(fā)布平臺設(shè)立“新業(yè)態(tài)平臺崗位需求信息”發(fā)布專欄,，將新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息收集和發(fā)布機(jī)制。舉辦100場專題培訓(xùn)班,，提升靈活就業(yè)人員技能水平,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（十八）實(shí)施對網(wǎng)約車專職司機(jī)提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　貸款購車專門用于出租運(yùn)營的個(gè)人以及貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機(jī)，可按創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)貸款及貼息,。（市人力資源社會保障局,、市財(cái)政局、人民銀行東莞中心支行負(fù)責(zé)）

　　（十九）提高靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),，以靈活就業(yè)類型登記就業(yè),，并以個(gè)人身份參加社會保險(xiǎn)的,，每月按實(shí)際社保繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法,，按照國家部署開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。（市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　七,、升級“技能人才之都”,，多形式塑造技能生態(tài)

　　（二十）發(fā)揮三項(xiàng)工程促就業(yè)功能

　　1.舉辦“三項(xiàng)工程”東莞職業(yè)技能電視大賽活動(dòng)。對標(biāo)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程要求,，優(yōu)化整合市職業(yè)技能競賽項(xiàng)目,，打造三項(xiàng)工程職業(yè)技能電視大賽，帶動(dòng)鎮(zhèn)街辦賽,、企業(yè)練兵,，在全社會大力弘揚(yáng)工匠精神，激勵(lì)更多人走技能成才之路,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　2.打造“創(chuàng)意粵菜 品出東莞”粵菜師傅品牌,。探索“名廚名店出名菜，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的“三名三業(yè)”工作模式,，構(gòu)建“粵菜師傅”標(biāo)準(zhǔn),、人才、產(chǎn)業(yè),、文化,、就業(yè)工作矩陣，以“傳承,、健康,、匠心、創(chuàng)意”為導(dǎo)向,，促進(jìn)粵菜在東莞的高質(zhì)量發(fā)展,。支持各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開發(fā)一批粵菜美食制作,、包裝,、推介等就業(yè)崗位，組織開展“粵菜師傅”招聘活動(dòng),。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展,。以產(chǎn)教融合、校企合作為切入點(diǎn),，在職業(yè)院校,、技工院校全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，院校（不含公益一類院校）可將技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),。落實(shí)將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校,、技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)工廠,。支持企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（市人力資源社會保障局,、市教育局負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)研制,。推進(jìn)“南粵家政”基層服務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)工作，依托黨群服務(wù)中心,、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺等社區(qū)現(xiàn)有各類公共服務(wù)載體,、員工制家政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行基層服務(wù)站建設(shè)。對“南粵家政”基層服務(wù)站給予每年10萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,。探索建設(shè)家政產(chǎn)業(yè)園（家政服務(wù)超市）,。支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展，對獲得省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)的,，按每家30萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),；對獲得省級家政服務(wù)誠信示范企業(yè)的，按每家20萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。實(shí)施家政服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，家政服務(wù)企業(yè)與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并出資為其購買家政服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn),，按家政服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，每人每年最高不超過150元,，最長不超過3年,。繼續(xù)實(shí)施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼。員工制家政企業(yè)可按小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策申請最高500萬元額度本金的財(cái)政貼息,。［市人力資源社會保障局,、市商務(wù)局、市民政局,、市財(cái)政局、人民銀行東莞中心支行,、各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)］

　　（二十一）構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)

　　以技能提升對企業(yè)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，累計(jì)推動(dòng)50家條件成熟的企業(yè)試點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng),，實(shí)施“五推進(jìn)四貫通三變革”,，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定,、“技師工作站”建站提質(zhì)、開發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn),、開展職業(yè)技能培訓(xùn),、企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)技能認(rèn)定與薪酬制度,、工程技術(shù),、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略相貫通,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率變革,、動(dòng)能變革、質(zhì)量變革,，并逐步推開,，全面構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（二十二）推進(jìn)東莞標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　　圍繞人力資源社會保障部關(guān)于2021年組織開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年的部署要求,，開發(fā)認(rèn)定40個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn),，面向“一鎮(zhèn)一品”、公益性實(shí)訓(xùn)等推廣使用,，依托信息化手段完善培訓(xùn)過程監(jiān)管,，大規(guī)模、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),，推動(dòng)職業(yè)技能提升提質(zhì)擴(kuò)容,。發(fā)揮“市高訓(xùn)中心+13個(gè)實(shí)訓(xùn)分基地”的實(shí)訓(xùn)平臺體系作用，以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)模式培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　（二十三）創(chuàng)建推廣“鎮(zhèn)街技谷”“東莞制造博覽館”活動(dòng)

　　推動(dòng)橫瀝,、寮步、長安,、虎門4個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)“技術(shù)進(jìn)步,、員工成長、產(chǎn)業(yè)集聚”的鎮(zhèn)街技谷,，打造鎮(zhèn)（街道）層面的工作平臺,、品牌，推動(dòng)企業(yè)技能生態(tài)建設(shè),、職業(yè)技能競賽,、職業(yè)技能培訓(xùn)，以技能人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推進(jìn)“東莞制造博覽館”與東莞職教城圖書館,、東莞市技師學(xué)院圖書館“三館合一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)展教結(jié)合,，打造技能人才培養(yǎng)新模式,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　　八,、深植公共就業(yè)服務(wù)，系統(tǒng)提高數(shù)智化水平

　　（二十四）持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

　　強(qiáng)化市,、園區(qū)及鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮基層力量為轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員,、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供全程跟蹤服務(wù),。結(jié)合求職就業(yè)需求，廣泛搭建線上線下求職招聘平臺,，舉辦“就業(yè)服務(wù)日”“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“殘疾人就業(yè)幫扶”以及各類專場招聘會等主題服務(wù)活動(dòng),，促進(jìn)更多人“就”在莞邑。［市人力資源社會保障局,、各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)］

　　（二十五）打造數(shù)智化管理和服務(wù)平臺

　　優(yōu)化“就業(yè)失業(yè)登記管理系統(tǒng)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”等，實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)高效分析,，提供智能跟蹤就業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策,，提升公共就業(yè)服務(wù)效能及保障就業(yè)專項(xiàng)資金安全有序,。完善崗位儲備數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。優(yōu)化“莞就業(yè)”線上服務(wù)平臺,，對接產(chǎn)業(yè)鏈提供更有效更精準(zhǔn)的崗位對接和就業(yè)服務(wù)，同步實(shí)現(xiàn)供求服務(wù)和數(shù)據(jù)智匯,。充分運(yùn)用各信息化系統(tǒng)和小程序等,，推動(dòng)補(bǔ)貼和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖”辦理，企業(yè)群眾辦事服務(wù)“零跑動(dòng)”,，提升服務(wù)效能,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠“免申即享”,。（市人力資源社會保障局,、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　（二十六）提高就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對承擔(dān)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)（包括定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè),、定點(diǎn)監(jiān)測人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)孵化基地及按要求提供新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息的企業(yè)）的工作人員，自2021年起按每月200元給予補(bǔ)貼,；每多承擔(dān)一項(xiàng)就業(yè)監(jiān)測任務(wù)的,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50元，本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照國家和省統(tǒng)一部署,，探索建立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。（市人力資源社會保障局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì),、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　九、健全協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制,，高站位統(tǒng)籌就業(yè)工作

　　（二十七）建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　加強(qiáng)對城鎮(zhèn)新增就業(yè)等就業(yè)工作主要指標(biāo)的分析運(yùn)用,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,，統(tǒng)籌做好全市就業(yè)工作,。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等促就業(yè)資金的使用管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化資金績效管理,，優(yōu)先保障涉企涉民支出。本實(shí)施意見中的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，除了明確提出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目外,，其余由市、鎮(zhèn)按3:7比例分擔(dān),。各有關(guān)單位要抓緊修訂完善相關(guān)配套政策和操作指引,，大力開展政策宣傳，優(yōu)化政策實(shí)施流程,，確保新增政策及時(shí)落地,，到期或廢止政策按時(shí)退出。本實(shí)施意見各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策按照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）規(guī)定執(zhí)行,。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)摩擦,、重大項(xiàng)目、專項(xiàng)治理,、機(jī)器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對,，完善化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。多維度加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)監(jiān)測,，對可能造成失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的,，提前制定工作預(yù)案及應(yīng)對措施。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行,，《東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施〉的實(shí)施意見》（東府〔2020〕51號）同時(shí)廢止,。此前規(guī)定與本意見政策不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行,。涉及國家和省規(guī)定調(diào)整的,，按國家和省新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：項(xiàng)目內(nèi)容及分工表

東莞市人民政府

2021年9月9日

附件

項(xiàng)目內(nèi)容及分工表