東府〔2020〕51號

東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實省委,、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署要求,，以更有力的就業(yè)優(yōu)先政策,、更精準的就業(yè)服務(wù)措施，維護全市就業(yè)形勢穩(wěn)定,，根據(jù)《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見的通知》（粵府辦〔2020〕8號）的精神,，結(jié)合我市當前實際，提出如下意見：

　　一,、進一步開展援企穩(wěn)崗

　?。ㄒ唬┌凑諊液褪〗y(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調(diào)整和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等繳費政策,，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查,，行政執(zhí)法機關(guān)不得開展社會保險欠費集中清繳,。實施疫情期社保費免、減,、延,、緩,、保政策。根據(jù)國家和省的規(guī)定,，對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險,、工傷保險以及住房公積金的企業(yè),，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金,，相關(guān)待遇正常享受,，不影響參保個人權(quán)益記錄。繼續(xù)實行階段性降費,，階段性降低社會醫(yī)療保險繳費費率實施期限至2022年12月31日,；階段性降低失業(yè)保險、工傷保險繳費費率實施期限至2021年4月30日,。（市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局,、市住房公積金中心負責）

　?。ǘ┘哟笤蠓€(wěn)崗力度。繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗返還政策,，扶持我市不裁員或少裁員的參保企業(yè),。繼續(xù)統(tǒng)籌實施企業(yè)職工（含困難企業(yè)職工）適崗培訓補貼政策和困難企業(yè)一次性特別培訓補助政策。繼續(xù)實施防控物資企業(yè)吸納就業(yè)補貼,。支持企業(yè)就職工薪酬,、調(diào)整工時、輪崗輪休,、在崗培訓等方面,，與職工積極開展協(xié)商，簽訂集體合同,，穩(wěn)定勞動關(guān)系,。（市人力資源社會保障局負責）

　　（三）落實普惠金融定向降準政策,，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資,。支持銀行機構(gòu)改進內(nèi)部資源配置和政策安排，努力提高小微企業(yè)信用貸款,、中長期貸款占比和“首貸率”,。鼓勵銀行機構(gòu)對受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度。引導地方法人銀行用好中國人民銀行再貸款再貼現(xiàn),，向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率,，重點支持受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸,、斷貸,、壓貸，給予延期還貸,、展期續(xù)貸,、降低利率、減免逾期利息,。鼓勵融資擔保公司對中小微企業(yè)和個體工商戶降低擔保費率,，降低反擔保要求，提高審批效率,。（人民銀行東莞中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局,、市財政局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化負責）

　?。ㄋ模┲攸c加大與韶關(guān)的莞韶產(chǎn)業(yè)園,、華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園對接力度，及時掌握有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單,。推廣工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式,，降低物流和用電用能成本,，有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可加大標準廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠,。鼓勵國有企業(yè)通過利用存量用地,、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標準廠房供應(yīng),，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移,。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委負責）

　?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)產(chǎn)銷融通對接,，鼓勵東莞制造企業(yè)在國內(nèi)各大電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，推動企業(yè)擴大國內(nèi)市場銷售渠道。支持外資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場,，提升“莞貨”知名度。發(fā)動組織我市企業(yè)參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會,，助推我市企業(yè)通過展會平臺開拓內(nèi)銷市場,、創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。（市商務(wù)局負責）

　　二,、進一步開發(fā)就業(yè)崗位

　?。┩诰騼?nèi)需帶動就業(yè)。鼓勵家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,，支持發(fā)展員工制家政企業(yè),，推動家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強教育培訓提升服務(wù)質(zhì)量,，推動行業(yè)職業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，積極參與試點工作,，深入開展城企合作，擴大有效供給,，滿足家庭多層次,、多樣化托育服務(wù)需求。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，以助餐,、護理、照料等服務(wù)項目為切入點,，引入,、培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，吸引社區(qū)“4050”人員加入養(yǎng)老護理服務(wù)行業(yè),。擴大居家養(yǎng)老日常護理技能培訓,，加快技工院校專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一支結(jié)構(gòu)合理,、層次齊全的養(yǎng)老服務(wù)隊伍,。支持文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化旅游體育消費納入我市促消費系列重點部署,，鼓勵優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)申報東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持,。培育我市服務(wù)外包市場,。（市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市發(fā)展改革局,、市人力資源社會保障局,、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局負責）

　?。ㄆ撸┘哟笸顿Y創(chuàng)造就業(yè),。完善投資項目資本金制度，按照項目性質(zhì)規(guī)范確定資本金比例,。適當調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例,，鼓勵通過發(fā)行永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具依法依規(guī)籌措重大項目資本金,。加快發(fā)行使用地方政府專項債券,，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目。加強老舊小區(qū)改造試點工程監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導,，推動老舊小區(qū)適時改造提升,。支持城市停車場設(shè)施建設(shè)，加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。招引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶東莞,，鼓勵做大做強，積極參與政府主導的軌道交通等大型,、重點建筑工程項目建設(shè),，拓展高速公路、水利,、生態(tài)環(huán)保等市場,。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造。（市發(fā)展改革局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、工業(yè)和信息化局負責）

　?。ò耍┓€(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。擴大出口承保規(guī)模,，進一步降低出口信用保險費率,。申請出口信用保險的小微企業(yè)，可通過登錄廣東電子口岸單一窗口平臺進行在線投保,。支持設(shè)立境外展銷中心,，對符合條件的設(shè)立“東莞制造”品牌境外展銷平臺的東莞行業(yè)協(xié)會（商會）、進出口代理商,、商貿(mào)集團,、企業(yè)和機構(gòu)給予支持,。構(gòu)建我市跨境電商“1+5”政策體系，推動更多東莞制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù),。（市商務(wù)局,、濱海灣新區(qū)管委會負責）

　　（九）培育壯大新動能拓展就業(yè)空間,。大力發(fā)展壯大新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦超高清視頻,、生物醫(yī)藥、人工智能及機器人等領(lǐng)域,，打造一批優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè),。推進5G在垂直領(lǐng)域行業(yè)的融合應(yīng)用，在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，搭建與行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合的5G示范網(wǎng)絡(luò),；在5G+社會應(yīng)用領(lǐng)域，扶持應(yīng)用5G技術(shù)開展智慧城市,、智慧教育等場景建設(shè)項目,。落實國家首臺（套）保費補貼政策。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局負責）

　　三,、進一步拓寬就業(yè)渠道

　　（十）加大公共服務(wù)崗位開發(fā)力度,。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高層次人才和短缺專業(yè)人才公開招聘,。落實省開發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位工作，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè),，參照東莞市同條件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼,，最長補貼2年。所需資金從上級就業(yè)補助資金列支,。（市衛(wèi)生健康局,、市人力資源社會保障局負責）

　　（十一）加大公益性崗位開發(fā)力度,。用人單位開發(fā)公益性崗位并新招用就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困戶家庭成員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險,，每月給予用人單位公益性崗位補貼,，補貼標準按本市最低工資標準執(zhí)行。同時對在公益性崗位就業(yè)的人員,，按其本人繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費給予個人繳費補貼。2020年底前,，補貼期限屆滿仍未實現(xiàn)就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年；對大齡就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員,、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。階段性開發(fā)一批消殺防疫,、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位,，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼,，期限最長不超過6個月,，執(zhí)行至2020年12月31日。（市人力資源社會保障局負責）

　?。ㄊ├^續(xù)鼓勵員工制家政服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè),。實施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼政策。員工制家政服務(wù)企業(yè),，與家政服務(wù)人員簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費,，按每月用人單位為符合條件人員實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費,、工傷保險費、生育保險費的50%給予補貼,，最長不超過3年,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。實施員工制家政服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)補貼,。對年度內(nèi)家政服務(wù)人員月平均在崗人數(shù)達到30人以上的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按每人每年1000元給予補貼,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局負責）

　?。ㄊ┘訌婌`活就業(yè)人員用工服務(wù)管理,。繼續(xù)實施靈活就業(yè)人員工資補助，按規(guī)定進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件,。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,，落實靈活就業(yè)社會保險補貼；對補貼期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年,，申請期限至2020年12月31日。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。結(jié)合我市相關(guān)政策，指導新就業(yè)形態(tài)人員與用工需求方在確定勞動報酬,、休息休假,、安全保護等基本權(quán)益時進行協(xié)商，簽訂協(xié)議,。（市人力資源社會保障局負責）

　　四,、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度,。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，認真落實從失業(yè)保險滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?。疫情防控期間，繼續(xù)對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供展期,、貼息,。實施小微企業(yè)貸款政策。對在東莞登記注冊的勞動密集型和科技型小微企業(yè),，當年（提出申請之日前12個月內(nèi)）新招用重點扶持對象達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達到10%）,，給予最高500萬元、最長3年的擔保貸款,，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息,。（市人力資源社會保障局、市財政局,、人民銀行東莞市中心支行負責）

　?。ㄊ澹┞鋵嵏黜梽?chuàng)業(yè)補貼政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼,，并調(diào)整以下補貼。（市人力資源社會保障局負責）

　　1.擴大一次性創(chuàng)業(yè)資助對象范圍,。普通高等學校,、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）,，軍轉(zhuǎn)干部,、復退軍人,，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困勞動力,，創(chuàng)辦驛道客棧、民宿,、農(nóng)家樂的人員,，以及已落戶東莞的創(chuàng)業(yè)人員，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照,、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書）,，本人為法定代表人（主要負責人），且初創(chuàng)企業(yè)未被市場監(jiān)管部門列入“經(jīng)營異常名錄”,，正常經(jīng)營6個月以上,，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　2.放寬創(chuàng)業(yè)場地租金補貼條件。普通高等學校,、職業(yè)學校,、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），軍轉(zhuǎn)干部,、復退軍人,，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困勞動力,，創(chuàng)辦驛道客棧、民宿,、農(nóng)家樂的人員,，創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營場地，給予創(chuàng)業(yè)場地租金補貼,，每年最高補貼6000元,，累計不超過3年。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　3.加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼力度。初創(chuàng)企業(yè)（所有股東均為法人股東的企業(yè),、勞務(wù)派遣企業(yè)除外）招用員工（簽訂1年以上期限勞動合同,、繳納社會保險費滿6個月且申請補貼時仍在本企業(yè)就業(yè)，法定代表人或主要負責人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼,；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼,，總額最高不超過3萬元。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　（十六）實施創(chuàng)業(yè)能力提升行動,，加大創(chuàng)業(yè)培訓補貼力度,。（市人力資源社會保障局負責）

　　1.提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓,。有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者（含普通高等學校,、中等職業(yè)院校、技工院校在校生,，機關(guān)事業(yè)單位工作人員除外）,，在創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)模擬實訓）每人補貼1200元,，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓每人補貼2000元,。本項補貼由市財政負擔，所需資金從我市職業(yè)技能提升行動專項資金列支,。

　　2.加大初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓補助力度,。我市登記注冊5年內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營者，參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓并取得合格證書,，按10000元/人的標準給予定額補助。每年規(guī)模擴大至200名左右,。本項補貼由市財政負擔,。

　　（十七）推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，繼續(xù)對經(jīng)認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,、市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地給予資助。按省要求繼續(xù)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定工作并落實獎補,。加快推進我市以松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點的“1+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)體系,。（市人力資源社會保障局、松山湖管委會,、市財政局負責）

　?。ㄊ耍┕膭罱ㄔO(shè)村（居）農(nóng)村電商服務(wù)站點（平臺），符合省人力資源社會保障部門規(guī)定條件的,，按每個10萬元給予一次性補助,，本項補貼所需資金從上級補助資金列支。市新增建設(shè)用地指標優(yōu)先考慮市重大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地指標需求,。（市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市自然資源局,、市發(fā)展改革局負責）

　　五,、進一步促進重點群體就業(yè)

　　（十九）延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期,。2018年畢業(yè)仍在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)（含2018年已辦理暫緩就業(yè)手續(xù)）的普通高校畢業(yè)生,，就業(yè)擇業(yè)期限延長至2020年12月31日，延長期間畢業(yè)生仍可享受原相關(guān)政策待遇,。（市人力資源社會保障局,、市教育局負責）

　　（二十）實施事業(yè)單位空缺崗位招聘行動,，根據(jù)省的統(tǒng)一部署,，今明兩年各級事業(yè)單位拿出空缺崗位的一定比例招聘高校畢業(yè)生。鼓勵有條件的市屬國有企業(yè)招收大專以上高校應(yīng)屆畢業(yè)生,，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生,，持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。（市人力資源社會保障局,、市國資委負責）

　?。ǘ唬┘哟笱a貼力度，激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。（市人力資源社會保障局負責）

　　1.加大求職創(chuàng)業(yè)補貼力度,。東莞市內(nèi)各普通高等學校的應(yīng)屆畢業(yè)生、中等職業(yè)學校,、技工院校畢業(yè)學年學生,、預備技師班應(yīng)屆畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類的畢業(yè)學年學生，屬于城鄉(xiāng)困難家庭成員,，屬于殘疾人,，或者曾獲得國家助學貸款的，可獲得求職創(chuàng)業(yè)補貼,。其中對2020屆補貼標準為每人2000元,，自2021屆起提高到每人3000元。階段性對在市內(nèi)普通高等學校,、職業(yè)學校,、技工院校就讀的湖北籍2020屆畢業(yè)生按每人2000元標準給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支。

　　2.擴大高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼對象范圍。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,，在市內(nèi)中小微企業(yè),、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和社會組織等就業(yè),，或到園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會管理和公共服務(wù)崗位實現(xiàn)就業(yè)（含參加政府部門組織的服務(wù)基層項目）,，簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議,，并連續(xù)繳納社會保險費滿6個月以上，可給予一次性3000元的補貼,，機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　3.實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補貼,。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，到園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)（含參加政府部門組織的服務(wù)基層項目），簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議并按規(guī)定繳納社會保險費,，按每人每月200元給予高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補貼,，最長不超過3年，機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

　　4.放寬小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼條件,。小微企業(yè)（勞務(wù)派遣單位除外）招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，可按用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,、工傷保險費,、生育保險費給予補貼，補貼期限最長為2年,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

　　5.放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼的條件,。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),，其本人及其創(chuàng)立企業(yè)（勞務(wù)派遣單位除外）招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費,，可按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費、工傷保險費,、生育保險費給予補貼,，補貼期限最長為3年。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　6.調(diào)整就業(yè)見習補貼。對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的各類用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）,，按每人每月最低工資標準的50%給予就業(yè)見習補貼,，補貼時長3-12個月。見習人員見習期滿被見習單位留用,，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險滿6個月以上的,，按3000元/人的標準給予見習單位見習留用補貼。其中,，對在2020年12月31日前見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,，給予見習單位剩余期限見習補貼。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　7.階段性實施一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼。在2020年12月31日前,，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè),，簽訂勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支,。

　?。ǘ嵤┪{退伍軍人就業(yè)補貼。用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè),，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納1年以上社會保險費,，按每人1萬元給予一次性補貼。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。（市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局負責）

　?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?，幫扶困難群體就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市扶貧辦,、市總工會負責）

　　1.階段性擴大就業(yè)困難人員認定范圍,。階段性將受疫情影響連續(xù)失業(yè)3個月以上人員納入就業(yè)困難人員認定范圍，暫定執(zhí)行至2020年12月31日,。鼓勵企業(yè)設(shè)立“村民車間”等就業(yè)安置基地,，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。通過實施企業(yè)就業(yè)安置基地獎勵,、就業(yè)困難人員工資差額補助,、用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼等政策，激勵就業(yè)困難人員就業(yè),。繼續(xù)實施企業(yè)支付受疫情影響職工工資補貼,。

　　2.實施一般性崗位補貼。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）招用就業(yè)困難人員,、本省或我市對口幫扶地區(qū)的建檔立卡貧困勞動力,，其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，按每人每月200元的標準給予一般性崗位補貼,。除對距退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,，其余人員最長不超過3年。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　3.提高吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補助標準。本市用人單位招用建檔立卡貧困勞動力,，與其簽訂1年及以上勞動合同,，在2019年1月及以后在該用人單位連續(xù)繳納社會保險費6個月及以上的，按每人5000元標準給予用人單位就業(yè)補貼,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

　　4.實施吸納長期失業(yè)人員就業(yè)補貼,。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼,，實施期限至2020年12月31日,，其中招用行為發(fā)生于2019年12月13日至2020年12月31日期間。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。

　　六,、進一步提升職業(yè)技能水平

　?。ǘ模┤嫔钊雽嵤皬V東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，分別納入市建設(shè)省改革創(chuàng)新實驗區(qū)改革事項和十件民生實事抓好抓實，實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動,。（市人力資源社會保障局,、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

　?。ǘ澹┥钊胪七M“技能人才之都”建設(shè),，實施職業(yè)技能提升行動，推進實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程,，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和生活費補貼,，推動30萬人提升學歷技能素質(zhì)。繼續(xù)實施技能提升補貼政策,，對取得《東莞市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄》中所列職業(yè)（工種）三級（高級工）及以上資格證書的,，補貼標準最高上浮30%。組織開展勞動預備制培訓,，對入讀技工院校的“兩后生”按規(guī)定給予免學費資助,、生活補助；組織“兩后生”免費參加“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓,，對自費參加培訓或自學提升技能,，取得相應(yīng)證書的按規(guī)定享受技能提升補貼和生活費補貼。實施新職業(yè)開發(fā)計劃,。開發(fā)滿足東莞產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)所需求的職業(yè)（工種）和專項職業(yè)能力,。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市退役軍人事務(wù)局,、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局,、市殘聯(lián)等部門負責）

　?。ǘ┩七M職業(yè)教育深化改革。推動東莞市技師學院納入高等職業(yè)教育,，加快高水平技師學院建設(shè),，推行校企雙制辦學，校企合作深度融合,。創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式,，加強職業(yè)院校“雙精準”專業(yè)建設(shè),。支持職業(yè)院校（含技工院校）與企業(yè)合作開展培訓,，有關(guān)培訓課程與教材開發(fā)、教師授課等相關(guān)費用,，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支,。（市人力資源社會保障局,、市教育局負責）

　　（二十七）全面推行建筑用工實名制管理,，破解當前建筑工人技能培訓,、鑒定考核等制約建筑企業(yè)用工管理的難題，推進建筑用工職業(yè)化,、專業(yè)化,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局,、市總工會負責）

　　七,、進一步托底幫扶困難人員

　　（二十八）指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案,，做好政策法規(guī)宣講,，引導員工合法表達訴求，依法依規(guī)妥善處理勞動關(guān)系和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作,。（市人力資源社會保障局負責）

　?。ǘ牛└鶕?jù)省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步做好失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的相關(guān)工作,。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員,，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費,。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，并按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等其他失業(yè)保險待遇,，實施時間自2019年12月起,。（市人力資源社會保障局負責）

　　（三十）實施失業(yè)人員臨時生活補助,。對生活困難（持城鄉(xiāng)低保證,、五保供養(yǎng)證、特困職工證,、扶貧卡,、零就業(yè)家庭證明、建檔立卡貧困證明等）,，又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件,，且未領(lǐng)取失業(yè)補助金的登記失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時生活補助,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局負責）

　?。ㄈ唬ι罾щy的失業(yè)人員及家庭,，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)再就業(yè)后,，其家庭人均月收入達到或超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模衫^續(xù)保留12個月低保待遇,。同時繼續(xù)實施低保勞動力就業(yè)激勵補助,。（市民政局、市人力資源社會保障局負責）

　　八,、進一步優(yōu)化就業(yè)用工服務(wù)

　?。ㄈ├^續(xù)做好重點企業(yè)的用工服務(wù)，落實就業(yè)服務(wù)專員,，動態(tài)掌握重點企業(yè)用工需求,。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開展“專精特新”企業(yè)進校園,、重點用工企業(yè)專場招聘等系列活動,。推廣優(yōu)化線上求職招聘服務(wù)，廣泛收集我市企業(yè)用工需求信息以及政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息,，及時在東莞市人力資源和社會保障局官網(wǎng)和“東莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”公眾號上發(fā)布,，并實現(xiàn)與省級、國家級官網(wǎng)對接,。（市人力資源社會保障局,、市工業(yè)和信息化局負責）

　　（三十三）疫情防控期間,，建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制,。推廣互助調(diào)劑用工等靈活用工模式，支持企業(yè)之間進行用工余缺調(diào)劑,，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置,。組織有用工需求的重點企業(yè)赴對口幫扶地區(qū)和勞務(wù)輸出大省開展招聘和勞務(wù)協(xié)作。對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務(wù)的扶持對象,，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補辦,。（市人力資源社會保障局負責）

　　（三十四）開展“線上+線下”校企對接,。組織重點企業(yè)前往勞務(wù)對接地高校,、職業(yè)學校舉辦“名企名校行”等活動，滿足企業(yè)技術(shù)技能型人才需求,。采取“線上+線下”方式舉辦校企合作洽談會,，引導各類院校和企業(yè)開展線上洽談，有組織輸入新成長勞動力,。繼續(xù)實施校企合作補貼,。（市人力資源社會保障局負責）

　?。ㄈ澹┱{(diào)整職業(yè)介紹補貼。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)推薦勞動者到我市重點用工企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后,，可按每人400元給予機構(gòu)職業(yè)介紹補貼，本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔,。（市人力資源社會保障局負責）

　　（三十六）加強聯(lián)合執(zhí)法,，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。加快推動人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，支持松山湖人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園,。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)工作，選樹一批誠信示范服務(wù)機構(gòu)并參評國家,、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”,。對提供就業(yè)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會,、社團組織等機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)人數(shù),、成效和成本等,，給予一定服務(wù)補助。（市人力資源社會保障局負責）

　　九,、進一步完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

　?。ㄈ撸┙∪沂芯蜆I(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，繼續(xù)推行實名制就業(yè)登記,，實現(xiàn)與我市參保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。優(yōu)化失業(yè)登記制度，對我市失業(yè)的靈活就業(yè)人員,、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記,，并落實每月至少1次的跟蹤就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會保障局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）

　?。ㄈ耍┱{(diào)整就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補貼。對承擔就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)（包括定點監(jiān)測企業(yè),、定點監(jiān)測人力資源中介服務(wù)機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)孵化基地）的工作人員,，自2020年起按每月150元給予補貼；每多承擔一項就業(yè)監(jiān)測任務(wù)的,，補貼標準提高50元,。本項補貼由市財政負擔,。（市人力資源社會保障局負責）

　　（三十九）充分發(fā)揮就業(yè)形勢研判會商制度作用,，加強大數(shù)據(jù)比對分析,，加強重大項目、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對,，健全就業(yè)形勢研判機制，同步制定應(yīng)對措施,。建立健全就業(yè)風險防范機制，將處置就業(yè)風險支出納入財政應(yīng)急儲備金使用范圍,。做好輿情監(jiān)測研判,、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會預期,。（市人力資源社會保障局,、市統(tǒng)計局、市財政局負責）

　　各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、各部門要切實做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作,，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。市就業(yè)工作領(lǐng)導小組要切實履行促進就業(yè)主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,、其他相關(guān)責任單位以及各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道），加大政策宣傳貫徹力度,，加強指導督促,，維持就業(yè)局勢穩(wěn)定。各有關(guān)單位要及時修訂完善相關(guān)配套政策辦事指南,，梳理,、歸并和簡化補貼項目，依托信息化系統(tǒng)進一步提高補貼申領(lǐng)便利化程度,。

　　本實施意見自發(fā)布之日起施行,，《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市進一步促進就業(yè)若干政策措施實施意見的通知》（東府〔2018〕165號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局東莞市財政局企業(yè)新招用員工一次性吸納就業(yè)補貼辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕8號）,、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局推薦就業(yè)服務(wù)補貼辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕6號）,、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局東莞市財政局企業(yè)復工復產(chǎn)員工交通費補助辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕7號）同時廢止。

　　東莞市人民政府

　　2020年7月31日