東府〔2016〕61號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市生活垃圾

處理企業(yè)運(yùn)營監(jiān)督管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府

2016年8月2日

東莞市生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營,，促進(jìn)其安全高效運(yùn)行，防止二次污染,，保障公眾利益,，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運(yùn)營和監(jiān)管,。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,。

第三條 市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)管工作,。

市環(huán)境保護(hù)局在職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好對生活垃圾處理企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定我市生活垃圾焚燒處置價格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

第二章 運(yùn)營要求

第四條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾計量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）計量設(shè)備必須是電子汽車衡,；

（二）計量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動計量并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸,、分類匯總功能,。

第五條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并達(dá)到以下要求：

（一）保證煙氣,、廢水等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評價報告書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)承諾值,；

（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔,，保證垃圾儲存庫處于負(fù)壓狀態(tài)和車輛進(jìn)出有序,；

（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不少于2秒,，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在3%以內(nèi)；

（四）有嚴(yán)格的臭氣控制和處理措施,，采用負(fù)壓,、車間密封、臭氣吸附等處理措施,；

（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集,、處理系統(tǒng)，滲瀝液收集設(shè)施應(yīng)采取封閉負(fù)壓措施,，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài),；

（六）確保出廠的爐渣、飛灰在運(yùn)輸過程中保持密封狀態(tài),，按環(huán)境影響評價報告書要求及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處理,；

（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施；

（八）根據(jù)煙氣排放在線檢測結(jié)果及時調(diào)整碳酸鈣,、尿素,、氫氧化鈣、活性炭等化學(xué)物品的投放量,，保證足量投放,、煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（九）在廠外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏,，實(shí)時顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù),。

（十）建立污染物排放日常監(jiān)測制度。每月至少開展1次對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測,，每年至少開展1次煙氣中二噁英的監(jiān)測,，并將監(jiān)測報告報市環(huán)保局及市城市綜合管理局備案，同時將主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示,。

市環(huán)保局每季度至少進(jìn)行一次煙氣排放和臭氣濃度抽樣監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果書面告知市城市綜合管理局。

第六條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計劃對設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修,，以保證其正常運(yùn)行，每年12月20日前應(yīng)把下一年度的設(shè)施,、設(shè)備檢修計劃報送市城市綜合管理局備案,。因突發(fā)事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備檢修計劃需變更的,，應(yīng)及時報告市城市綜合管理局,。

第七條 市城市綜合管理局負(fù)責(zé)生活垃圾的調(diào)度工作。生活垃圾處理企業(yè)因設(shè)備正常維護(hù),、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的,，應(yīng)向市城市綜合管理局提出書面申請,。市城市綜合管理局應(yīng)在收到申請后五個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第八條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝與市城市綜合管理局,、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置,。

生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)定期組織對在線監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時性,，且保證環(huán)保在線監(jiān)測儀檢修期在一個年度內(nèi)總計不得多于45天,。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。

第九條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。

第十條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。遇有危及生命安全或重大財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時,，生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，視實(shí)際情況關(guān)閉部分或整個生產(chǎn)線，同時須在半小時內(nèi)向市城市綜合管理局電話報告,，12小時內(nèi)提交書面報告,。

第十一條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù),、安全防護(hù),、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處理等理論知識和操作技能培訓(xùn),。

第十二條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工況運(yùn)行記錄,、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和輔助材料購入及使用、污染物排放日常監(jiān)測檔案,。

第十三條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)按月向市城市綜合管理局遞交運(yùn)營情況報告,，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性,。

第十四條 生活垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾,，不得有下列行為：

（一）接收危險廢物、醫(yī)療垃圾,、建筑垃圾等,；

（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務(wù)合同以外的生活垃圾；

（三）允許未經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)廠,。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價格,，按省、市價格主管部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條 生活垃圾處理企業(yè)排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,，市環(huán)保局可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)等措施,，情節(jié)嚴(yán)重的,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，并將相關(guān)情況通報市城市綜合管理局,。

第十七條 市城市綜合管理局應(yīng)依法履行職責(zé)，積極采取措施加強(qiáng)對生活垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

（一）建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)管系統(tǒng),，對生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管,；

（二）組織專家對生活垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估，評估周期一般不得低于兩年,，特殊情況下可以實(shí)施年度評估,；

（三）建立社會公眾參與機(jī)制，保證生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營公開,、透明,；

（四）開展年度考核評價，并公開評價結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,。對未通過考核評價的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成生活垃圾處理企業(yè)限期整改,；

（五）建立生活垃圾處理企業(yè)誠信檔案和不良行為公示制度,。

第十八條 生活垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營、管理不善引起環(huán)境安全事件,，且被市級或以上環(huán)保部門鑒定為重大環(huán)境突發(fā)事件累計達(dá)到三次的,，經(jīng)市城市綜合管理局報市政府批準(zhǔn)后，有權(quán)終止該企業(yè)生活垃圾處理項目的運(yùn)行,。

第四章 附則

第十九條 本辦法由東莞市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十條 本辦法自2016年8月2日起施行，有效期至2021年8月2日,。