東府〔2012〕70號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展

綱要（2011—2020年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《省政府〈轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知〉》（粵府〔2012〕28號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年五月二十四日

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知

粵府〔2012〕28號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　質(zhì)量工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，事關(guān)人民群眾生命健康和切身利益,。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省,，對(duì)我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí),、建設(shè)幸福廣東具有重要意義。各地,、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，不斷提高我省質(zhì)量工作水平,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,。我省具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)另行印發(fā)。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月七日

　

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知

國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)

　　

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年二月六日

質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）

　

        為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，特制定本綱要,。

一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

        質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道,、強(qiáng)國(guó)之策,。質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn),；既是科技創(chuàng)新、資源配置,、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成,，又是法治環(huán)境、文化教育,、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映,。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展,，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系國(guó)家形象。

        黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作,。新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái),，國(guó)家制定實(shí)施了一系列政策措施，初步形成了中國(guó)特色的質(zhì)量發(fā)展之路,。特別是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來(lái),，全民質(zhì)量意識(shí)不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步改善,，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高,，產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升,，原材料,、基礎(chǔ)元器件、重大裝備,、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,，一批國(guó)家重大工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào),、旅游,、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,。但是，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱,，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量,，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在,。產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失,、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重,，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信缺失,，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品,，破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正，危害人民群眾生命健康安全,，損害國(guó)家信譽(yù)和形象,。

        新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,。在這一重要?dú)v史時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才,、技術(shù),、市場(chǎng),、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí),，我國(guó)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ),，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也對(duì)質(zhì)量工作提出更高要求,。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),，堅(jiān)持以質(zhì)取勝,，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障和改善民生的迫切需要,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,。

二,、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)

        （一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從強(qiáng)化法治,、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育,、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手,，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，整體推進(jìn),，突出重點(diǎn)，綜合施策,，標(biāo)本兼治,，全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

        （二）工作方針。以人為本,，安全為先,，誠(chéng)信守法,，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，以質(zhì)取勝,。
　　——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,，更好地保障和改善民生,。提高質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,，也必須依靠人民群眾的共同努力,。

        ——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí),，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，提高質(zhì)量安全保障能力,，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,。

        ——把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石,。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng),。增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí),，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系,，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化。

        ——把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件,。深化理論研究,，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ),，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

        ——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。加快技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
　　——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念,。堅(jiān)持好字優(yōu)先,，好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平,，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

        （三）發(fā)展目標(biāo),。到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效,，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民,。形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備,、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)和本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ),。

        1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年,，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,，品種、質(zhì)量,、效益顯著改善,，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求,。農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì),、生態(tài),、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,。

        到2015年,，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

        ——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%,，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,。重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障,。

        ——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升,。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,，主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降,，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高，重大裝備部分關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要消費(fèi)類產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌,，品牌價(jià)值和效益明顯提升,。
　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。形成一批由我主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際先進(jìn)水平,，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè),，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)。

        2.工程質(zhì)量：到2020年,，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升,，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高,。

        到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

        ——工程質(zhì)量水平顯著提升,。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升,，建筑、交通運(yùn)輸,、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性,、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效,，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上,。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降,。

        ——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù),，節(jié)能、環(huán)保,、安全,、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高,。綠色建筑發(fā)展迅速,，住宅性能改善明顯。

        3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年,，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升,，建成一批國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,。

        到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

        ——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升,。在金融服務(wù),、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù),、商務(wù)服務(wù),、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè),、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià),、品牌價(jià)值評(píng)價(jià),、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。培育形成一批品牌影響力大,、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）,。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。

        ——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善,。批發(fā),、零售、住宿,、餐飲,、居民服務(wù)、旅游,、家庭服務(wù),、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升,，建成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，基本形成專業(yè)化,、品牌化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富,，滿足人民群眾多樣化需求,。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上,。

三,、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用

        （一）嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任,、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度,，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”,。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù),，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

        （二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)全員、全過(guò)程,、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制,，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè),。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn),、質(zhì)量攻關(guān),、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析,、質(zhì)量成本控制,、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。積極應(yīng)用減量化,、資源化,、再循環(huán)、再利用,、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),，大力發(fā)展低碳、清潔,、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,。

        （三）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手,，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化,，扭轉(zhuǎn)重制造輕研發(fā),、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況,。積極應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新材料,，改善品種質(zhì)量,，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心,、產(chǎn)業(yè)化基地,，努力培育集研發(fā),、設(shè)計(jì),、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè),。

        （四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用,。努力推動(dòng)中央企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體,，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平,。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建,，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力,，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,。

        （五）推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全,、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念,，建立健全履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制,，將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對(duì)員工,、消費(fèi)者、投資者,、合作方,、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任,。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾,，在經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會(huì)方面創(chuàng)造綜合價(jià)值，樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象,。

四,、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

        （一）加快質(zhì)量法治建設(shè),。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,。健全質(zhì)量法律法規(guī),，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等法律法規(guī),。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償、違法要追究,。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育,，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造學(xué)法,、用法、守法的良好社會(huì)氛圍,。

        （二）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,。制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重大設(shè)備,、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品,、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料、重要消費(fèi)品,、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查，完善生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,、重大設(shè)備監(jiān)理,、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn),、特種設(shè)備安全監(jiān)察,、登記管理等監(jiān)管制度,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,，以及生產(chǎn)、流通,、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力,，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度,，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

        （三）實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理,。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估,，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性,、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施,。建立和完善動(dòng)植物外來(lái)有害生物防御體系,、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,，有效降低動(dòng)植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險(xiǎn),，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全,，防止傳染病跨境傳播,。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享,，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn),、早研判,、早預(yù)警、早處置,。

        （四）加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率,、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系,，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地方,、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況,，建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平,，比較研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì),，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

        （五）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度,。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè),，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù),、工商、質(zhì)檢,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn),、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)質(zhì)量信用信息互通與共享,。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管,。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度,。鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用,，建立多層次,、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。

        （六）依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,。加大生產(chǎn)源頭治理力度,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法,，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案,，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為,，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng),。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)性,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料等產(chǎn)品打假，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,。建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度,。

五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

        （一）完善質(zhì)量工作體制機(jī)制,。完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、具有中國(guó)特色的質(zhì)量宏觀管理體制。健全地方政府負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管,、市場(chǎng)調(diào)節(jié),、企業(yè)主體、行業(yè)自律,、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局,，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全,，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的能動(dòng)作用。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入,，合理配置行政資源,，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的履職能力,，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū),、市）活動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍,。

        （二）健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制,。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善地方各級(jí)人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度,，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督,、激勵(lì)約束的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究,，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度,，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為,。

        （三）強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用,，對(duì)高污染,、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。對(duì)涉及人身健康,、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件,，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件,、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè),，依法強(qiáng)制退出。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的,，堅(jiān)決依法取締,。

        （四）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。建立國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn),、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立先進(jìn)典型,，激勵(lì)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量,、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌,。通過(guò)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān),。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng),，鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。

        （五）創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制,。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實(shí)施培育品牌發(fā)展的制度措施,，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建工作,。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好環(huán)境,。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)拓海外市場(chǎng),，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌,。建立品牌建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度,，完善與國(guó)際接軌的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),。進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品,、中國(guó)馳名商標(biāo)及地方名牌產(chǎn)品等工作。

        （六）建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制,。積極探索實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度,，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償,。引導(dǎo)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

六,、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

        （一）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè),。牢固樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,。將誠(chéng)實(shí)守信,、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì),、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè),，提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性,、優(yōu)質(zhì)安全,、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力,。

        （二）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的積極要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，堅(jiān)決破除地方保護(hù),，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平有序,、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際合作與交流,，樹(shù)立我國(guó)企業(yè),、產(chǎn)品良好國(guó)際形象，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

        （三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái),，充分發(fā)揮12365,、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定,，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾,。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識(shí),，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng),，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益,。

        （四）發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)作用。加強(qiáng)質(zhì)量管理,、檢驗(yàn)檢測(cè),、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定,、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè),，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管與指導(dǎo),，鼓勵(lì)整合重組,，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化,、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè),，培育我國(guó)質(zhì)量服務(wù)品牌。行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要積極提供技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理,、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù),，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

        （五）加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳,。深入開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”,、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng),，深入企業(yè),、機(jī)關(guān)、社區(qū),、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí),。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策,、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型,。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度,，震懾質(zhì)量違法行為,。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問(wèn)題信息,。

        （六）深化質(zhì)量國(guó)際交流合作,。積極參加和主辦國(guó)際質(zhì)量大會(huì)，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果,，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,。圍繞國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)一致性,，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制,，參與質(zhì)量相關(guān)國(guó)際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則制定，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可體系與國(guó)際接軌。積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè),、科研院所、大專院校,、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量交流與合作,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才,。

七,、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

        （一）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。加大質(zhì)量科技投入,，加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè),，形成分層級(jí)的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才,，探索建立具有中國(guó)特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系,，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì),，建立一批重點(diǎn)突出,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地,。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目,，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

        （二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、節(jié)能減排、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)分類管理,，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理。縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期,，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性,、有效性和適用性。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力,，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制修訂影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，提高應(yīng)對(duì)全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的能力,。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策的有效銜接，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效融合,。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系,，健全國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)。

        （三）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用,。緊密結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，建立并完善以量子物理為基礎(chǔ),，具有高精確度,、高穩(wěn)定性和與國(guó)際一致性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)以及量值傳遞和測(cè)量溯源體系。緊跟國(guó)際前沿計(jì)量科技發(fā)展趨勢(shì),，針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易公平,、改善民生等計(jì)量新需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，大力推進(jìn)法制計(jì)量,，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量,，積極拓展工程計(jì)量，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管,，培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng),，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的研究應(yīng)用。提升計(jì)量服務(wù)能力,，建設(shè)一批重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施,，建立完善國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新基地和共享服務(wù)平臺(tái)。盡快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)量體系,。

        （四）推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系,。參照國(guó)際通行規(guī)則，建立健全法律規(guī)范,、行政監(jiān)管,、認(rèn)可約束、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式,，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力,，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度,。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證,、檢測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)，提高認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際規(guī)則制定的參與度和話語(yǔ)權(quán),，提升中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際影響力,。

        （五）加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè),。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合,，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái),，完善食品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。建立健全科學(xué),、公正,、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系,，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管,，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平,，提升社會(huì)公信力,。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)際一流技術(shù)機(jī)構(gòu),。

        （六）推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè),。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源,，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集,、追蹤、分析和處理,，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平,，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、質(zhì)量信用管理的效能,。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平,。

八,、實(shí)施質(zhì)量提升工程

        （一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程。通過(guò)質(zhì)量知識(shí)普及教育,、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施,，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地,，普及質(zhì)量知識(shí),。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才,。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn),，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。到2015年,，基本完善國(guó)家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師,、注冊(cè)計(jì)量師等制度。

        （二）可靠性提升工程,。在汽車,、機(jī)床、航空航天,、船舶,、軌道交通、發(fā)電設(shè)備,、工程機(jī)械,、特種設(shè)備、家用電器,、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì),、試驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制,，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善,，提升可靠性水平,，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性,、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年,，我國(guó)基礎(chǔ)件,、通用件及關(guān)鍵自動(dòng)化測(cè)控部件等可靠性水平滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,。百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備,、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車組,、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

        （三）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn),，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系,，在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流,、銀行保險(xiǎn),、商貿(mào)流通、旅游住宿,、醫(yī)療衛(wèi)生,、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,，滿足市場(chǎng)需求,，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、國(guó)際化發(fā)展,。

        （四）質(zhì)量對(duì)比提升工程。在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng),。比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比,；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi),，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過(guò)程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法,，完善質(zhì)量對(duì)標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù),，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù),。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施,，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備,、創(chuàng)新管理模式,，改進(jìn)市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái),，完善對(duì)中小企業(yè)信息咨詢,、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超,。到2015年,，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的5萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，使先進(jìn)質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播,，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用,，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

        （五）清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程,。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式,。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí),、能效標(biāo)識(shí),、再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度,。落實(shí)和完善有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)稅政策,。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān),。建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理,。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,，嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理,，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,。到2015年，清潔生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升,，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái),，生產(chǎn)過(guò)程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制,，資源消耗大幅降低。

九,、組織實(shí)施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院質(zhì)量主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂落實(shí)本綱要的年度行動(dòng)計(jì)劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問(wèn)題,，督促檢查本綱要貫徹實(shí)施情況,。地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)要按照綱要的部署和要求,，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū),、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo),，將質(zhì)量工作列入重要議事日程,，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施,，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

        （二）完善配套政策,。地方各級(jí)人民政府,、各行業(yè)主管部門(mén)要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，制定本地區(qū),、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施,，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè),、環(huán)境,、科技、金融,、財(cái)稅,、人才培養(yǎng)等政策措施。在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)本綱要與“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接,，確保本綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),。

        （三）狠抓工作落實(shí)。地方各級(jí)人民政府,、各行業(yè)主管部門(mén)要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，使近期要求、實(shí)施步驟更有針對(duì)性,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群,，有效解決事關(guān)公共安全,、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。各地方,、各部門(mén)要聯(lián)系本地區(qū),、本部門(mén)質(zhì)量安全中的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)本綱要及年度行動(dòng)計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,。

        （四）強(qiáng)化檢查考核,。地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)要建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制,，對(duì)綱要的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核,，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效,。對(duì)綱要實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。國(guó)務(wù)院將適時(shí)檢查考核本綱要的貫徹實(shí)施情況。