東府〔2012〕37號

關(guān)于印發(fā)《東莞市教育事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年三月二十八日

東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”期間是東莞全面建設(shè)小康社會,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,，加快教育改革發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。為進一步推動“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略,，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，當(dāng)好廣東教育發(fā)展排頭兵，為我市“加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福東莞,、實現(xiàn)高水平崛起”提供強大的人才支撐、知識貢獻和智力支持,，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和依據(jù)《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進教育改革發(fā)展，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神,，立足實際,，著眼未來，特制定東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全社會的關(guān)心和支持下,，我市各級各類教育事業(yè)快速健康發(fā)展，較好地完成“十一五”教育規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),，為“十二五”教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

1．教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位進一步強化。市委,、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展,，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略,，堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”政策（即優(yōu)先安排教育投入,、優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先保障學(xué)校用地,、優(yōu)先引進教育人才,、優(yōu)先落實教師待遇、優(yōu)先解決教育問題）,，不斷深化基礎(chǔ)教育改革,，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡,、提高”的目標(biāo),，推出了一系列創(chuàng)新舉措，確保教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性,、全局性,、基礎(chǔ)性地位和作用。

2．教育事業(yè)整體水平進一步提升,。我市在2005年底成功創(chuàng)建為廣東省教育強市的基礎(chǔ)上,，堅持把推進教育現(xiàn)代化作為中心工作和重要任務(wù)，2007年實現(xiàn)普及高等教育,，2010年本市戶籍初中畢業(yè)生升學(xué)率為97.9%,，普通高考錄取率、每萬戶籍人口升大學(xué),、升本科,、升重點人數(shù)均列全省第一。2010年底,，全市有中小學(xué)551所,，在校生81.07萬人；幼兒園727所,，在園幼兒20.84萬人,；高等院校6所，在校生4.7萬多人,。東莞已建立起從學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、普通高中教育、中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育,，下同）到高等教育,、成人教育的比較完整而又協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系，教育現(xiàn)代化程度不斷提高,，教育整體水平和綜合實力處于全省前列,。

3．教育體制機制改革進一步深化。緊密結(jié)合東莞經(jīng)濟社會的發(fā)展,，不斷推進教育體制機制改革,，落實好“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革方案，全面實行市鎮(zhèn)兩級辦學(xué),，保障教育經(jīng)費穩(wěn)定供給,；改革招生考試制度，繼續(xù)探索和完善教學(xué)質(zhì)量評價考核制度,，逐步改變以成績作為衡量學(xué)校,、教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準的局面；不斷完善中小學(xué)管理制度,，逐步構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理體系,，建立健全教育督政督學(xué)機制，推進依法治教,、依法治校，促進我市教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

4．教師隊伍素質(zhì)進一步提高,。2006年起統(tǒng)發(fā)全市公辦中小學(xué)教職工工資，實現(xiàn)了全市在職教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”,，調(diào)動了全市教職工的工作積極性,，穩(wěn)定了教師隊伍；穩(wěn)步推進教育人事制度改革,，嚴格執(zhí)行教師資格準入制度,，穩(wěn)妥解決代課教師問題，全面實施教師公開招聘,，合理配置教師資源,，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)；加強教師專業(yè)培訓(xùn)和成長引領(lǐng),，大力實施“三名工程”,，健全教師考核評價機制，不斷提高教師思想政治素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì),。至2010年,，全市認定學(xué)科帶頭人266名，設(shè)置名校長工作室10個,、名師工作室30個,；幼兒園、小學(xué),、初中,、普通高中和中職學(xué)校專任教師學(xué)歷達標(biāo)率分別為：99.1%、99.97%,、99.82%,、98.74%、90.41%,。

5．教育民生關(guān)懷進一步彰顯,。近年來，教育連年作為市政府“十件實事”之一,，實施完全免費義務(wù)教育,、采用積分制解決新莞人子女讀書問題、實施困難學(xué)生助學(xué)減免,、扶持和規(guī)范民辦教育等一系列政策的實施,，彰顯市委、市政府踐行教育惠民的決心和努力,。2010年,，共有1.48萬名新莞人子女通過積分制入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校起始年級，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收52.86萬名新莞人子女入讀,，其中,，12.6萬人在公辦學(xué)校就讀。近年,，我市每年向3萬多名“低?！奔彝ズ汀暗捅！边吘墤糇优l(fā)放助學(xué)金約6000多萬元,，向3千多名“低?！奔彝ピ谧x子女中學(xué)寄宿生發(fā)放生活補助約600萬元，減免1.8萬人（次）非“低?！崩щy家庭在讀子女的書（學(xué)）雜費,、住宿費等，減免金額達500多萬元,，基本做到應(yīng)補盡補,，能免則免，無一遺漏,，有效地解決了低保家庭和困難家庭在讀子女讀書難的問題,。

（二）面臨形勢

科學(xué)分析經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇新挑戰(zhàn),，準確把握教育發(fā)展面臨的新情況新問題，對于謀劃“十二五”時期教育發(fā)展至關(guān)重要,?！笆濉逼陂g，全市教育事業(yè)既面臨著良好的發(fā)展機遇,，又面臨著巨大的挑戰(zhàn),。

1．東莞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對教育發(fā)展提出了新要求。隨著我市實施“加快轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)幸福東莞,，實現(xiàn)高水平崛起”的戰(zhàn)略思路，一方面既為教育發(fā)展創(chuàng)造了日益堅實的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障,，另一方面也對全面提升教育發(fā)展水平提出了新的要求和新的挑戰(zhàn),。依靠教育培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級人才，依靠教育促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，依靠教育提升市民素質(zhì)和城市競爭力,，比以往任何時候都更加重要，更為迫切,。這賦予了教育發(fā)展的新目標(biāo),、新任務(wù)，也提供了教育發(fā)展的新機遇,、新挑戰(zhàn),。

2．人民群眾對教育事業(yè)提出了新期盼。隨著人民生活水平日益提高和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，教育越來越受到社會的廣泛關(guān)注,，肩負起越來越突出的民生責(zé)任。人民群眾對教育的多樣化,、優(yōu)質(zhì)化、個性化需求不斷增長,，對教育公平的關(guān)注和教育質(zhì)量的要求也更為強烈,，如優(yōu)質(zhì)教育資源供給與需求之間的矛盾仍然存在，新莞人子女就地入讀公辦學(xué)校接受免費義務(wù)教育的問題等,，都會繼續(xù)成為社會熱點,、難點問題。

3．教育現(xiàn)代化對教育改革提出了新任務(wù),。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的實施，全國,、全省范圍內(nèi)已掀起加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮,，形成各地教育競相發(fā)展的態(tài)勢,。對照教育現(xiàn)代化的要求，我市仍存在一些不足和迫切需要破解的難題,，如基礎(chǔ)教育發(fā)展還不夠均衡,，學(xué)前教育發(fā)展亟待突破，初中教育質(zhì)量相對落后,，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例還不夠高,；職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平還未能適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要；民辦學(xué)校管理有待進一步加強和規(guī)范,；教師隊伍績效機制有待完善,，隊伍素質(zhì)有待提高等。我市必須順應(yīng)教育改革發(fā)展的大勢,，積極推進教育改革發(fā)展,，快速提升教育發(fā)展水平，增強教育整體實力,，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。

二、指導(dǎo)思想,、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針,，落實國家和廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞市委市政府“加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福東莞,、實現(xiàn)高水平崛起”的工作思路，堅持優(yōu)先發(fā)展,、以人為本,、促進公平、改革創(chuàng)新,、提高質(zhì)量的原則,，不斷深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育,，加快發(fā)展學(xué)前教育,，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，多元化發(fā)展普通高中教育,，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，特色發(fā)展高等教育和開放發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)健全發(fā)達、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,，努力創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市,，為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供強大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù),。

（二）基本原則

1．優(yōu)先發(fā)展,。把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實保證優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展,、優(yōu)先安排教育投入,、優(yōu)先保障學(xué)校用地、優(yōu)先引進教育人才,、優(yōu)先落實教師待遇,、優(yōu)先解決教育問題。

2．以人為本,。把促進學(xué)生健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點,，堅持育人為本、德育為先,，以學(xué)生為主體,，以教師為主導(dǎo)，深入實施素質(zhì)教育,，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，為每個學(xué)生提供適合的教育，幫助學(xué)生實現(xiàn)全面,、終身發(fā)展,。

3．促進公平。把促進公平作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo),，堅持教育的公益性和普惠性,，促進教育制度規(guī)則公平，保障教育機會公平,，整體提升全市教育發(fā)展水平,，均衡配置教育資源，完善和落實助學(xué)減免政策,，依法保障人民群眾受教育的權(quán)利,。

4．改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力,，堅持解放思想，先行先試,，抓好試點,，更新教育觀念，推進辦學(xué)體制,、教育管理體制和教育教學(xué)改革,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、學(xué)校管理機制、教育投入方式和教育評價制度,，破解教育熱點難點問題,，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5．提高質(zhì)量,。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會需要作為根本目標(biāo),，強化質(zhì)量管理，堅持內(nèi)涵發(fā)展,，鼓勵特色發(fā)展,，加強教師隊伍建設(shè)和教育信息化建設(shè)，著力于多育英才,，多出名師,，教育教學(xué)質(zhì)量保持在全省前列。

（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo),。

1．建立惠及全民的教育新體系,。推進各級各類教育全面發(fā)展，不斷完善國民教育體系和終身教育體系,。加快發(fā)展學(xué)前教育,；推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極解決新莞人子女入學(xué)問題,；穩(wěn)步提升普通高中教育,，創(chuàng)建一批有特色的高水平學(xué)校；特色化發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，提升職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,；關(guān)心和支持特殊教育，努力滿足特殊人群的教育需求,；壯大提升高等教育,，構(gòu)建服務(wù)型高教體系；大力開展各類社會教育和培訓(xùn),，完善終身教育體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

2．建立多元開放的教育新格局,。統(tǒng)籌全市教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。規(guī)范管理，扶持引導(dǎo)，提升民辦教育發(fā)展水平,，增強社會教育服務(wù)能力,，促進公辦教育與民辦教育同步發(fā)展，學(xué)校教育與社會教育共同提高,。深入開展區(qū)域,、學(xué)校之間的教育幫扶，促進全市教育整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。進一步深化市內(nèi)教育交流與合作,，不斷拓展與外市、港澳臺地區(qū)及國外的教育交流與合作,，拓寬視野,，更新觀念，增強我市教育影響力和競爭力,。

3．建立充滿活力的教育新機制,。正確處理政府、學(xué)校和社會的關(guān)系,，努力形成政府部門依法治教,、宏觀管理，教育機構(gòu)自主辦學(xué),、有序競爭,，社會各界積極參與、協(xié)作支持的教育發(fā)展格局,。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度,，充分激發(fā)校長、教師隊伍的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。提高教育投入保障水平和經(jīng)費使用效益。

4．建立以人為本的教育新模式,。更新人才培養(yǎng)觀念,，推進教育教學(xué)改革，深入實施素質(zhì)教育,，構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系,，創(chuàng)新課程模式、教學(xué)模式和培養(yǎng)模式,，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān),，提高人才培養(yǎng)水平。改革招生考試制度,，考試內(nèi)容力求全面,、綜合,，考查方式實現(xiàn)多元、客觀,，考察結(jié)果體現(xiàn)公平、公正,。關(guān)心教師成長和發(fā)展,，不斷提高教師師德素養(yǎng)、專業(yè)水平和地位待遇,。

“十二五”期間東莞教育發(fā)展的具體目標(biāo)

三,、主要任務(wù)

（一）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育

1．學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。依照市政府頒發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)東莞市學(xué)前教育三年行動計劃（2011－2013年）的通知》的原則要求,，以建設(shè)廣東省學(xué)前教育改革試點市為契機,，進一步創(chuàng)新體制機制，把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系,，合理配置學(xué)前教育資源,，建立政府主導(dǎo)、集體和社會參與,、公辦和民辦并舉的辦園體制,。堅持公益和普惠性，多渠道籌措經(jīng)費,，市鎮(zhèn)財政合理投入,，逐步建立起全市公辦幼兒園由市鎮(zhèn)兩級辦園、村（社區(qū)）支持配合的辦園機制,，到2012年,，每個鎮(zhèn)街至少辦1所達市一級以上標(biāo)準的公辦中心幼兒園；到2013年,， 90%以上的村（社區(qū)）辦有幼兒園,，基本滿足轄區(qū)60%戶籍幼兒入讀公辦幼兒園需求;到2015年，全市3－6歲幼兒入園率達到99.5 %以上,，全市幼兒園辦園條件基本達到規(guī)范化標(biāo)準,，60%的公辦幼兒園達到省級優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)條件，30%的民辦幼兒園達到市級優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)條件,基本滿足常住人口適齡幼兒接受良好學(xué)前教育的需求,。逐年提高師資水平和待遇,，園長、教師學(xué)歷100%達標(biāo),，?？萍耙陨蠈W(xué)歷達60%以上，園長,、教師,、保育員,、衛(wèi)生保健人員等各類人員全部持證上崗。全市幼兒園辦園行為進一步規(guī)范,，0－3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)取得新進展,，學(xué)齡前幼兒家長和看護人普遍受到科學(xué)教育知識輔導(dǎo)。逐步探索殘疾幼兒學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)與普通幼兒園合作辦學(xué)模式,，促進殘健融合學(xué)前教育的發(fā)展,。全市建立起布局合理、充滿活力,、質(zhì)量優(yōu)良,、人民滿意的學(xué)前三年教育體系。

2．義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段學(xué)校布局,，均衡配置義務(wù)教育資源，加大小學(xué)和初中規(guī)范化建設(shè)力度,，改進義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶的內(nèi)容和形式,，擴充義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷縮小鎮(zhèn)街間,、學(xué)校間教育發(fā)展水平差距,。到2015年，省,、市一級學(xué)校達340所（含民辦學(xué)校）以上,，市三星級以上民辦學(xué)校達150所以上，全市義務(wù)教育階段公辦等級學(xué)校比例達100%,，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達100%,。妥善處理好公辦教育和民辦教育的關(guān)系，科學(xué)配置資源,，形成有利于民辦教育發(fā)展的體制機制和氛圍環(huán)境,，促進民辦教育發(fā)揮更大的作用。完善激勵機制,、加大扶持力度,，加快義務(wù)教育階段民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)進程，2015年實現(xiàn)全覆蓋,?？茖W(xué)規(guī)劃特殊教育布局，加大特殊教育投入,，按照標(biāo)準化的要求異地新建東莞啟智學(xué)校,，辦好市康復(fù)實驗學(xué)校，構(gòu)建學(xué)歷教育與康復(fù)訓(xùn)練相互結(jié)合,、義務(wù)教育與中等職業(yè)技術(shù)教育相互銜接的現(xiàn)代特殊教育體系,，擴充特殊教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，滿足我市特殊教育進一步發(fā)展的需要。進一步完善新莞人子女積分制入學(xué)模式,，實行積分入學(xué)工作常態(tài)化,，探索購買民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位，多途徑為新莞人子女提供義務(wù)教育學(xué)位,，爭取新莞人子女積分入學(xué)的人數(shù)逐年增加,。建立和完善扶困助學(xué)長效機制，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,，研究制定新莞人就學(xué)補助方案，讓我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及新莞人,。

3．普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展,。加快完成東莞市高中階段學(xué)校布局的構(gòu)建和調(diào)整，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置,，擴大辦學(xué)規(guī)模,，構(gòu)建普通高中教育質(zhì)量發(fā)展梯隊結(jié)構(gòu)，推動國家級示范性普通高中建設(shè),，整體提升普通高中教育教學(xué)水平,，打造全省高中教育高地。加快普通高中的內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè),，堅持強化基礎(chǔ)與發(fā)展個性相結(jié)合,、知識傳授與社會實踐相結(jié)合，全面提升普通高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì),，努力形成多渠道升學(xué),、多樣化成才的普通高中辦學(xué)模式。鼓勵支持辦好特色普通高中,，爭取建成2－3所在科技,、體育、藝術(shù)等方面聞名省內(nèi)外的特色普通高中,，推動普通高中多樣化發(fā)展,。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源、擴大教育交流合作,，學(xué)習(xí)和借鑒國外,、境外先進教育理念和方法，融合國內(nèi)外先進教育模式,，促進我市普通高中教育質(zhì)量進一步提高,。到2015年，廣東省國家級示范性普通高中達10所,，省一級以上普通高（完）中達12所,，占總數(shù)的38.7%,；公辦普通高（完）中等級學(xué)校達100%，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達100%,。

（二）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

1．健全現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系,。實施“職教成才”戰(zhàn)略，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育放在更加突出的位置,，堅持學(xué)以致用的方針,，以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向,、質(zhì)量為核心,、改革為動力，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,、體現(xiàn)終身教育理念,、中高等職業(yè)技術(shù)教育銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系,。調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu),，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，構(gòu)建從初級到高端技能型人才適用配套的完整培養(yǎng)鏈條,，滿足人民群眾接受職業(yè)技術(shù)教育的需求,，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級輸送“德高技強，全面發(fā)展”的技能型人才,。努力構(gòu)建廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗區(qū),，高標(biāo)準建設(shè)東莞職教城，發(fā)揮龍頭和示范基地作用,，打造一流職業(yè)技術(shù)教育基地,。

2．加快職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求,，主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟發(fā)展的有效對接,。深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進城市和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，開展職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗,，改革人才培養(yǎng)模式,、教學(xué)模式和評價模式，完善校企合作制度,，實現(xiàn)校企深度融合,，加強實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè),、課程建設(shè),、師資隊伍建設(shè)和制度建設(shè),，突出育人為本、德育為先,，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。到2015年，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校,，下同）由目前的19所調(diào)整到15所,，民辦中等職業(yè)學(xué)校保持11－12所。全市中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到6.5萬人,，中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育的比例保持4:6左右,。建設(shè)省級重點以上中等職業(yè)學(xué)校12所，規(guī)模均在3000人以上,，其中國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校2－3所,，規(guī)模均在5000人以上；建設(shè)有特色的骨干專業(yè)20個,，其中省級重點建設(shè)專業(yè)14個,；建設(shè)一批上規(guī)模的骨干專業(yè)實訓(xùn)中心和校外實習(xí)基地,。新建1－2所高等職業(yè)院校，使全市職業(yè)學(xué)院達到5－6所,，其中包括示范性技師學(xué)院1所,；全市高等職業(yè)技術(shù)教育在校生達3萬人以上,；建設(shè)一批高職重點專業(yè)及實訓(xùn)中心。

3．增強職業(yè)技術(shù)教育吸引力,。完善職業(yè)技術(shù)教育支持政策和激勵機制,，逐步推行免費中等職業(yè)技術(shù)教育，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度,。實施中高職銜接培養(yǎng)試點工作和中高職三二分段培養(yǎng)試點工作,，改革職業(yè)技術(shù)院校招生考試制度，試點招收中高職五年一貫制學(xué)生,，打通中職教育與高職教育的銜接渠道,，搭建技能人才成長立交橋。在滿足本市戶籍學(xué)生入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,，逐步擴大中等職業(yè)學(xué)校招收新莞人子女入讀的規(guī)模,，重點發(fā)展對東莞產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系密切的專業(yè)，加大對中等職業(yè)學(xué)校招收東西兩翼及粵北山區(qū)學(xué)生的扶持力度,。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度,，形成“行行出狀元”的社會氛圍，營造尊重勞動,、重視技能,、重用高技能人才的社會風(fēng)尚,。

（三）特色發(fā)展高等教育

1．發(fā)展壯大高等教育。創(chuàng)新高等教育發(fā)展思路,，全力構(gòu)建東莞服務(wù)型高等教育體系,，實施高等教育創(chuàng)新工程。適當(dāng)擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模,，努力提升東莞理工學(xué)院,、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在莞高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，建設(shè)中山大學(xué)新華學(xué)院,，加快推動廣東文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、廣東酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞光明職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)院的籌建,，優(yōu)化高等教育專業(yè)及層次,，增強高校培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技,、引領(lǐng)文化和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。構(gòu)建以東莞理工學(xué)院、東莞市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的雙向型高等教育網(wǎng)絡(luò),，不斷提升高等教育的教育質(zhì)量和普及化程度,，充分發(fā)揮高等教育對人才的集聚功能、對科技的引領(lǐng)功能和對文化的積淀功能,。積極支持東莞理工學(xué)院新增碩士學(xué)位授予單位建設(shè),，力爭在2015年前通過碩士學(xué)位授予單位的評估和驗收。擴大東莞理工學(xué)院辦學(xué)規(guī)模,，使其成為培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需要,、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型人才的本科院校。加強對東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃,，支持其創(chuàng)建省級示范性職業(yè)院校建設(shè),，爭取到2013年通過省級示范性高職院校評估和驗收，到2015年開設(shè)專業(yè)達50個,，在校學(xué)生規(guī)模超過10000人,，達到國家級示范性高職院校的標(biāo)準，辦成具有東莞特色的全國一流高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，培養(yǎng)應(yīng)用型專門技術(shù)人才,。支持民辦高等院校發(fā)展，大力推動和創(chuàng)新東莞理工學(xué)院城市學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展,，鼓勵廣東科技學(xué)院,、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院、亞視演藝職業(yè)學(xué)院等民辦高等學(xué)校進一步提高質(zhì)量，規(guī)范管理,，提升層次,。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和成人高等教育。

2．提升科研創(chuàng)新能力,。完善區(qū)域性科技創(chuàng)新體系,，充分發(fā)揮在莞高校在城市科技創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用。加強產(chǎn),、學(xué),、研緊密結(jié)合，推動在莞高校與國內(nèi)外科研機構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)合作共建研究,、開發(fā)、轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新平臺,，不斷增強在莞高校的自主創(chuàng)新能力,，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)化,，全面提升在莞高校為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平,。

（四）努力構(gòu)建終身教育體系

1．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)終身教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,，建設(shè)以廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育平臺，建設(shè)市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心,，形成覆蓋全市城鎮(zhèn)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。整合文化,、教育,、旅游、體育等各類資源,，建立面向社會的開放共享機制,，拓展教育服務(wù)功能。以在莞開設(shè)課程的省內(nèi)外高校為依托,，擴大現(xiàn)代遠程教育規(guī)模,。大力推進公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，充分發(fā)揮其教育功能,。

2．積極開展各類繼續(xù)教育,。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,、職業(yè)技術(shù)教育和普通教育相互溝通,、職前教育和職后教育有效銜接，構(gòu)建完備的終身教育體系，使全體市民學(xué)有所教,、學(xué)有所成,、學(xué)有所用。著重完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,，健全繼續(xù)教育激勵機制,，推進從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)范化、制度化,。改善鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件,，擴大成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次,，到2015年,，全市省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校從現(xiàn)在的8所增至11所，成人教育的辦學(xué)水平和綜合實力位居全省地級市前列,。建設(shè)市職業(yè)技能鑒定機構(gòu)20所,，市公共就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)60所，社會培訓(xùn)機構(gòu)580所,，全市各類培訓(xùn)年培訓(xùn)總量達到65萬人次,。著力辦好市廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮電大教育在全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)中的重要支撐作用,。加強自學(xué)考試宣傳力度，推動企業(yè)職工,、進城務(wù)工人員接受不同層次和年限的高等學(xué)歷教育,。采取各種形式，吸引城市下崗人員,、轉(zhuǎn)崗人員和農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育,，促進勞動者素質(zhì)提高和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）提升素質(zhì)教育實施水平

1．創(chuàng)新青少年德育工作,。切實提高未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育水平,，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接，學(xué)校,、家庭,、社會橫向溝通的德育工作體系。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律,，加強社會主義核心價值觀教育,，改革中小學(xué)德育課程教學(xué)方法，注重發(fā)揮課程育人作用,，促進德育與學(xué)科教育融合,，把中小學(xué)德育工作納入教育教學(xué)評估體系，作為對學(xué)校和校長進行評價的重要依據(jù)。拓展網(wǎng)絡(luò)德育領(lǐng)域,，打造校園文化原創(chuàng)精品,，積極開展主題教育實踐活動和校園文化活動，創(chuàng)建書香校園,，優(yōu)化育人環(huán)境,，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的禮儀修養(yǎng)、行為習(xí)慣和責(zé)任意識,。大力開展法制教育,、時代精神教育、社會主義榮辱觀教育和公民意識教育,，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助,、誠實守信、遵紀守法,、艱苦奮斗的良好品質(zhì),，樹立社會主義民主法治、自由平等,、公平正義理念,，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強學(xué)校心理健康教育,，構(gòu)建心理健康教育和服務(wù)體系,，加強對各級各類學(xué)生尤其是初高中階段學(xué)生的科學(xué)引導(dǎo)，完善各級各類心理健康教育場所建設(shè),。加強中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德教育,，培育優(yōu)良中職校園文化，推廣技能文化節(jié)活動,、實施中職學(xué)校德育工作“一校一品牌”工程,，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會規(guī)劃人生和職業(yè)生涯，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì),。健全德育工作隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)體系和激勵機制，著力建設(shè)一支高水平的政治理論課教師,、輔導(dǎo)員和班主任隊伍,。構(gòu)建生態(tài)德育體系，探索建立學(xué)生成長檔案建立和完善中小學(xué)德育績效評價制度,，促進德育科學(xué)發(fā)展,。建立健全聯(lián)動育人機制和學(xué)校共青團、少先隊工作督導(dǎo)評估機制,，加強家校合作,，依托社區(qū)教育體系，加強組織協(xié)調(diào)，整合社會教育資源,，豐富學(xué)生社會實踐活動,，著力提高學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，實現(xiàn)學(xué)校,、社區(qū),、家庭互動，提高共建共育的整體效果,。強化學(xué)校安全和衛(wèi)生工作,，大力加強消防、校車,、食品,、安保等領(lǐng)域的規(guī)范管理，健全完善學(xué)校應(yīng)急管理體系,，著力提升校園周邊環(huán)境,、校園風(fēng)險防范等外部條件保障水平，切實預(yù)防和控制重大校園安全事故發(fā)生,，確保廣大師生生命安全,。

2．深入推進課程改革。深化基礎(chǔ)教育課程改革,，切實加強對課改實驗的研究,、指導(dǎo)和管理，加強對新課程的校本研究,，有計劃開發(fā)校本課程,，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新教育教學(xué)內(nèi)容和方法,，增強課堂教學(xué)效果,，減少作業(yè)量和考試次數(shù)；開足開好國家規(guī)定課程,，嚴禁增加課時和提高難度,，各種考級和競賽成績與義務(wù)教育階段入學(xué)、升學(xué)脫鉤,，嚴格控制中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間,，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)；遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,，科學(xué)組織教育教學(xué)活動,，不斷增強學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng),。

3．加強學(xué)生體育,、藝術(shù),、科普、國防教育,。全面推進陽光體育運動,，確保學(xué)生每天一小時校園體育活動，實現(xiàn)“校校有特色,，人人掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長”的目標(biāo),。加強學(xué)校衛(wèi)生健康教育，提高青少年學(xué)生身體素質(zhì),，全市中小學(xué)生達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準》要求,。加強藝術(shù)教育，豐富學(xué)校藝術(shù)教育內(nèi)容和形式,，推進傳統(tǒng)藝術(shù),、高雅藝術(shù)進校園。注重開展科普教育,，依托科普教育基地,，開展各類符合學(xué)生身心發(fā)展特點的科普活動，加強中小學(xué)生動手與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),，提高青少年科學(xué)素養(yǎng),。推進青少年宮建設(shè)，到2014年,，每個鎮(zhèn)街建有1所青少年宮,，滿足學(xué)生課外活動需求。加強和改進高中階段學(xué)校軍事訓(xùn)練,，推進軍訓(xùn)工作制度化,、規(guī)范化。

4．改革教育評價和招生考試制度,。探索設(shè)立教育教學(xué)專業(yè)評估機構(gòu),，建立體現(xiàn)校長教師專業(yè)化發(fā)展方向的師資評價體系、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)校評價體系,、體現(xiàn)現(xiàn)代教育管理要求的鎮(zhèn)街教育工作評價體系以及有利于促進全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宏觀監(jiān)測體系,，構(gòu)建起具有東莞特色的教育教學(xué)科學(xué)評價體系，為教育事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向,。建立適應(yīng)創(chuàng)新人才成長的多元評價機制,，將學(xué)生綜合能力作為評價的基本原則，全面推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價,。科學(xué)制定學(xué)校評價標(biāo)準和指標(biāo),，形成學(xué)校自主辦學(xué),、主動發(fā)展的良性機制,。建立學(xué)生綜合信息管理平臺，記錄每一個學(xué)生的成長,，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)以及學(xué)校教學(xué)評價體系信息化,、指標(biāo)化，逐步建立促進學(xué)生成長的素質(zhì)教育評價的量化指標(biāo)體系,。堅持適齡兒童就近免試入學(xué),、小學(xué)升初中免試電腦派位制度。積極探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ),、綜合評價相結(jié)合的高中階段招生辦法改革,，逐步擴大普通高中面向全市招生的比例。

（六）提升師資隊伍整體素質(zhì)

1．加強師德師風(fēng)建設(shè),。開展各級各類師德建設(shè)主題活動,，大力弘揚為人師表、愛崗敬業(yè),、教書育人的高尚精神,，培養(yǎng)教師樹立正確的人生觀和價值觀，堅持育人為本,，尊重,、關(guān)愛和平等對待學(xué)生。把職業(yè)道德教育列為教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化,、制度化,。建立健全師德監(jiān)督機制，把師德作為教師考核的重要內(nèi)容和聘任（用）,、獎懲的重要依據(jù),。完善表彰優(yōu)秀教師制度，樹立和宣傳模范實踐師德規(guī)范,、忠誠人民教育事業(yè)的先進典型,。

2．加強師資隊伍建設(shè)。加強教師教育的規(guī)劃和管理,，改革教師教育課程體系,，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，改進教師評價方式和管理手段,，實現(xiàn)繼續(xù)教育工作全員,、全崗位、全程覆蓋,。按照“骨干教師打基礎(chǔ),、學(xué)科帶頭人作支撐,、名師工作室搭平臺”的思路，深入推進“三名工程”,。以名校長工作室建設(shè)為突破點,，推進各級各類校長培養(yǎng)工作，全方位提升我市中小學(xué)校長隊伍的整體水平,。以名師工作室為載體,，開展新一輪骨干教師和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和機制,，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人,。整合資源，充分發(fā)揮市教師進修學(xué)校的功能,，做強具有地方輻射帶動作用的師資培訓(xùn)基地,，著力做好青年教師培養(yǎng)工作。推進教師教育信息化建設(shè),，依托國內(nèi)遠程網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)的師資和管理力量,，整合各級網(wǎng)絡(luò)資源，擴大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對象,，豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程,，建立網(wǎng)絡(luò)團隊研修模式。加強與境內(nèi)外著名高校合作,，建立一批境外教師教育基地,，采取靈活多樣的方式引進人才和智力支持。到“十二五”末期,，完成覆蓋基礎(chǔ)教育所有學(xué)科的骨干教師的選拔與培訓(xùn),，培養(yǎng)出市級骨干教師3000名、市級學(xué)科帶頭人270名,，名校長工作室達20個,，名師工作室達60個。全市幼兒園,、小學(xué),、初中、高中,、職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達標(biāo)率全部達到100%,。中小學(xué)教師學(xué)歷層次普遍提高，全市幼兒園,、小學(xué)專任教師大專以上率達60%,、96%，初中專任教師具有本科及以上學(xué)歷90%以上,高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達20%,，中職“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達60%以上,。

3．深化人事制度改革,。全面推進以崗位設(shè)置和人員聘用為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，探索教師分層分類管理,，合理消化學(xué)校內(nèi)部富余人員,，為優(yōu)秀教師配備教學(xué)輔助人員，減輕優(yōu)秀教師非教學(xué)任務(wù)工作量,，更加充分地發(fā)揮優(yōu)秀教師的教育教學(xué)價值,，在評定職稱、薪酬待遇等方面向優(yōu)秀教師傾斜,。探索教師退出機制,，激發(fā)教職工隊伍活力，調(diào)動工作積極性,。完善中小學(xué)校長選拔任用制度,，規(guī)范校長準入條件，完善校長考核程序,，推進校長專業(yè)化發(fā)展,。探索建立職業(yè)技術(shù)院校特聘教師制度，改革和完善專業(yè)課教師的聘用,、管理,、考核方法，加強“雙師型”,、“一體化”教師隊伍建設(shè),，提高職業(yè)院校教師隊伍素質(zhì)。完善教師準入制度,，實施教師資格考核和資格證書定期登記制度,，統(tǒng)籌教師職務(wù)（職稱）評聘、流動調(diào)配等制度,，合理配置中小學(xué)師資,。完善教師隊伍公平競爭機制，規(guī)范教師公開招聘程序,，不斷提高公開招聘教師效能,。健全學(xué)校教職工信息化管理系統(tǒng)，完善全市中小學(xué)教職工編制管理辦法,，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職務(wù)崗位,，逐步推行教職工競爭上崗機制。加強聘后管理,，注重績效考核,，推行分配制度改革,，完善教職工績效工資制度。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔和培養(yǎng)制度,，探索教育行政機關(guān)干部與公辦學(xué)校行政,、教師交流制度。健全幼兒園教職工基本待遇保障制度,，落實公辦幼兒園事業(yè)編制,，市、鎮(zhèn)（街）兩級財政分別為本級公辦幼兒園教職員工的工資福利待遇提供保障,。制定民辦學(xué)校教師管理辦法,，積極探索教師人事代理制度，綜合統(tǒng)籌公,、民辦學(xué)校教職工的人事代理和檔案托管等工作,，為教育人力資源的開發(fā)利用提供服務(wù)。

（七）提升教育對外開放水平

1．加強與粵港澳臺教育合作,。積極構(gòu)建粵港澳臺教育交流合作平臺,，擴大合作領(lǐng)域，深化科研合作和學(xué)術(shù)交流,，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，推進青少年交流互訪。積極解決在莞港澳臺人士子女接受教育問題,。推進與港澳臺在職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn),、師資交流、技能競賽方面的合作,。加快推進與香港高等院校的合作辦學(xué),，實現(xiàn)高等院校學(xué)歷教育的全面合作，積極推動合作建設(shè)一所辦學(xué)層次覆蓋本科,、碩士研究生,、博士研究生，立足東莞,、面向珠三角,、輻射全國的具有國際水平的應(yīng)用型大學(xué)。

2．推進與國外合作辦學(xué),。拓展與國外合作辦學(xué)的領(lǐng)域,，借鑒國際先進教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗，吸引海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊,。加大招學(xué)引資力度,，積極吸引國外知名高校和教育、研究機構(gòu)與我市合作辦學(xué)或獨立舉辦分校、研究生院或研究院,。鼓勵東莞市職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、各中等職業(yè)學(xué)校與境外大型企業(yè)和名校合作，引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,，引進先進的辦學(xué)模式,、課程體系和教材，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量,、管理水平和人才培養(yǎng)能力,。不斷擴大東莞理工學(xué)院與國外知名大學(xué)的項目合作，舉辦合作辦學(xué)機構(gòu),，共建高水平學(xué)科和專業(yè)、開展科研合作和學(xué)術(shù)交流,，提升教育國際化水平,。

3．?dāng)U大教育國際化規(guī)模。積極開展以學(xué)科,、學(xué)術(shù),、學(xué)者、學(xué)生為主體的國際合作與交流,，建立高層次教育國際交流合作機制,。支持高校探索與國外大學(xué)實施學(xué)生交換培養(yǎng)計劃，到2015年,，市屬高?；九c境外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作交流關(guān)系。鼓勵中小學(xué)結(jié)對境外友好學(xué)校,，開展適合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項目,。探索建設(shè)若干所中外合作學(xué)校，創(chuàng)辦外籍學(xué)生專門學(xué)?；驀H班,，進一步提高教育國際化水平。

（八）提升教育信息化水平

1．加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照省,、市構(gòu)建數(shù)字化城市的要求，把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,，適度超前部署教育信息化工作,，建設(shè)全市教育信息中心，使其成為覆蓋市鎮(zhèn)教育行政部門,、全市公民辦中小學(xué)等教育機構(gòu),，涵蓋教育行政管理、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)科研等各個方面,，實現(xiàn)教育城域網(wǎng),、教育綜合服務(wù)、教育數(shù)據(jù)支持,、教育資源共享,、遠程教育服務(wù)五個核心功能，成為促進教育信息化應(yīng)用水平,，推進東莞教育現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要工程,。提升各級各類學(xué)校技術(shù)裝備水平，構(gòu)建先進,、高效,、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)備，滿足師生教育教學(xué)需要,，到2015年,，省、市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校達60%以上,。

2．加強數(shù)字化教育資源整合,。加強各類數(shù)字化教育資源的開發(fā)和利用，整合東莞教育門戶網(wǎng)站,、教育科研網(wǎng)站等平臺,，建設(shè)符合國家資源庫標(biāo)準和規(guī)范的、開放共享,、標(biāo)準統(tǒng)一,、內(nèi)容豐富的城域網(wǎng)教育教學(xué)資源共享平臺，實現(xiàn)全市范圍教學(xué)資源的共建和共享,。積極拓展遠程教育,，建設(shè)遠程同步授課系統(tǒng)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的共享面和影響范圍,。構(gòu)建區(qū)域教學(xué)和教研活動多層面互動的教學(xué)和教研平臺,，提供教學(xué)公共服務(wù)、教研公共服務(wù)以及學(xué)生學(xué)習(xí)成長服務(wù),?；窘ǔ山逃|(zhì)量、師生信息,、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng),，為全市教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進教育管理模式創(chuàng)新,，形成覆蓋全市的公共教育信息化服務(wù)體系,。推進學(xué)校電子校務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，并使之成為學(xué)校與家長、學(xué)校與社會溝通協(xié)作的橋梁和紐帶,，成為提高學(xué)校管理現(xiàn)代化水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要平臺,。

3．提高師生信息化素養(yǎng)和能力。加強校長,、教師的信息技術(shù)能力培訓(xùn),，提高校長信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力,，促進信息技術(shù)與課程教學(xué)的有效整合,。創(chuàng)造學(xué)生探究學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境，組織開展網(wǎng)絡(luò)文化宣傳活動,，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的網(wǎng)絡(luò)道德,、健康的網(wǎng)絡(luò)行為和優(yōu)秀的信息素養(yǎng)。建設(shè)校長,、教師,、學(xué)生的信息化評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)校的信息化水平,、教師的培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量的科學(xué)評估。

（九）深化教育體制機制改革

1．改革創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式,。繼續(xù)推進辦學(xué)體制的改革與創(chuàng)新,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合,、社會力量積極參與,、公辦民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。積極引導(dǎo)和鼓勵村,、社區(qū)舉辦學(xué)前教育和出資支持幫助教育事業(yè)發(fā)展,。探索公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，推進部分國家示范性普通高中協(xié)辦新建普通高中的辦學(xué)模式,，探索合作辦學(xué),、撤并整合等多種形式改革，增強公辦學(xué)校的辦學(xué)活力,?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展民辦教育，大力扶持民辦學(xué)校發(fā)展,，不斷完善民辦學(xué)校管理制度,。鼓勵和支持公辦中等職業(yè)學(xué)校采取多種形式，與企業(yè),、社會力量合作辦學(xué),，形成以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、公辦民辦并舉的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制,。鼓勵依托企業(yè)集團,、大型企業(yè)和職業(yè)院校組建職業(yè)技術(shù)教育集團，推進校企合作,。

2．改革創(chuàng)新管理體制機制,。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變教育行政部門職能,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理,，從直接行政管理為主向服務(wù)為主改變,，從微觀管理為主向宏觀管理為主改變，從經(jīng)驗管理為主向法治管理為主改變,，建立健全基本公共服務(wù)體系,，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。探索成立教育科學(xué)研究專門機構(gòu),，加強教育決策研究,，實現(xiàn)教育決策的科學(xué)化、民主化,。完善“義務(wù)教育以鎮(zhèn)街為主,，普通高中以市為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，深化三轉(zhuǎn)二教育管理體制改革,。結(jié)合簡政強鎮(zhèn),，完善鎮(zhèn)（街）教育管理機構(gòu)設(shè)置，擴充職權(quán),、明晰責(zé)任,，提高鎮(zhèn)（街）教育管理服務(wù)水平。完善職業(yè)技術(shù)教育管理體制,，明晰政府,、行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中的責(zé)任和義務(wù)，形成政府主導(dǎo),，行業(yè)企業(yè)支持配合的職業(yè)技術(shù)教育管理新機制,。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機制,，加大對高等教育的規(guī)劃和指導(dǎo)力度,，增強在莞高校為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。

3．推進學(xué)校管理體制創(chuàng)新,。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，完善學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，逐步形成學(xué)校決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào),、運作高效的機制,，促進學(xué)校面向社會、依法自主辦學(xué),，增強學(xué)校辦學(xué)活力,。試點探索校務(wù)委員會制度，完善中小學(xué)校長負責(zé),、黨組織發(fā)揮政治核心作用,、教職工代表大會和工會參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督,。健全校務(wù)公開制度,，接受師生員工和社會的監(jiān)督，提高學(xué)生,、社會對學(xué)校的滿意度,。

四、重點工作

依據(jù)東莞市教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為抓手,，從2011年到2015年實施十項對學(xué)生終身發(fā)展和增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有重要支撐作用的重點發(fā)展項目，全力加快我市教育現(xiàn)代化建設(shè),。

（一）學(xué)前教育普惠工程

適應(yīng)東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)前兒童數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布變化的趨勢,，進一步鞏固普及學(xué)前三年教育,，促進學(xué)前教育整體協(xié)同發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,，提高學(xué)前教育整體水平,。強化政府責(zé)任和學(xué)前教育公益性，加大學(xué)前教育財政投入和公辦園建設(shè)力度,，積極扶持引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展,，構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育服務(wù)體系,。加強幼兒園規(guī)范化管理，整體提高幼師素質(zhì),，推進幼兒園規(guī)范化建設(shè),。

（二）初中教育提升工程

重點提升初中教育發(fā)展水平,，實現(xiàn)全市公辦初中優(yōu)質(zhì)學(xué)校全覆蓋和民辦初中規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，基本建成校際間,、鎮(zhèn)街間資源共享,、結(jié)對交流幫扶的模式，基本實現(xiàn)初中的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。加強初中校長隊伍的培養(yǎng)和建設(shè),，優(yōu)化初中學(xué)校行政班子年齡、能力,、素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)組合,。實施初中幫扶提升行動，探索校際聯(lián)盟共同發(fā)展模式,。完善初中教育評價考試制度,，實施初中教育教學(xué)綜合改革試點。

（三）職業(yè)技術(shù)教育綜合改革促進工程

圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和建設(shè)現(xiàn)代新型職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo),，構(gòu)建廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗區(qū),。按照“五個統(tǒng)一”原則，重點抓好職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)管理體制的改革,，逐步建立多元化的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制,。健全職業(yè)技術(shù)教育投入機制，為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提供保障,。加強職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),，加快職教城建設(shè)，整合中等職業(yè)技術(shù)教育資源,，加強示范性職業(yè)院校,、骨干專業(yè)和實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,，深入推進校企合作,，推動中職與高職教育銜接貫通，推進“雙證書”一體化教學(xué),，更好地培養(yǎng)適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識型發(fā)展型技能人才,。

（四）民辦學(xué)校促進工程

科學(xué)制定全市民辦教育發(fā)展規(guī)劃。加強規(guī)范化管理,，適當(dāng)提高民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準,，規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理。推進民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè),，實施民辦學(xué)校創(chuàng)星工程,，加大民辦學(xué)校扶持力度，開展公辦,、民辦學(xué)校結(jié)對幫扶,。加強民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè),，提升民辦學(xué)校整體辦學(xué)水平，努力建立有法可依,、布局合理,、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的民辦教育體系。

（五）新莞人子女就學(xué)工程

完善積分入學(xué)政策,，實行積分入學(xué)工作常態(tài)化,。鼓勵公辦學(xué)校挖潛擴容，逐步增加義務(wù)階段公辦學(xué)校接收起始年級和非起始年級新莞人積分入學(xué)的學(xué)位數(shù),。積極探索向民辦學(xué)校購買學(xué)位辦法,，不斷擴大新莞人子女積分入學(xué)規(guī)模。建立新莞人子女就學(xué)經(jīng)費保障機制,，積極探索新莞人子女積分入學(xué)經(jīng)費補助標(biāo)準,、民辦學(xué)校新莞人子女經(jīng)費補助標(biāo)準、向民辦學(xué)校購買學(xué)位財政補助機制,。探索新莞人子女在我市參加升學(xué)考試的辦法,，逐步增加高中階段學(xué)位供給。

（六）學(xué)生健康成長促進工程

樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀,，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,，圍繞社會主義核心價值觀，加強學(xué)校德育,、體育,、藝術(shù)、科普,、國防教育等方面工作,，通過加強基礎(chǔ)工作，固本強基,，提高學(xué)生的思想素質(zhì),、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)和藝術(shù)科學(xué)素養(yǎng),，促進青少年學(xué)生健康成長,。注重加強中職學(xué)校德育工作,，提高學(xué)校德育工作的科學(xué)性和有效性,。拓展學(xué)生社會實踐空間，積極創(chuàng)建一批中小學(xué)生社會實踐基地,。加強校園文化建設(shè),，營造學(xué)生素質(zhì)發(fā)展良好氛圍。加強班主任隊伍建設(shè),，健全德育工作隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)體系和激勵機制,。加強安全宣傳教育,，建立健全安全預(yù)警機制，推進學(xué)校消防安全“防火墻”工程,，建設(shè)校車安全實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，強化食品安全、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管,，加強安全隊伍建設(shè)和學(xué)?！叭馈保ㄈ朔馈⑽锓?、技防）建設(shè),，保障學(xué)生平安無憂成長。

（七）高效課堂工程

積極探索減負增效的素質(zhì)教育實施渠道,，優(yōu)化辦學(xué)理念,、教學(xué)觀念、教學(xué)策略和教學(xué)方式,，提高教師教學(xué)水平,，大力推進課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力,，實現(xiàn)教學(xué)效果最優(yōu)化,、教學(xué)效益最大化，全面提高教育質(zhì)量,。開展高效課堂教學(xué)專題研究,，分類分層次推進各學(xué)段的教學(xué)研究。完善評價激勵機制,，營造高效課堂教學(xué)導(dǎo)向,。抓好課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,，加強多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段和教育裝備的應(yīng)用,。

（八）師資素質(zhì)提升工程

以提升教師隊伍德育能力、創(chuàng)新精神,、專業(yè)素質(zhì)和成長能力為重點,，深入實施“三名工程”，改革用人機制和培養(yǎng)機制,，推動教師改革教學(xué)辦法和教學(xué)模式,，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力，造就一批在全市及全省乃至全國有一定影響的名校長（名園長）,、名教師,。加強師德建設(shè)，完善教師隊伍管理,。加強校長,、教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的培養(yǎng)體系,，構(gòu)建完善的名師、名校長成長平臺,，加大骨干教師,、學(xué)科帶頭人和名教師、名校長等拔尖人才的培養(yǎng)力度,，開展以教壇新秀為主要對象的青年骨干教師培訓(xùn),。

（九）教育信息化推進工程

提升和整合各類教育信息化管理和學(xué)習(xí)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),，打造教育信息化公共服務(wù)平臺,，構(gòu)建新時期教育在線管理、在線教育,、在線學(xué)習(xí)環(huán)境,，為教育行政管理者、廣大師生和市民提供便捷的信息化服務(wù),。全面實現(xiàn)教育政務(wù)電子化,，提升服務(wù)效能。加強信息化軟環(huán)境建設(shè),，實現(xiàn)全市范圍教學(xué)資源的整合與共享,。加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的教育裝備信息系統(tǒng),。

（十）教育教學(xué)科學(xué)評價工程

探索建立主要針對教師,、校長、學(xué)校以及鎮(zhèn)街教育部門的教育教學(xué)評價體系,，基本構(gòu)建起具有東莞特色的基礎(chǔ)教育教學(xué)科學(xué)評價體系,。改變以政府為主體的單一評估模式，完善督學(xué)管理制度,。建立健全教育教學(xué)專業(yè)評估機構(gòu),，為各類教育教學(xué)評估和質(zhì)量監(jiān)測提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五,、保障措施

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅持各級黨委對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任,，凝聚廣大師生員工和全社會的力量,，為教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康,、穩(wěn)定,、有序的良好環(huán)境,。教育行政部門要主動擔(dān)負歷史使命,，傾力解決教育改革和發(fā)展中的重點,、難點和熱點問題。發(fā)改,、財政,、人力資源、規(guī)劃,、國土,、住建、公安,、編制,、社保等部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，在各項工作中體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的原則,。新聞宣傳部門要積極宣傳東莞教育改革和發(fā)展的成就,，引導(dǎo)社會樹立正確的求學(xué)觀、成才觀,，形成全社會關(guān)心,、支持、理解教育和尊師重教的社會風(fēng)尚,。

（二）加大教育投入,，提升保障能力

貫徹落實《教育法》和新修訂的《義務(wù)教育法》，不斷加大教育投入,，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供強大保障,。進一步健全以政府投入為主，多渠道籌措的教育經(jīng)費保障機制,，加強對教育,，尤其是義務(wù)教育的投入，將義務(wù)教育經(jīng)費全額納入各級財政預(yù)算,，確保義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,，提高經(jīng)費保障水平。非義務(wù)教育實行以政府合理投入為主,、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機制,，探索學(xué)前教育實行政府投入、受教育者和社會共同分擔(dān)的機制,，逐步加大學(xué)前教育財政投入力度,；保障普通高中正常教育經(jīng)費投入，并以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點,，加大投入,，探索實行中等職業(yè)學(xué)校免費教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌各項收入,，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，并建立完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制,，切實保證財政性教育經(jīng)費的“三個增長”,。合理劃定市鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例，并逐年提高,，到2020年,，實現(xiàn)市級和鎮(zhèn)街財政性教育撥款占財政總支出的比例達到25%以上。堅持創(chuàng)新投資體制與推進多元辦學(xué)相結(jié)合的理念,，積極引進外資,、內(nèi)資和民間資金，不斷擴大教育投入渠道,；鼓勵社會團體,、企事業(yè)組織和公民個人捐資助學(xué)，出資辦學(xué),。堅持改革創(chuàng)新的理念,，適度引入市場機制，積極開拓金融信貸,、教育服務(wù),、科技開發(fā)等新的教育經(jīng)費籌措渠道，逐步形成政府投入,、社會資助,、市場運作相結(jié)合的新的教育經(jīng)費籌措機制。完善教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督機制,，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，切實加大對教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督。建立和完善教育經(jīng)費使用的績效考評和審計制度,，加強經(jīng)費使用的科學(xué)決策和民主決策,，管好用好現(xiàn)有的教育經(jīng)費，切實提高經(jīng)費使用效益,，嚴禁挪作他用,。切實加強教育收費管理，努力減輕人民群眾的負擔(dān),。

（三）推進依法治教,，實現(xiàn)教育法治

教育系統(tǒng)各級干部要帶頭學(xué)法、守法和用法,，切實做到依法決策,、依法管理,、依法行政，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的根本轉(zhuǎn)變,。開展普法教育,，增強全社會的教育法意識，大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚,，依法保障青少年學(xué)生的健康成長,。不斷健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制,，切實加大教育執(zhí)法力度,，堅決查處各種涉及教育的違法案件，全面維護學(xué)校,、教師,、學(xué)生、家長以及其他公民,、法人和組織的合法權(quán)益,，保證教育秩序正常運行。進一步健全教育督導(dǎo)制度,，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,，形成對同級政府相關(guān)部門和鎮(zhèn)街政府教育工作的督導(dǎo)評估機制，實行督導(dǎo)結(jié)果向社會公布制度,。切實提高機關(guān)干部依法行政的能力和水平,，實行教育政務(wù)公開，推進教育決策的科學(xué)化,、民主化和法制化,，努力形成公正、透明,、廉潔,、高效的機關(guān)單位運作機制，全面提升機關(guān)單位的行政效率,。

（四）加強黨的建設(shè),，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加強和改進教育系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織,。深入開展黨性,、黨風(fēng)、黨紀和廉政教育,，推進中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀進教材,、進課堂工作。做好學(xué)校共青團和少先隊工作,。創(chuàng)新各級各類學(xué)?；鶎狱h組織工作方式,，增強黨對教職工、學(xué)生的凝聚力,。加強民辦學(xué)校黨建工作,，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績原則選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部教育,、培訓(xùn)、培養(yǎng)和交流任職的力度,。加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè),，建立健全教育、制度,、監(jiān)督,、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗機制，健全學(xué)校廉政風(fēng)險防范機制,。