東府〔2015〕83號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管

結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年10月20日

東莞市2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合

轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（粵府〔2015〕69號(hào)）精神,，深入推進(jìn)我市簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作,，進(jìn)一步在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作方案,。

一,、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，落實(shí)國務(wù)院、省政府的部署和我市全面深化改革的任務(wù)要求,，不斷適應(yīng)改革發(fā)展新形勢,、新任務(wù)，以“在放權(quán)上求實(shí)效,，在監(jiān)管上求創(chuàng)新,，在服務(wù)上求提升”為總體要求，以建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境為總?cè)蝿?wù),，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變,，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng),、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批,、職業(yè)資格,、收費(fèi)管理、商事制度,、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革,，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門,、跨層級(jí)的重大問題,，努力實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)有新實(shí)招、放管結(jié)合有新舉措,、優(yōu)化服務(wù)有新突破,，為企業(yè)松綁減負(fù),，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，進(jìn)一步釋放市場潛力,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，培育社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為力爭“三個(gè)走在前列”,、實(shí)現(xiàn)高水平崛起提供強(qiáng)有力支撐,。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)行政審批改革

1．全面推行市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度,。全面開展政府部門行政職權(quán)梳理規(guī)范工作,，編制和公開市級(jí)行政權(quán)責(zé)清單，將政府工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù),、行使主體,、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單的形式向社會(huì)公布,。探索編制鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單,，按照市、鎮(zhèn)政府功能定位及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，科學(xué)合理劃分上下級(jí)政府部門的縱向權(quán)責(zé)關(guān)系,，力求做到一個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)由一個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)到底。探索健全權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督。

2．繼續(xù)取消或依法調(diào)整一批行政審批事項(xiàng),。全面清理和取消市政府部門非行政許可審批事項(xiàng),，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。對(duì)接省行政審批通用目錄,，制定我市行政許可事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)一單盡收，賦予唯一代碼,，凡不在清單上的審批事項(xiàng),，一律不得保留。結(jié)合全市權(quán)責(zé)清單編制工作,，年底前再取消或依法調(diào)整一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、“含金量”高的行政審批事項(xiàng)。

3．扎實(shí)做好取消下放事項(xiàng)的“接管放”工作,。積極做好國務(wù)院和省取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接工作，確保接得住,、管得好,。對(duì)已取消下放的行政審批事項(xiàng),，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,，確保改革事項(xiàng)落實(shí)到位，及時(shí)糾正明放暗留,、變相審批,、弄虛作假等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，按照上級(jí)工作部署,，適時(shí)組織開展市有關(guān)部門行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況評(píng)價(jià)工作。深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,，推進(jìn)清溪鎮(zhèn)等非中心鎮(zhèn)放權(quán)工作,。

4．切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為。全面啟動(dòng)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全優(yōu)化行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng),，編寫常用行政審批事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。優(yōu)化行政審批事項(xiàng)要素,、梳理精簡行政審批流程,、細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。以行政許可等事權(quán)為重點(diǎn),，逐步編制所有行政職權(quán)的運(yùn)行流程圖,。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的建設(shè),，完成本級(jí)各部門所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐,。推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理，著力提高網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率,。推行行政審批受理單,、辦事工作日、告知承諾等制度,，提高政府辦事效率和窗口服務(wù)水平,。試行外資項(xiàng)目“電子批文”、“電子批準(zhǔn)證書”,，逐步減少提交紙質(zhì)資料,，實(shí)現(xiàn)無紙化辦理。

5．清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),。全面啟動(dòng)政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作,，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。清理政府機(jī)關(guān)工作人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）,，完善相關(guān)政策文件,。清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，公布中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相互串通,、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格,。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制公布中介服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和服務(wù)制度,，強(qiáng)化中介服務(wù)行業(yè)自律。探索建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系,，建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái),。

（二）深入推進(jìn)投資審批改革

1．落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度。貫徹落實(shí)《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見》,，加快構(gòu)建市場開放公平,、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策,、平等競爭,，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的企業(yè)投資管理新機(jī)制,。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的項(xiàng)目,，區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán),。根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批清單,，進(jìn)一步明晰行政審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一事項(xiàng)清單,、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理,。根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目政府監(jiān)管清單,，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管方法,、監(jiān)管程序和處罰措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,。

2．加強(qiáng)審批信息資源共享開放,。探索建立證照和電子批文共享機(jī)制，各審批部門定期高質(zhì)上傳常辦事項(xiàng)的證照和批文數(shù)據(jù),，推動(dòng)審批材料電子化應(yīng)用,。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳投資審批模塊與審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對(duì)接交換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)政府,、跨部門的審批信息互聯(lián)互通和共享互認(rèn),。

3．構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制,。根據(jù)《廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制工作方案》統(tǒng)一部署,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，加大監(jiān)管力度，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，推動(dòng)審批信息,、監(jiān)管信息、處罰信息,、信用信息等實(shí)時(shí)交換共享,，強(qiáng)化監(jiān)管信息公開，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,。

4．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程,。積極探索實(shí)施企業(yè)承諾制，改革建設(shè)報(bào)建流程,，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃,、建設(shè)報(bào)建手續(xù)并聯(lián)辦理。

（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革

1．清理規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)定,。按照國家,、省的部署，組織開展職業(yè)資格清理整頓督查工作,，進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定,，清理取消我市自行設(shè)置的職業(yè)資格，并制定相關(guān)后續(xù)監(jiān)管辦法,。

2．規(guī)范職業(yè)資格和證書管理,。嚴(yán)格按照國家和省職業(yè)資格目錄清單開展職業(yè)資格認(rèn)定，按國家要求嚴(yán)控新設(shè)職業(yè)資格,。健全職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),，規(guī)范完善證書數(shù)據(jù)上報(bào)和查詢系統(tǒng)，嚴(yán)格管理空白職業(yè)資格證書,。加強(qiáng)國際化職業(yè)教育合作,，對(duì)于通過國外職業(yè)資格考核的，可頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書,。銜接國家,、省的職業(yè)資格規(guī)劃，加快推進(jìn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系建設(shè),。

3．落實(shí)職業(yè)技能鑒定管理改革措施,。做好我市所屬職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和監(jiān)管職能的“接管”工作。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、技術(shù)服務(wù)等職能,，完善職業(yè)技能鑒定收支管理機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行省職業(yè)技能鑒定收費(fèi)管理辦法。

4．創(chuàng)新完善職業(yè)資格水平評(píng)價(jià),。按照國家,、省規(guī)定，逐步推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)組織等承擔(dān),。推廣實(shí)施企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式,，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與技能人才評(píng)價(jià)。執(zhí)行省分級(jí)管理專項(xiàng)職業(yè)能力證書制度,，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)快,、技術(shù)含量高的新興行業(yè)崗位能力項(xiàng)目開發(fā)和評(píng)價(jià)力度。按照省要求,，組織開展工程系列部分專業(yè)高技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展試點(diǎn)工作,。

5．加強(qiáng)職業(yè)資格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試,、鑒定工作管理規(guī)定，解決“掛證”,、“助考”,、“考培掛鉤”等問題。研究制定職業(yè)資格實(shí)施中違法違規(guī)行為的懲處辦法,。落實(shí)省職業(yè)技能鑒定所（站）管理辦法,，規(guī)范鑒定所（站）的設(shè)置和業(yè)務(wù)管理。建立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與鑒定所（站）簽約制度,，建立完善鑒定所（站）和考評(píng)人員違規(guī)退出機(jī)制,。推廣使用職業(yè)技能鑒定在線考務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技能鑒定的全過程監(jiān)控,。

（四）深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革

1．清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目,。加強(qiáng)合法性審查，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)以及行政審批制度改革撤銷取締的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理取締,，對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定和實(shí)際情況的收費(fèi)項(xiàng)目一律依法依規(guī)取消,。按照國家和省有關(guān)文件要求，進(jìn)一步整合規(guī)范在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量,。

2．清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。開展行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清理,，對(duì)保留的涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目,，要引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)確需實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目,，嚴(yán)格核定服務(wù)成本,，確保定價(jià)管理的透明度。規(guī)范涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)行為,，合理確定壟斷性經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介組織涉企收費(fèi),，嚴(yán)禁利用政府轉(zhuǎn)移職能強(qiáng)制企業(yè)加入社團(tuán)組織并收取會(huì)費(fèi),，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn),、展覽、考評(píng)和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng),、訂閱報(bào)刊,、購買指定服務(wù)等行為。

3．實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,。對(duì)清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,，通過網(wǎng)站和媒體向社會(huì)公布,。各收費(fèi)單位要落實(shí)收費(fèi)公示制度，對(duì)外公示收費(fèi)項(xiàng)目名稱,、設(shè)立依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)對(duì)象,、舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督,。

4．加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管,。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)庫，完善動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)監(jiān)測和反映企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,，為監(jiān)督和調(diào)整涉企收費(fèi)政策提供依據(jù)。建立健全規(guī)范收費(fèi)督促長效機(jī)制,，明確違法,、違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)受理、核查,、處理,、協(xié)調(diào)、督辦、移送,、答復(fù),、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告辦法。強(qiáng)化收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自立項(xiàng)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

（五）深入推進(jìn)商事制度改革

1．推進(jìn)外商投資管理服務(wù)改革,。結(jié)合東莞市外商投資管理服務(wù)改革試點(diǎn),，加快推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,。

2．實(shí)施“三證合一”登記制度改革,。按照國務(wù)院和省的部署，推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”，積極探索“一照一碼”改革,。

3．優(yōu)化市場主體住所登記管理,。出臺(tái)《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法》，在全市推開“住所信息申報(bào)+負(fù)面清單”的管理模式,，探索“一址多照”登記,。出臺(tái)《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理試行辦法》，把注冊(cè)類型從電子商務(wù)拓展到其他新型業(yè)態(tài),。

4．推動(dòng)全程電子化登記管理,。進(jìn)一步完善電子營業(yè)執(zhí)照平臺(tái)及功能應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”行動(dòng)計(jì)劃,，抓好全程電子化登記管理試點(diǎn),，制定東莞市全程電子化工商登記試行辦法，提升行政審批效能,，推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)圈。

5．進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制,。研究制定簡化和完善注銷流程的相關(guān)辦法,，抓好試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的市場主體實(shí)行簡易注銷程序,。

6．進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”改革,。根據(jù)省的部署,，做好工商登記前置審批目錄與國家前置審批目錄對(duì)接。

7．配合做好改革相關(guān)文件的清理,。根據(jù)國務(wù)院和省的部署,，配合做好省政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和修訂。貫徹落實(shí)國家工商總局新修訂的《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》,。

（六）深入推進(jìn)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革

1．深化教育領(lǐng)域綜合改革,。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，強(qiáng)化教育督導(dǎo),，逐步完善督政,、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系,。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)“一校一章程”,。

2．深化科技體制改革,。推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化,，加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán),，切實(shí)破除成果轉(zhuǎn)移障礙,。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,。對(duì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)約定給予確權(quán)。改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方式,，深化科技成果技術(shù)入股收益分配改革,，引導(dǎo)我市相關(guān)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科技成果技術(shù)入股實(shí)施管理制度。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)建設(shè)工作,，爭取國家賦予相關(guān)先行先試政策,。

3．深入推進(jìn)文化領(lǐng)域改革。取消游藝娛樂,、上網(wǎng)服務(wù)場所總量和布局要求,，減少上網(wǎng)服務(wù)場所證照發(fā)放環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見，進(jìn)一步推進(jìn)市公共文化服務(wù)“1+4”系列政策文件的有效實(shí)施,，繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,。細(xì)化落實(shí)新聞出版廣播影視許可準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，配合開展國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)。

4．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）,，改革公立醫(yī)院管理體制，推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作,。放開醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案制。

5．深化體育領(lǐng)域改革,。深入推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)，以體育協(xié)會(huì)俱樂部等社會(huì)體育組織為主體,，社會(huì)廣泛參與的賽事活動(dòng)組織和管理機(jī)制,。深入貫徹全民健身?xiàng)l例，加大基本體育公共服務(wù)投入,，加快建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系,。深入調(diào)整體育行政履職方式，精簡和優(yōu)化行政服務(wù)程序,，下放和轉(zhuǎn)移部分體育行政職能,，提升高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營的審批后續(xù)監(jiān)管能力。

（七）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

1．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。完善事中事后監(jiān)管體制機(jī)制,，做好事中事后的無縫銜接。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制,，健全行政執(zhí)法部門投訴舉報(bào)體系,，完善和推進(jìn)12345統(tǒng)一投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，為公眾維權(quán)和參與市場監(jiān)管提供暢通的投訴舉報(bào)渠道,，發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用,。加快推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督,。強(qiáng)化企業(yè)首負(fù)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治體系,。利用信息化手段推動(dòng)部門協(xié)同監(jiān)管,、基層互動(dòng)監(jiān)管和信用約束監(jiān)管。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”掛鉤服務(wù),，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái),，搭建“企業(yè)問題池”,。

2．推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省的工作部署,，立足我市實(shí)際,，理順執(zhí)法職責(zé)，提升執(zhí)法效能,。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,，梳理農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量,。

3．推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理制度、“黑名單”制度,、退出制度,、分類監(jiān)管制度，逐步構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制,。出臺(tái)《東莞市企業(yè)信息公示和約束管理試行辦法》,，完善企業(yè)信息公示制度。完善公共信用信息管理系統(tǒng),，培育發(fā)展信用服務(wù)市場,，加快完善企業(yè)信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系,。

三,、工作要求

（一）建章立制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

按照上級(jí)部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際，建立簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、職能轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任分工和各領(lǐng)域改革的路線圖,、時(shí)間表,，統(tǒng)籌研究和推動(dòng)我市簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。協(xié)調(diào)解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是注重研究解決跨領(lǐng)域,、跨部門,、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促力度,，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）勇于創(chuàng)新,，狠抓工作落實(shí)

各級(jí)各部門要在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新舉措,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、深入推進(jìn)改革。承擔(dān)改革任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門要按照確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措,，排出時(shí)間表和進(jìn)度表,，按照職責(zé)分工不折不扣地抓好落實(shí)。各級(jí)政府,、部門之間要抓好協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流,，形成改革合力,，取得改革實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳,，凝聚改革共識(shí)

各牽頭部門和各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)簡政放權(quán)有關(guān)改革工作的政策解讀和宣傳,，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要積極發(fā)揮新聞宣傳,、社會(huì)宣傳的作用,，及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，努力營造全社會(huì)支持的良好氛圍,。

附件：任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度表

附件：

任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度表

備注：協(xié)調(diào)小組辦公室要對(duì)以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦,，各責(zé)任單位要及時(shí)向所在專題組及功能組,、協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。