關(guān)于印發(fā)《東莞市大氣污染防治行動實施方案

（2014-2017年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府

2014年6月30日

東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014~2017年）

　　為持續(xù)有效改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,，更好地推進(jìn)大氣污染防治工作,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和省政府下發(fā)的《廣東省大氣污染防治行動方案（2014~2017年）》（粵府〔2014〕6號）有關(guān)要求,，結(jié)合我市《東莞市清潔空氣行動計劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》（東環(huán)〔2013〕141號）等工作要求,，特制定本實施方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

到2017年,，全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣進(jìn)一步減少,， 優(yōu)良天數(shù)逐年提高,，二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）年均濃度達(dá)標(biāo),，全市可吸入顆粒物（PM₁₀） 年均濃度比2013年下降10%,；細(xì)顆粒物年均濃度比2013年下降20%，或達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求,；臭氧（O₃）污染形勢較大改善,。

（二）污染防治管理目標(biāo)

實施嚴(yán)格的管理措施，落實目標(biāo)管理和層次管理,，提高大氣污染治理和監(jiān)管執(zhí)行力,，嚴(yán)格目標(biāo)量化管理制度，嚴(yán)格督查督辦制度,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保工作任務(wù)圓滿完成,。

　　二,、重點工作任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化工業(yè)源綜合整治，推進(jìn)脫硫脫硝工作落實

　　1. 深入推進(jìn)電廠污染減排

推進(jìn)電廠脫硫減排工程,。嚴(yán)格落實電廠二氧化硫減排,，2014年底前現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施全部取消煙氣旁路；推動爐內(nèi)脫硫工藝燃煤機(jī)組改造,，更新改造不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施,，到2015年所有12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率達(dá)到95％以上。

　　推進(jìn)電廠降氮脫硝工程,。推廣燃?xì)鈾C(jī)組干式低氮燃燒技術(shù),，2014年底前12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組）全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組要增加煙氣脫硝設(shè)施,，綜合脫硝效率達(dá)到85％以上,。

推進(jìn)高效除塵設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組配套高效除塵設(shè)施建設(shè),，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的應(yīng)對除塵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。從2014年7月1日起,，全市所有燃煤機(jī)組執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）煙塵特別排放限值要求,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市供電局,、市質(zhì)監(jiān)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2. 全面推動鍋爐污染治理

分類推進(jìn)工業(yè)鍋爐綜合治理,。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃的通知》（粵府辦〔2013〕47號）等要求,，實施在用鍋爐煙氣污染綜合治理，確保在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。10蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要改進(jìn)燃燒方式,、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施，20蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐要實施煙氣脫硝改造,，35蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐除外）要進(jìn)行低氮燃燒改造,。2014年底前，完成20蒸噸/小時（含）以下工業(yè)鍋爐煙氣污染綜合治理工作,；2015年底前,，10蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要改進(jìn)燃燒方式或建設(shè)煙氣治理設(shè)施；以煤,、水煤漿,、重油等為燃料20蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要完成煙氣脫硫改造；2016年底前，以煤,、水煤漿,、重油等為燃料的35蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要進(jìn)行低氮燃燒改造（循環(huán)硫化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設(shè)，并同步配套完善在線中控（DCS系統(tǒng)）,。脫硫和脫硝工藝應(yīng)選取符合國家污染減排認(rèn)可的工藝,，脫硫工藝采用石灰-石膏法、煙氣循環(huán)流化床法,、氨法,、氧化鎂法和雙堿法等；煙氣脫硝工藝采用SCR或SNCR技術(shù),。鼓勵使用高效環(huán)保工業(yè)鍋爐燃燒技術(shù),，重點推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐,、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐,。

全面實施高污染燃料禁燃區(qū)管控。在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),，禁止燃燒原（散）煤,、洗選煤、水煤漿,、蜂窩煤,、焦炭,、木炭、煤矸石,、煤泥,、煤焦油,、重油、渣油,、可燃廢物,，禁止直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超標(biāo)的柴油,、煤油,、人工煤氣等燃料，禁止新,、改,、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐等燃燒設(shè)施,。2014年9月30日前,，禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設(shè)施依法進(jìn)行拆除或改用清潔能源。高污染燃料禁燃區(qū)外現(xiàn)有規(guī)模10蒸噸/小時以下使用非清潔能源的工業(yè)鍋爐，2015年底前淘汰或改燃清潔能源,。集中供熱范圍使用非清潔能源的工業(yè)鍋爐,，待所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱后按要求淘汰或拆除，納入集中供熱范圍,。

加強(qiáng)工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入管理,。新建、擴(kuò)建,、改建工業(yè)鍋爐（包括我市各種容量用于生產(chǎn),、經(jīng)營的熱水鍋爐、蒸汽鍋爐,、熱載體爐,、熱風(fēng)爐和烘干爐）鼓勵優(yōu)先使用電、天然氣,、液化石油氣等清潔能源,，有條件使用煤、水煤漿,、重油,、生物質(zhì)成型燃料、柴油等燃料,。其中：全市區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時以下的工業(yè)鍋爐,，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非集中供熱鍋爐必須要求使用清潔能源,。當(dāng)城市燃?xì)夤?yīng)不能滿足需求時,，可以過渡使用生物質(zhì)成型燃料、柴油等非高污染燃料,。在高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非集中供熱鍋爐以及規(guī)模小于10蒸噸/小時的工業(yè)鍋爐必須使用清潔能源,；在市級以上行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)定的集中供熱鍋爐、熱電聯(lián)供鍋爐以及位于高污染燃料禁燃區(qū),、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外,，規(guī)模大于或等于35蒸噸/小時鍋爐可以使用煤、水煤漿,、重油等高污染燃料,。禁止新建規(guī)模小于35蒸噸/小時的燃用煤、水煤漿,、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐,。

加強(qiáng)工業(yè)鍋爐燃料管理。不鼓勵使用煤為工業(yè)鍋爐燃料,。各級行政主管部門要從嚴(yán)控制燃煤工業(yè)鍋爐增量,，落實存量削減,。新建、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐必須實現(xiàn)煤炭減量替代,、主要大氣污染物現(xiàn)役源兩倍替代,，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建燃煤燃油的發(fā)電項目及企業(yè)自備電站,。工業(yè)鍋爐所用燃料必須符合下面要求：煤含硫量≤0.6%,、含灰分量≤15%；水煤漿含硫量＜0.35%,、含灰分量＜6%,；重油含硫量≤0.8%?；痣娂叭济?、燃水煤漿鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

加強(qiáng)在用鍋爐臺帳管理,。建立包括工業(yè)鍋爐環(huán)評批復(fù),、“三同時”驗收批復(fù)、燃料第三方質(zhì)量檢測報告,、燃料進(jìn)貨或購銷合同,、工業(yè)鍋爐污染防治方案以及鍋爐煙氣檢測報告等工業(yè)鍋爐環(huán)保管理信息庫，實現(xiàn)工業(yè)鍋爐環(huán)保臺賬管理的信息化,。按照《東莞市重點鍋爐綜合整治臺賬建設(shè)實施方案》要求,，全面開展重點鍋爐綜合整治臺賬建設(shè)工作。2014年4月15日前,，完成全市30蒸噸/小時以上（含30蒸噸/小時）的燃煤,、燃水煤漿鍋爐（含電廠鍋爐）綜合整治臺賬建設(shè)；2014年6月30日前完成全市10蒸噸/小時至30蒸噸/小時（不含30蒸噸/小時）的燃煤,、燃水煤漿,、燃重油、燃生物質(zhì)成型顆粒鍋爐（含相應(yīng)的電廠鍋爐）和使用不足8年的4蒸噸/小時（不含）～10蒸噸/小時（不含）燃煤鍋爐綜合整治臺賬建設(shè),。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)信局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　積極推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱,，取消集中供熱范圍內(nèi)在用的高污染燃料鍋爐,，按照省的要求，加快實現(xiàn)有用熱需求的工（產(chǎn)） 業(yè)園區(qū)集中供熱,；2017年底前,，有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱,。麻涌鎮(zhèn)要在2015年完成集中供熱改造項目建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改局,、市經(jīng)信局,、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　3. 強(qiáng)化其他行業(yè)污染綜合治理

　　2015年底前，平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫及高效除塵設(shè)施,。實施鋼鐵燒結(jié)機(jī),、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置等設(shè)備設(shè)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到85％以上,；2014年底前所有石油催化裂化裝置完成脫硫,，2015年底前所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫，2017年底前所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硝,。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ǘ┤嫦鳒p揮發(fā)性有機(jī)污染物排放,，加大PM2.5和臭氧污染控制力度

1. 嚴(yán)格VOCs的新、改,、擴(kuò)建項目環(huán)評審批

根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)要求,，對新、改,、擴(kuò)建項目從原輔材料,、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求,。新建汽車制造,、家具及其他工業(yè)涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達(dá)到50%以上,。新建機(jī)動車制造涂裝項目,，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集,、回收凈化裝置,，收集率應(yīng)大于90%。新建印刷行業(yè)推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨,、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料,，要建立印刷、烘干和復(fù)合工序廢氣收集系統(tǒng),。新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求,。在重點或典型行業(yè)逐步實施“點對點”總量調(diào)劑的方式,，明確VOCs排放總量指標(biāo)的來源，實施“等量替代”或“減量替代”,，確保不增加區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的總量排放,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

2. 加強(qiáng)重點行業(yè)VOCs治理

按照《東莞市木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染治理方案》要求,， 2014年底前，完成全市399家木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)重點治理企業(yè)的VOCs排放治理工作,。其中：不符合廣東省家具制造及制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/801,、804-2010）附錄A中有關(guān)要求的企業(yè)，要完成VOCs集中收集和處理治理的家具制造企業(yè)45家,、制鞋企業(yè)132家,；要完成位于居民區(qū)、污染嚴(yán)重,、群眾反復(fù)投訴治理的家具制造企業(yè)109家,、制鞋企業(yè)17家；要對治理設(shè)施效率低（一般指僅設(shè)置水噴淋治理設(shè)施）的家具制造企業(yè)84家,、制鞋企業(yè)12家進(jìn)行綜合整治,。

　　進(jìn)一步加大石油煉制與化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測與修復(fù)（LDAR） 技術(shù),，2015年底前所有石油煉制企業(yè)應(yīng)用LDAR技術(shù),，2017年底前有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。強(qiáng)化石油煉制有機(jī)廢氣綜合治理,，工藝排氣,、儲罐、廢氣燃燒塔（火炬）,、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應(yīng)安裝廢氣回收或末端治理裝置,。2015年底前石油煉制與化工企業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理。

　　2015年底前完成深化印刷,、表面涂裝（汽車制造業(yè)）,、集裝箱制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放達(dá)標(biāo)治理工作,， 涂料,、油墨、膠粘劑,、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并凈化處理,，凈化效率應(yīng)大于90%,。鼓勵生產(chǎn)使用符合環(huán)保要求的水基型,、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型產(chǎn)品,，提高環(huán)保型涂料使用比例,。實行低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或膠水使用申報制度。切實保障工業(yè)有機(jī)溶劑原輔材料和產(chǎn)品的密閉儲存以及排放VOCs生產(chǎn)工序在固定車間內(nèi)進(jìn)行,。

　　2014年底前,，全面完成落實VOCs排放治理措施的重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物優(yōu)先治理企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)省的工作要求,，完成 VOCs重點污染源在線監(jiān)測試點示范項目建設(shè),。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　3.加強(qiáng)油氣回收工程運行監(jiān)管

建立長效監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對全市油氣污染治理設(shè)施的現(xiàn)場檢查（每月一次）和監(jiān)督性抽測（年抽測數(shù)量不低于30%）工作，對檢查或抽測不合格的應(yīng)督促企業(yè)進(jìn)行改正,，促使污染治理設(shè)施的規(guī)范運行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。要對油品企業(yè)實行崗前培訓(xùn)制度，規(guī)范操作人員熟練掌握操作程序和動作要領(lǐng),，防止人為泄漏油氣和關(guān)閉運行設(shè)施,，確保油氣回收裝備正常運行。督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)保部門加強(qiáng)油氣污染治理監(jiān)管,，各環(huán)保分局每月應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運行情況1次以上的執(zhí)法檢查,，并做好監(jiān)管臺帳記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的,，及時依法查處,。每半年各環(huán)保分局應(yīng)將檢查和執(zhí)法情況上報市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心備查。2014年底前,，加油站,、儲油庫、油罐車以及化工企業(yè)儲罐區(qū)全部完成油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市經(jīng)信局、市交通局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　4.開展生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制

　　在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑,，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用,。

　　責(zé)任單位：市住建局、市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購清單,，涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程,、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等,，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品；政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè),。

責(zé)任單位：市財政局,、市環(huán)保局、市住建局,、市城建工程管理局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

強(qiáng)化干洗行業(yè)環(huán)評項目審批和監(jiān)管,。服裝干洗行業(yè)應(yīng)提高干洗用溶劑冷凝回收率。推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī),。新建和改,、擴(kuò)建項目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，不再新增開啟式干洗機(jī),。干洗溶劑儲存,、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件,，并由有資質(zhì)的單位回收處理,。

嚴(yán)格餐飲服務(wù)業(yè)項目審批。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準(zhǔn)入,。對新,、改、擴(kuò)建項目從燃料,、油煙治理工藝,、油煙去除率、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方面提出要求,，助推使用管道煤氣,、天然氣、電等清潔能源,。

　　推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合整治,。按照《東莞市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作實施方案》要求，在城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝高效油煙凈化設(shè)施,，設(shè)施正常使用率不低于95%,。在2014年4月底前，各鎮(zhèn)街要建立餐飲業(yè)油煙污染治理單位名錄。2014年12月底前,，完成城市建成區(qū)內(nèi)大中型（大型：≥250個餐位或≥6個基準(zhǔn)爐頭,；中型：75<餐位數(shù)<250或3≤基準(zhǔn)爐頭數(shù)<6）餐飲服務(wù)單位和各鎮(zhèn)街餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)內(nèi)及油煙污染嚴(yán)重、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位的油煙治理,。各鎮(zhèn)（街）油煙治理要試點先行，自選有代表性“一條街”作為示范項目,，取得經(jīng)驗,，全面推進(jìn)，確保工作任務(wù)完成,。2015年12月底前,，完成城市建成區(qū)內(nèi)小型（≤75個餐位或各1≤基準(zhǔn)爐頭數(shù)<3）餐飲服務(wù)單位和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂的油煙治理任務(wù),。

　　按照省的工作要求,，完成一個以上典型區(qū)域開展規(guī)模化餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點工作,，逐步推廣,，加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制,。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　城市建成區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工,。

　　責(zé)任單位：市城管局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄈ?qiáng)化機(jī)動車污染防治,，加強(qiáng)交通行業(yè)污染控制

　　1.加強(qiáng)城市交通管理

　　實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng),，加強(qiáng)步行,、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通,、步行,、自行車出行比例，合理控制機(jī)動車保有量,。大力實施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程,，到2014年底，新能源和潔凈能源公交車占比達(dá)到50%以上,，各鎮(zhèn)（園區(qū)）基本建成一座以上的LNG,、CNG加氣站。2015年底前，新能源和潔凈能源公交車占比達(dá)到60％以上,，2016年底前達(dá)到70%以上,。加快各行業(yè)老舊車輛更新，推廣使用新能源和清潔能源車輛,。大力發(fā)展綠色貨運,，推廣甩掛運輸，根據(jù)省的統(tǒng)一部署,，從2015年1月1日起,，物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用符合國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行貨物運輸。

責(zé)任單位：市交通局,、市發(fā)改局,、市經(jīng)信局、市規(guī)劃局,、市公安局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.提高新車環(huán)保準(zhǔn)入門檻

　　加強(qiáng)新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理,，嚴(yán)格按現(xiàn)階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車登記和外地轉(zhuǎn)入登記,。按照省部署逐步提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)，按照省部署提前實施國Ｖ輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn),，提前實施國Ｖ柴油車排放標(biāo)準(zhǔn),。

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運輸市場,。

責(zé)任單位：市交通局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.加強(qiáng)在用車輛污染防治

　　加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),，全面落實機(jī)動車環(huán)保定期檢測與維護(hù)制度,，建立完善機(jī)動車環(huán)保檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，機(jī)動車環(huán)保管理數(shù)據(jù)須與省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)網(wǎng),。2014年底前機(jī)動車環(huán)保定期檢測率應(yīng)達(dá)到80％以上,。加大機(jī)動車停放地抽檢、道路抽檢力度,，對道路抽檢不合格的,，由公安交警暫扣車輛行駛證直到車輛維修合格后返還。加快機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放工作,，2014年底前環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率應(yīng)達(dá)到90％以上,，未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車輛以及排氣超標(biāo)的車輛不得上路行駛,。2014年底前對在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，經(jīng)告知仍不來辦理機(jī)動車檢測的,，依法予以強(qiáng)制報廢,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局,、市交通局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

4.加快“黃標(biāo)車” 淘汰進(jìn)程

對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限而未辦理報廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢,。嚴(yán)格落實《東莞市黃標(biāo)車淘汰更新實施方案》（東府辦〔2012〕95號）和《東莞市黃標(biāo)車淘汰更新鼓勵補貼方案》（東府辦〔2013〕9號）的要求,，大力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰更新工作，到2014年底,，完成淘汰2003年之前注冊的營運“黃標(biāo)車”， 共淘汰40000臺黃標(biāo)車及老舊車輛,，到2015年底,，基本淘汰黃標(biāo)車（111586輛）。進(jìn)一步推行“黃標(biāo)車”限行管理,，加大對違規(guī)沖禁區(qū)車輛的查處力度,。2014年黃標(biāo)車限行范圍要擴(kuò)大到環(huán)城路（含）以及各鎮(zhèn)中心區(qū)，力爭2015年底在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“黃標(biāo)車”限行,。通過經(jīng)濟(jì)激勵與限制使用相結(jié)合的方式,，引導(dǎo)廣大車主、企業(yè)自愿提前淘汰更新“黃標(biāo)車”,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市交通局、市公安局,、市教育局,、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　5.加快油品質(zhì)量升級

　　從2014年起，全面供應(yīng)粵Ⅳ車用汽油和國Ⅳ車用柴油,；根據(jù)省部署2014年底前全面供應(yīng)粵Ｖ車用汽油,；2015年6月底前，全面供應(yīng)粵Ｖ車用汽油和國Ｖ車用柴油,。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油,。加大力度對流通領(lǐng)域車用成品油質(zhì)量開展執(zhí)法檢查,。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市工商局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　6.推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備減排

　　新建郵輪碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施,，新建10萬噸級以上的集裝箱碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量,。

責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

改善港口用能結(jié)構(gòu),，加快流動機(jī)械,、運輸車輛和港口內(nèi)拖車“油改電”、“油改氣” 進(jìn)程,，鼓勵開展船舶液化天然氣（LNG） 燃料動力改造試點,。2017年底前，原油,、成品油碼頭完成油氣綜合治理,，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式門式起重機(jī)（RTG） 的“油改電” 工作。

責(zé)任單位：市交通局,、市海事局,、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　根據(jù)省的部署，從2014年1月1日實施國Ⅰ船用發(fā)動機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn),，2017年底前工作船和港務(wù)管理船舶基本實現(xiàn)靠港使用岸電,。

責(zé)任單位：市海事局、市海洋與漁業(yè)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　加強(qiáng)非道路移動機(jī)械排放管理，開展施工機(jī)械環(huán)保治理,，推進(jìn)大氣污染物后處理裝置安裝工作,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、海洋局,、海洋與漁業(yè)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄋ模?qiáng)化面源污染綜合整治,，遏制揚塵和有毒氣體排放

1.推進(jìn)揚塵污染控制區(qū)建設(shè)

2014年底前，揚塵污染控制區(qū)應(yīng)達(dá)到市區(qū)和鎮(zhèn)街中心區(qū)面積的80%以上,，揚塵污染得到有效控制,。

　　責(zé)任單位：市城管局,、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

2. 加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制

全市建筑施工場所必須按照如下要求：市區(qū)主要街道兩側(cè)和其它人流量較大的路段,、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于 2.5米,；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米,。建筑工地場地內(nèi)臨時道路及材料場地應(yīng)進(jìn)行硬化，其他裸露地面必須采用有效的抑塵措施,。建筑工地車輛進(jìn)出口必須設(shè)置洗車槽及沉淀池,，配備洗車設(shè)施，并安排專人清洗,，所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈,，未清洗干凈的車輛禁止出工地大門；沉淀池污水排放渠道暢通,，工地門口道路清潔衛(wèi)生,。對暫不開發(fā)場地進(jìn)行綠化。拆遷工地要實行不間斷噴水壓塵,。對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料,、沙石,、土方、建筑垃圾,、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚塵污染場所要采用封閉,、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。道路施工要貫徹分段推進(jìn),、分時挖掘,、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補等方法及時回填開挖路面,。對道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè),，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產(chǎn)生的二次揚塵,。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地,，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地，公路施工場地除外）要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

　　責(zé)任單位：市住建局,、市城管局、市交通局,、市水務(wù)局,、市規(guī)劃局,、市城建工程管理局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

3. 加強(qiáng)道路交通揚塵污染控制,。

在城區(qū)拉運渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準(zhǔn)運證”,，嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝,、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛出工地必須保持車身整潔,，嚴(yán)密覆蓋,，不得遺灑。全面加強(qiáng)道路運輸監(jiān)管,，堅持“三不準(zhǔn)”原則,，凡房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準(zhǔn)運；出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準(zhǔn)運,；在惡劣天氣下施工,，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準(zhǔn)運,。進(jìn)一步強(qiáng)化渣土運輸單位主體責(zé)任,，完善運輸公司資質(zhì)認(rèn)證、車輛密閉運輸備案,、運輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度,。重點整治無證運輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土,，工程渣土及其他物料在運輸途中拋,、灑、滴,、漏,，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實施圍護(hù)等違法行為。擴(kuò)大“吸,、掃,、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重,，增加城市道路沖洗保潔頻次,，每日對重點地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè),，切實降低道路揚塵負(fù)荷,。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，對重點揚塵污染區(qū)域及道路進(jìn)行重點動態(tài)監(jiān)管與強(qiáng)化作業(yè),。加強(qiáng)垃圾清運管理,，全面推行使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè),，全面加強(qiáng)對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理,，垃圾清運做到日產(chǎn)日清,，垃圾清運車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴(yán),，嚴(yán)防二次污染,。

責(zé)任單位：市城管局、市公安局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

4. 加強(qiáng)整治工業(yè)揚塵污染控制

　　對全市所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆,、灰堆以及水泥攪拌站,、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的點源污染進(jìn)行專項整治。對長期堆放的廢棄物,，應(yīng)采取覆綠,、鋪裝、硬化,、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施,，積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣,、礦渣的綜合利用,，減少堆放量。散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施,，1000噸級以下（不含本數(shù)）碼頭使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,，1000噸以上碼頭要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和改造密閉運輸系統(tǒng),。2015年底前重點港區(qū)完成揚塵污染綜合治理任務(wù)，2017年其他港區(qū)完成揚塵污染綜合治理任務(wù),。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

5. 加強(qiáng)裸露土地?fù)P塵控制

按照“易綠則綠,、易蓋則蓋,、分類實施、多策并舉”的原則,，采取綠化,、硬化、灑水,、覆蓋等措施,，加強(qiáng)裸露地面,，特別是未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚塵污染控制工作,。

責(zé)任單位：市國土局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　6.嚴(yán)控有毒氣體排放

　　按要求分階段對再生有色金屬生產(chǎn),、煉鋼生產(chǎn),、廢棄物焚燒和遺體火化等重點行業(yè)實施二噁英減排示范工程，2014年底前基本完成廢棄物焚燒行業(yè)二噁英減排工程,，2015年完成遺體火化行業(yè)二噁英減排工程,。對垃圾焚燒發(fā)電廠每年定期開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測。把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項目環(huán)評審批的重要內(nèi)容,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市城管局、市民政局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

禁止露天焚燒園林廢物、樹木,、秸稈,、鋸末、稻殼,、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及布碎,、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等,；全面禁止將廢棄瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)作為燃料使用。

責(zé)任單位：市城管局,、市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格準(zhǔn)入制度,，有效控制大氣污染物增量

　　1.嚴(yán)格實施環(huán)評制度

　　健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格重大項目環(huán)評管理,，將細(xì)顆粒物和臭氧達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關(guān)項目環(huán)評內(nèi)容,。未通過環(huán)評審查的項目，嚴(yán)禁開工建設(shè)和運營,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　2.強(qiáng)化污染物總量控制

　　完善建設(shè)項目主要污染物排放總量管理辦法，將二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。對未完成大氣主要污染物減排任務(wù)的地區(qū)實行區(qū)域限批,，除民生工程外,，一律暫停審批排放相應(yīng)大氣污染物的項目。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　3.實行污染物削減替代

　　對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項目,，實行現(xiàn)役源２倍削減量替代,。對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項目，逐步實行減量替代,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.提高重點行業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)

　　按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（2013年第14號） 要求,，火電,、鋼鐵、石化,、水泥,、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐建設(shè)項目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值,。

牽頭單位：市環(huán)保局,。

　　（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　制訂區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引,，建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策,，科學(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。重點加強(qiáng)對鋼鐵,、石化,、火電等重污染企業(yè)規(guī)劃選址的科學(xué)論證。

責(zé)任單位：市發(fā)改局,、市環(huán)保局,、市經(jīng)信局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

對環(huán)境敏感地區(qū)及建成區(qū)內(nèi)已建的鋼鐵,、石化,、化工、水泥,、平板玻璃,、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)，于2017年底前基本完成環(huán)保搬遷和提升改造工作,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　堅持集聚發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目準(zhǔn)入和投資強(qiáng)度要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　?。ㄆ撸?qiáng)化發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，淘汰壓縮污染產(chǎn)能

　　1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,，推進(jìn)能源梯級利用,、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系,。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)爐窯,、高爐實施廢物協(xié)同處置,，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年,，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20％以上,，加快園區(qū)實施循環(huán)化改造，促進(jìn)主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生,。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　2.全面推行清潔生產(chǎn)

　　對鋼鐵,、水泥、石化,、化工,、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，實施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造,。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放,。積極開發(fā)緩釋肥料新品種,，減少化肥施用過程中氨的排放。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　3.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　建立健全有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和綠色低碳技術(shù)國際交流合作，大力推動環(huán)保技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展以節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境監(jiān)測為重點的環(huán)保裝備制造業(yè),。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化,、社會化、市場化,，推行環(huán)境監(jiān)測社會化,，推進(jìn)大氣污染第三方治理，積極培育環(huán)保上市公司和骨干企業(yè),。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　4.嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能

嚴(yán)格限制“兩高”（高耗能,、高排放）行業(yè)新增產(chǎn)能，新,、改,、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。禁止新,、擴(kuò)建鋼鐵,、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）,、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外）和有色金屬冶煉等重污染項目,，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站,。實施嚴(yán)格的節(jié)能評估審查制度,，新建項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn),，新,、改、擴(kuò)建項目必須通過節(jié)能審查方能準(zhǔn)予建設(shè),。

責(zé)任單位：市發(fā)改局,、市經(jīng)信局、市環(huán)保局,、市建設(shè)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

5.加快淘汰落后產(chǎn)能

進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能,。對不能按期淘汰的企業(yè),，依法予以強(qiáng)制關(guān)停。對未按期完成淘汰任務(wù)的鎮(zhèn)（街）,、園區(qū),，暫停辦理該鎮(zhèn)（街）、園區(qū)的火電,、鋼鐵,、水泥、石化等項目的立項手續(xù),。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市環(huán)保局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　6.壓縮治理過剩產(chǎn)能

　　以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高” 行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，制訂扶持政策推動“兩高” 行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，鼓勵行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能,。抓緊清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目,，公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案,。尚未開工的違規(guī)項目,，一律不得開工,；正在建設(shè)的要責(zé)令立即停止建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ò耍?qiáng)化優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，增加清潔能源供應(yīng)

　　1.實施煤炭消費總量控制

　　實行煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)責(zé)任管理，到2017年煤炭占能源消費比重下降到36％以下,。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機(jī)制,，耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代。通過燃用潔凈煤,、改用清潔能源,、提高燃煤燃燒效率等措施，削減重點行業(yè)煤炭消費總量,。加強(qiáng)外受電通道能力建設(shè),，完善電網(wǎng)空間布局，逐步提高接受外輸電比例,。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市供電局,、市環(huán)保局,、市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　2.擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍

　　按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋,、重點工業(yè)園基本氣化的目標(biāo)，加快推進(jìn)氣源工程建設(shè),。完善燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃,，加快天然氣管道項目建設(shè)，2015年底前天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū),，2017年底前通達(dá)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成多源多向的燃?xì)夤?yīng)輸配體系。到2017年底,，基本完成燃煤鍋爐,、工業(yè)窯爐、單機(jī)10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造任務(wù),。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐,、窯爐，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項目,，限制發(fā)展天然氣化工項目,。

　　牽頭單位：市城管局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.推廣使用其他清潔能源

　　完善清潔能源和可再生能源推廣應(yīng)用政策體系,，大力發(fā)展天然氣多聯(lián)供,，推廣應(yīng)用太陽能光伏和生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　建設(shè)高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施,。

　　責(zé)任單位：市城管局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.提升工業(yè)燃料品質(zhì)

　　嚴(yán)格控制煤炭硫分灰分,，火電廠燃料煤含硫量應(yīng)控制在0.7%以下,，沒有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐,，禁止燃用含硫量超過0.6%,、灰份超過15%的煤炭，燃油含硫量控制在0.8%以下,。提高洗選煤在煤炭消費中的比例,。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭,，限制進(jìn)口高硫石油焦,。應(yīng)用推廣煤炭清潔利用技術(shù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市經(jīng)信局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ň牛?qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能

　　1.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　完善環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè),，提升環(huán)境監(jiān)管能力,。2014年底前，完成機(jī)動車排污監(jiān)管平臺建設(shè)任務(wù),，強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作,。將20蒸噸以上鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測范疇,，實施重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測試點,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　2.從嚴(yán)整治環(huán)境違法行為

　　完善現(xiàn)場巡查,、交叉執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式,，加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享,，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。突出監(jiān)管重點,，對重點環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦,，下大力氣整治大氣污染。堅決取締小煉油,、小鍋爐等無證經(jīng)營企業(yè),，重點打擊重污染企業(yè)超標(biāo)排放、施工揚塵污染嚴(yán)重,、生產(chǎn)銷售不合格油品等行為,。探索開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，完善環(huán)保信用體系建設(shè),。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市城管局、市工商局,、市住建局,、市交通局、市水務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.完善執(zhí)法銜接機(jī)制

　　嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）,，完善環(huán)境保護(hù)部門和公安部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送,、受理,、立案及重大案件會商、督辦制度,，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度,，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為， 進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市公安局、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

（十）加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)

優(yōu)化完善我市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。2017年底前，推動各中心鎮(zhèn)建設(shè)1座或以上大氣環(huán)境自動監(jiān)測站,，并納入全市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；建成至少1-2個自動站點開展VOCs監(jiān)測,、1-2個空氣質(zhì)量路邊監(jiān)測站。

加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),。配合省環(huán)保廳做好《珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作方案》和《廣東省空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案》的落實工作,，由市環(huán)保局會同市氣象局共同做好預(yù)測預(yù)報和大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作。根據(jù)省的安排,，加強(qiáng)大氣重污染監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作,。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局,、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會,。

　　三、保障措施

　?。ㄊ唬┩晟坡?lián)防聯(lián)控和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

1.強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制

加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮東莞市清潔空氣行動計劃聯(lián)席會議制度作用,，重大問題和難于解決的問題要及時向聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組請示和報告,，定期或不定期召開聯(lián)席會議，解決實際問題,。日常管理和督查督辦工作由東莞市大氣污染治理辦公室牽頭,，定期召集相關(guān)部門召開工作會議，專項研究解決落實本方案所遇到的一般困難和實際問題,，并予以協(xié)調(diào)解決,。

各鎮(zhèn)街也要參考市做法，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào),，確保能及時解決實施方案過程中出現(xiàn)的問題,。

2.強(qiáng)化工作責(zé)任機(jī)制

各鎮(zhèn)街結(jié)合本方案部署，要研究制定本鎮(zhèn)街行動實施方案,，將工作任務(wù)層層分解,，逐級細(xì)化，將工作任務(wù)落實到個人,。各鎮(zhèn)街行動實施方案于2014年9月30日前將報送到市大氣污染治理辦公室,。并于每年2月底向市大氣污染治理辦公室報送上年度大氣污染防治工作進(jìn)展情況。

3.強(qiáng)化督查督辦機(jī)制

落實《東莞市大氣污染防治專項檢查督查方案》,，加強(qiáng)對各部門和鎮(zhèn)街方案實施情況進(jìn)行督查,，制定督查計劃，定期組織對重點任務(wù)開展督查,。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對相關(guān)具體任務(wù)責(zé)任單位的督查督辦,，并每季度一次向市大氣治理辦公室報送工作任務(wù)進(jìn)展情況。

同時,，對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的地區(qū)實施區(qū)域限批,，將各鎮(zhèn)（街道）完成治理任務(wù)的情況作為對鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核大氣污染防治工作的考核依據(jù),。對工作落實不力或推諉扯皮，對全市大氣污染防治工作造成較大影響的,，由市監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人,，進(jìn)行責(zé)任追究。

4.強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

制定《大氣重污染應(yīng)急演練實施方案》,，重點明確演練組織準(zhǔn)備,、應(yīng)急實施、應(yīng)急保障等工作內(nèi)容,，建立完善監(jiān)測預(yù)報—專家會商—上報審批—響應(yīng)執(zhí)行的區(qū)域大氣污染預(yù)測預(yù)警機(jī)制,，并在2014年內(nèi)組織開展一次全市范圍的大氣重污染應(yīng)急演練，根據(jù)進(jìn)一步完善《東莞市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》,。各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街要分別制定《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》實施細(xì)則,，并根據(jù)需要自行開展演練，根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步完善和細(xì)化實施細(xì)則,。

　?。ㄊ┩晟茝?qiáng)化技術(shù)支撐

　　加強(qiáng)對灰霾形成機(jī)理、來源解析等的基礎(chǔ)研究,。加快市環(huán)境監(jiān)測中心站重點實驗室建設(shè),。大力發(fā)展脫硫、脫硝,、除塵,、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊伍建設(shè),。

　?。ㄊ┩晟骗h(huán)境經(jīng)濟(jì)補償政策

　　1.加大財稅支持力度

　　加大我市節(jié)能減排財政資金投入力度，綜合利用以獎代補,、以獎促防,、以獎促治、貸款貼息,、風(fēng)險補償,、過橋資金、融資租賃,、環(huán)?；鸬榷喾N方式，實現(xiàn)財政資金和金融信貸資金的有效對接,，撬動金融資本和社會資本積極投入大氣污染防治工作,。

　　貫徹落實集中供熱工程財政獎勵政策落實、黃標(biāo)車淘汰更新鼓勵補貼政策等。根據(jù)省統(tǒng)一部署,，逐步開征揮發(fā)性有機(jī)物,、工地?fù)P塵、加油站,、經(jīng)營性餐飲油煙排污費,。

　　2.創(chuàng)新環(huán)保金融政策

　　建立綠色信貸、綠色證券和環(huán)境污染責(zé)任保險等制度,，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng),，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)獲得貸款或上市融資。

　?。ㄊ模┩晟迫鐣⑴c和監(jiān)督機(jī)制

　　1.健全信息公開制度

　　健全信息公開制度,，空氣質(zhì)量監(jiān)測站點實時向社會公眾發(fā)布空氣質(zhì)量信息。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,，及時主動公布新建項目環(huán)評審批,、排污收費、監(jiān)督執(zhí)法處罰,、重點企業(yè)污染物排放,、治污設(shè)施運行等信息，定期發(fā)布重點污染源環(huán)保信用評級結(jié)果,。

　　2.開展宣傳教育

　　通過多種形式大力宣傳大氣污染防治的重要性和必要性,，采用培訓(xùn),、科普,、論壇、座談和下發(fā)宣傳手冊等多種方式,，普及大氣污染防治的科學(xué)知識和防范措施,，增強(qiáng)產(chǎn)生排放大氣污染的企業(yè)或單位自覺履行環(huán)保責(zé)任，倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，提高公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性,。發(fā)揮各新聞媒體監(jiān)督作用,，健全和完善環(huán)保志愿者和環(huán)保社會組織監(jiān)督機(jī)制，形成全社會重視大氣環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍,。

　　附件：1. 大氣污染防治重點工程治理工作目標(biāo)

　　　　　2. 大氣污染防治監(jiān)督管理工作目標(biāo)

　　　　　3. 各單位需完善和制定的主要文件

　　　　　4. 清潔能源治理工程完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　5. 重點工業(yè)園區(qū)集中供熱改造工程完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　6. 燃煤電廠降氮脫硝項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　7. 燃煤電廠高效除塵改造項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　8. 自備電廠鍋爐機(jī)組二氧化硫治理項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　9. 燃?xì)夂妥詡潆姀S鍋爐氮氧化物治理工程項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　10. 燃煤鍋爐治理項目表

　　　　　11. 平板玻璃,、陶瓷行業(yè)污染整治完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　12. 典型行業(yè)VOCs控制任務(wù)表

　　　　　13. 移動機(jī)械排放源污染防治完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　14. 成品油碼頭油氣回收改造項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　15. 飲食服務(wù)業(yè)污染控制和治理項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　16. 干散貨碼頭揚塵治理工程項目完成時限和任務(wù)分工表

　　　　　17. 重點企業(yè)揚塵治理工作項目完成時限和任務(wù)分工表

附件下載.doc