東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)

消防工作的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

為有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害,，推動(dòng)我市消防事業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)就貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（粵府〔2012〕114號(hào)）提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（粵府〔2012〕114號(hào)）文件精神，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理,，深入打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍,，完善綜合應(yīng)急救援體系，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi),，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)幸福東莞，實(shí)現(xiàn)高水平崛起”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。到2015年,，全市建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里，各村,、社區(qū)至少建立1支專兼職消防隊(duì),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，力爭(zhēng)配備1臺(tái)水罐消防車,。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)市政消火栓,，嚴(yán)格落實(shí)市政消火栓規(guī)劃,，凡“三舊”拆遷改造或新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓,。地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增幅不宜低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,。萬人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專兼職消防隊(duì)員）達(dá)到3名,，中小學(xué)消防知識(shí)課程開設(shè)率達(dá)到100%,，十萬人火災(zāi)死亡率不超過0.19人，億元GDP火災(zāi)損失率低于0.04‰,。社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升,，消防工作總體水平顯著提高。

二,、全面落實(shí)消防安全責(zé)任

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要健全消防工作機(jī)制，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)檢查,，每年至少召開一次常務(wù)會(huì)議專題研究部署消防工作,。要切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量,、消防裝備建設(shè),，整治消除火災(zāi)隱患。要深入貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）的規(guī)定,，落實(shí)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，將消防官兵的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼,、高危補(bǔ)助和專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全委員會(huì)建設(shè),，落實(shí)人員,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究解決重大消防安全問題,。各鎮(zhèn)（街）要完善消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作,，并采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所（小作坊、小檔口,、小娛樂場(chǎng)所）的消防安全監(jiān)管,。消防安全委員會(huì)要進(jìn)一步完善消防工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大檢查督促和考核力度,。公安派出所要設(shè)立消防工作辦公室,，依法落實(shí)消防工作職責(zé)。各行政村（社區(qū)）要建立消防巡查服務(wù)隊(duì)和兼職消防隊(duì)等消防安全組織,，著力提升基層消防工作水平,。政府專職消防隊(duì)、村（社區(qū)）消防巡查服務(wù)隊(duì)要積極發(fā)揮作用,，切實(shí)承擔(dān)滅火救援,、防火巡查、消防宣傳等職能,。

各鎮(zhèn)（街）政府每年12月10日前要將本地區(qū)消防工作情況報(bào)送市消防安全委員會(huì),，由市消防安全委員會(huì)匯總后報(bào)市政府。

（二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各鎮(zhèn)（街）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,，每年與各村（社區(qū)）和本級(jí)政府各部門簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》。

各鎮(zhèn)（街）政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作第一責(zé)任人,，對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。每年要定期組織召開專題消防工作會(huì)議，至少組織和參加一次消防安全專項(xiàng)檢查,；每季度要定期聽取消防工作專題匯報(bào),，及時(shí)組織相關(guān)部門研究解決消防工作的重大問題。

各鎮(zhèn)（街）政府要按照省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化責(zé)任分工,，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作主要責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。每季度要定期組織研究并及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告消防安全重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題,，主持研究加強(qiáng)消防安全監(jiān)管的政策措施,，落實(shí)火災(zāi)事故控制指標(biāo)，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援,、調(diào)查處理和公共消防設(shè)施建設(shè),、消防工作檢查考評(píng)等工作。

各鎮(zhèn)（街）政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度,，要督促分管部門認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé),，適時(shí)組織開展消防安全檢查,，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整治工作。

（三）深化部門消防安全管理和監(jiān)督職責(zé),。政府各職能部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門,、本行業(yè)消防安全工作第一責(zé)任人。市,、鎮(zhèn)兩級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位要按照委員會(huì)章程和成員單位職責(zé)文件明確的消防工作職責(zé),，全面落實(shí)消防安全工作責(zé)任。各部門要堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,，建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)消防安全管理制度;每年要定期召開會(huì)議,，研究解決行業(yè)消防安全重大事項(xiàng)和消防安全問題,；要采取有效措施，保障本行業(yè)消防安全管理機(jī)構(gòu),、人員,、裝備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；要利用現(xiàn)有的行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)或建設(shè)消防安全網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái),，定期匯總研判,，加強(qiáng)行業(yè)單位消防安全監(jiān)管；要定期組織行業(yè)消防安全檢查考評(píng),，對(duì)本行業(yè)消防安全工作進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估報(bào)告要上報(bào)本級(jí)人民政府。水利,、農(nóng)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,。文物部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物保護(hù),、使用、管理單位做好消防安全工作,。民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理,。經(jīng)貿(mào)、旅游,、文化等部門要指導(dǎo)和監(jiān)督賓館,、飯店、商場(chǎng),、市場(chǎng),、卡拉OK、網(wǎng)吧等單位加強(qiáng)消防安全管理。海事部門在對(duì)外國(guó)籍和中國(guó)籍船舶實(shí)施船舶安全檢查時(shí),，應(yīng)將船上消防設(shè)備及其日常維護(hù)管理納入必查項(xiàng)目,。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取針?duì)性措施解決突出問題,。其他政府職能部門也要依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)各類單位的消防安全管理，建立健全消防安全制度,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,。

（四）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，消防安全重點(diǎn)單位確定或變更消防全第一責(zé)任人的,，應(yīng)在5個(gè)工作日向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?。各單位要按照法律法?guī)要求和本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任,。要成立相應(yīng)的消防工作組織機(jī)構(gòu),，保障必要的消防投入，切實(shí)提高單位各類人員檢查消除火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi),、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制,，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位專職消防安全管理人,、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度,、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估,，做到安全自查、隱患自除,、責(zé)任自負(fù),。要加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，核對(duì)消防產(chǎn)品供貨來源,，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量,。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),，確保消防設(shè)施完好有效,。重點(diǎn)單位的建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況要每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｒ獓?yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,，消防控制室操作人員必須持證上崗。積極推動(dòng)將單位消防安全評(píng)估結(jié)果納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容。

三,、切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防

（五）切實(shí)推行消防安全網(wǎng)格化管理,。按照屬地管理原則，以鎮(zhèn)（街道辦事處,、管委會(huì)）為“大網(wǎng)格”,，行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”,，街區(qū),、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”,，整合各級(jí)消防安全監(jiān)管力量,，精細(xì)網(wǎng)格管理。以信息化為牽引,，創(chuàng)建火災(zāi)綜合防控網(wǎng),、滅火救援區(qū)域網(wǎng)、行業(yè)依法監(jiān)管網(wǎng),、單位自我防范網(wǎng),、宣傳教育覆蓋網(wǎng)，不斷延伸消防安全管控觸角,，形成“層級(jí)分明,、責(zé)任清晰；網(wǎng)格精細(xì),、機(jī)制健全,；點(diǎn)位終端、無縫對(duì)接,；科技支撐,、運(yùn)行高效；管控到位,、服務(wù)先行”的消防安全管理新格局,，著力解決基層消防工作落實(shí)難的問題，實(shí)現(xiàn)消防工作層層有人抓,、處處有人管,。2012年全部鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。

（六）切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭管控,。各地要把消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,，規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)要完善消防安全配套功能建設(shè)，留足各類建筑防火間距,，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn),。舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。市政、建設(shè),、供水,、通信等部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用,。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè),，2012年達(dá)到應(yīng)建的60%，“十二五”末全部達(dá)標(biāo),。凡不符合法定審批條件的,，規(guī)劃、建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育,、民政,、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生,、文化,、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦人員密集場(chǎng)所,。對(duì)不符合消防安全條件的賓館,、景區(qū)，在限期改正,、消除隱患之前,，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū),。電力管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施,、電氣線路進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電,、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,，電力管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止;對(duì)經(jīng)通知整改仍不整改的，可以依法中止供電,。建設(shè)工程竣工后,，未經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，有關(guān)部門不予辦理接電,、接水手續(xù),。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢、工商,、經(jīng)偵等部門之間要建立健全消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和通報(bào)查處機(jī)制,，依法嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品違法犯罪行為,。

（七）深入落實(shí)建設(shè)工程消防安全質(zhì)量責(zé)任。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制,，以及消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查與行政審批分離制度。建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立對(duì)存在重大消防安全違法行為的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位的消防不良行為公告制度,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用,，強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位消防安全責(zé)任。公安消防部門要定期將設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位消防違法情況定期通報(bào)建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái),。

（八）切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),。各鎮(zhèn)街政府要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011一2015）》，以“全民消防,、生命至上”為主題,，大力開展以“家庭、社區(qū),、學(xué)校,、人員密集場(chǎng)所、單位消防安全宣傳教育”為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng),，切實(shí)提升公共消防安全水平,。要將消防宣傳經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并確保每年有遞增，為建設(shè)消防科普教育基地等固定消防宣傳設(shè)施,、配備消防宣傳車輛,、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿者活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障,。黨委政府和人力資源社會(huì)保障,、教育,、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn),、義務(wù)教育,、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育內(nèi)容,。中小學(xué)要選聘專兼職消防輔導(dǎo)員,，兼職消防輔導(dǎo)員可商消防部門指派由專業(yè)人員擔(dān)任?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一半以上社會(huì)消防人員培訓(xùn)的任務(wù)。各地各部門要切實(shí)督促所轄行業(yè),、系統(tǒng),、單位落實(shí)消防宣傳職責(zé)，嚴(yán)格消防安全全員培訓(xùn),、崗前培訓(xùn)制度,，普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能。2012年市及中心鎮(zhèn)建成消防科普教育基地并投入使用,，2015年所有鎮(zhèn)街全部建立消防科普教育基地,。有條件的地方可以依托消防科普教育基地，建設(shè)少兒消防教育培訓(xùn)中心,。

四,、深入開展消防安全專項(xiàng)治理

（九）切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要科學(xué)研判轄區(qū)消防安全形勢(shì),，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,，及時(shí)組織各有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理。要深入開展“三合一”場(chǎng)所,、出租房屋,、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位,、高層建筑和地下建筑等方面的消防安全專項(xiàng)治理,。對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃,，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患,。深入貫徹落實(shí)《東莞市火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加快推進(jìn)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè),，建立網(wǎng)上有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴平臺(tái),，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),，及時(shí)受理查處火災(zāi)隱患,，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴身邊火災(zāi)隱患,。要健全火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患立案銷案,、專家論證,、掛牌督辦、公告和舉報(bào)制度,。各鎮(zhèn)街政府接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦,、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定,，并督促整改和向社會(huì)公布,。對(duì)1998年9月1日前投入使用的既有建筑物或場(chǎng)所，2015年前,，政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè),、消防等有關(guān)部門,，及時(shí)開展消防安全評(píng)估，推動(dòng)建筑物或場(chǎng)所的所有人或使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改;無法整改的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)發(fā)出限制使用令,，限制其使用功能。

（十）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理,。要把容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所,、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為消防監(jiān)督管理重點(diǎn),，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管,，督促推動(dòng)其所有人、出租人,、使用人或管理人按照有關(guān)規(guī)定,，配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，落實(shí)人防,、物防,、技防措施，提高自防自救能力,。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅建筑配置必要的逃生輔助裝置,。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定體系，由具有資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)每年十二月底前至少開展一次評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開,，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),，依法參?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。建設(shè)社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng),。2012年底前,，全市所有火災(zāi)高危單位和30%的消防安全重點(diǎn)單位要實(shí)行“戶籍化”管理。2014年,，火災(zāi)高危單位,、消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)行“戶籍化”管理。

（十一）著力強(qiáng)化建筑工地,、建筑材料消防安全管理,。建設(shè)、消防等有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查,，督促施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施,，公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行室內(nèi)外易燃可燃裝修材料施工作業(yè),，居住建筑公共部分進(jìn)行易燃可燃裝修材料作業(yè)期間撤離全部居住人員,，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格落實(shí)用火用焊作業(yè)消防安全措施,，施工單位不得在施工建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍,，不得安排人員住宿。單個(gè)用戶進(jìn)行易燃可燃裝修材料作業(yè)的,，作業(yè)期間不得在實(shí)施裝修作業(yè)的用戶內(nèi)居住,。在公共建筑內(nèi)大力推廣應(yīng)用新型阻燃保溫、隔熱,、吸音材料,，在地下鐵道、城市軌道交通,、地下通道內(nèi)和人員密集場(chǎng)所室內(nèi)外設(shè)置的廣告牌,、宣傳欄應(yīng)采用不燃材料。

五,、全力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)

（十二）強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐,。積極推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大消防科研投入,，加強(qiáng)消防理論研究和防火,、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)，積極推廣電器火災(zāi)防控裝置和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備和消防科研成果,。大力培養(yǎng)和發(fā)展壯大消防監(jiān)督執(zhí)法和社會(huì)單位消防管理等一線急需的消防專業(yè)人才隊(duì)伍,，建立消防法制人才信息庫。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,，將各類消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。要加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用,，不斷提高消防工作信息化水平。

（十三）大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，建立健全保安,、消防巡防,、治安聯(lián)防等隊(duì)伍的消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《東莞市專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》有關(guān)要求建立隊(duì)伍,，配備必要的營(yíng)房設(shè)施和裝備器材,，開展相應(yīng)的訓(xùn)練演練，不斷提升戰(zhàn)斗力,。鎮(zhèn)街政府要出臺(tái)政策規(guī)定,，確保各類消防隊(duì)伍非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系,。要進(jìn)一步健全政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，保障其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi),，出臺(tái)專職消防隊(duì)員離隊(duì)安置保障政策。對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,，在落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇和評(píng)功,、評(píng)烈時(shí)，地方消防人員和單位專職消防員按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定執(zhí)行,，志愿消防隊(duì)員和其他人員按照獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的規(guī)定執(zhí)行,。要繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊(duì)伍。

（十四）有效提升滅火應(yīng)急救援能力,。各鎮(zhèn)街要加大對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)消防裝備建設(shè)要求,，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。2012年底前，全市30%的現(xiàn)役消防中隊(duì)要達(dá)到鐵軍中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn),。2013年底前,，市、鎮(zhèn)兩級(jí)完成應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè),；要按照《東莞市消防工作“十二五”規(guī)劃》有關(guān)要求,，強(qiáng)化全市六個(gè)戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合滅火救援演習(xí),。要全面落實(shí)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》?！笆濉蹦?，消防員個(gè)人防護(hù)裝備要基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備,，建立平戰(zhàn)結(jié)合,、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。根據(jù)地鐵建設(shè)需要,，探索建設(shè)軌道消防站和高速公路消防站,；要進(jìn)一步加大港口水上消防力量投入。

（十五）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理,。嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、資格審批，規(guī)范發(fā)展各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平,。要加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè),，落實(shí)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作等各類人員持證上崗制度,。加強(qiáng)消防協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)消防自治功能,。

六,、切實(shí)加強(qiáng)考評(píng)和問責(zé)
　　（十六）嚴(yán)格消防工作檢查考核,。各地要對(duì)照“幸福東莞”消防安全指標(biāo)體系,，建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,，作為干部選拔任用,、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù),。對(duì)消防工作業(yè)績(jī)突出,、消防工作目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)消防安全委員會(huì)要代表本級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府各有關(guān)職能部門消防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，定期開展消防安全責(zé)任考評(píng)，負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查,。

（十七）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任追究,。政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè),、重大火災(zāi)隱患整改,、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí),、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，并參加重特大火災(zāi)的調(diào)查處理工作,，依法依紀(jì)對(duì)消防工作落實(shí)中有關(guān)失職,、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

東莞市人民政府

2012年11月7日