東府〔2020〕45號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市燃放

煙花爆竹安全管理規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2020年6月29日

東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一條  為保障公共安全和人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。

　　第三條  公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門,，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬εe辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施行政許可；

　?。ǘ┎樘庍`反規(guī)定燃放煙花爆竹行為,；

　　（三）扣押,、收繳,、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹；

　?。ㄋ模┙M織開展安全燃放煙花爆竹的宣傳,、教育活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┢渌挤艧熁ū癜踩芾砉ぷ?。

　　第四條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，不在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn),。

　　市供銷合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理,。

　　未經(jīng)許可,，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸煙花爆竹,。

　　第五條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好燃放煙花爆竹安全管理工作,，可以按照本規(guī)定就區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹制定村規(guī)民約或者居民公約,，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門做好燃放煙花爆竹安全管理工作,，對所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

　　賓館,、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營等單位不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間為消費(fèi)者提供燃放煙花爆竹的服務(wù),，對消費(fèi)者自行燃放煙花爆竹的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

　　第七條  在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi),，禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護(hù)單位,；

　?。ǘ┸囌尽⒋a頭等交通樞紐,；

　?。ㄈ╄F路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　?。ㄋ模┮兹家妆锲飞a(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和其他重點(diǎn)消防單位安全防護(hù)區(qū)內(nèi),；

　?。ㄎ澹┹斪冸娫O(shè)施安全防護(hù)區(qū)內(nèi)；

　?。┽t(yī)療機(jī)構(gòu),、幼兒園、中小學(xué)校,、敬老院,；

　　（七）重點(diǎn)防火區(qū)；

　?。ò耍╋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū),。

　　前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)范圍,，由其管理單位設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí),，并做好安全提示和防范工作。

　　禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)樣式由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定,。

　　第八條  莞城街道,、東城街道、南城街道,、萬江街道,、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和沙田鎮(zhèn)立沙島為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

　　寮步鎮(zhèn),、大嶺山鎮(zhèn),、厚街鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn),、石碣鎮(zhèn),、望牛墩鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn),、高埗鎮(zhèn),、茶山鎮(zhèn)經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，指定一個(gè)或以上的區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域,，其它區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域,。

　　前款以外的其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，經(jīng)公開聽證,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，可以劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域,。

　　第九條  限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,，農(nóng)歷除夕、正月初一全天,，正月初二至正月十五,、清明節(jié)、端午節(jié),、重陽節(jié)每日的六時(shí)至二十三時(shí),，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹,。

　　第十條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管理委員會(huì)）在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要臨時(shí)在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并提前十日予以公告,，在批復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)燃放,。

　　第十一條  本市大氣重污染預(yù)警期間,，全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本規(guī)定第九條規(guī)定的可以燃放煙花爆竹時(shí)間內(nèi),，啟動(dòng)大氣重污染預(yù)警的,，應(yīng)當(dāng)通知市公安局，由市公安局向社會(huì)發(fā)布通告,，要求在全市范圍禁止燃放煙花爆竹,；市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在可以燃放煙花爆竹時(shí)間內(nèi)解除大氣重污染預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)通知市公安局,，由市公安局發(fā)布通告解除禁止燃放煙花爆竹要求,。

　　第十二條  單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買,，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確,、安全地燃放，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏孟蛉巳?、車輛、建筑物,、在建工地,、樹木、公共綠地,、窨井等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹,；

　　（二）不得在建筑物內(nèi),、屋頂,、陽臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

　?。ㄈ┎坏梅恋K行人,、車輛安全通行；

　?。ㄋ模┎坏貌捎闷渌：θ松砗拓?cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹,；

　　（五）燃放煙花爆竹后應(yīng)對余燼進(jìn)行熄滅處理,；

　?。┎坏么娣胖亓砍^15公斤的煙花爆竹,。

　　十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù),。

　　第十三條  倡導(dǎo)使用電子鞭炮,、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品,。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為,。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照《東莞市舉報(bào)違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（東府〔2019〕46號(hào)）對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第十四條  舉辦大型焰火燃放活動(dòng),，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前二十日向舉辦地所在公安分局提出申請,，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┡e辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn),、環(huán)境,、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模,；

　?。ǘ┤挤艧熁ū竦姆N類、規(guī)格,、數(shù)量,；

　　（三）燃放作業(yè)方案,；

　?。ㄋ模┤挤抛鳂I(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明,；

　?。ㄎ澹┌凑铡洞笮脱婊鹑挤虐踩夹g(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ級(jí)焰火燃放，以及不符合《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定安全條件的焰火燃放,，應(yīng)當(dāng)提交安全評估報(bào)告,。

　　第十五條  公安分局對主辦單位提出的舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,；

　?。ㄈ┥暾埐牧淆R全、符合法定形式,，或者主辦單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十六條  《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ,、Ⅱ級(jí)焰火燃放的,，由市公安局審批；規(guī)定為Ⅲ,、Ⅳ,、Ⅴ級(jí)焰火燃放的，由舉辦地公安分局審批,。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi),，對主辦單位舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請進(jìn)行審查，對符合條件的,，核發(fā)《焰火燃放許可證》,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定,，并說明理由,。

　　第十七條  主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬`反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為不依法查處的,；

　　（二）不按規(guī)定扣押,、收繳,、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹的；

　?。ㄈεe報(bào)人的舉報(bào)不受理,、不及時(shí)調(diào)查處理的；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

　　第十八條  下列違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為,，由公安機(jī)關(guān)按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款的規(guī)定處罰：

　　（一）違反本規(guī)定第七條,、第八條,、第九條、第十一條規(guī)定,，在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn),、區(qū)域,、時(shí)間燃放煙花爆竹的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十二條,，不遵守安全燃放要求的。有前款違法行為,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　燃放煙花爆竹給國家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損失的,，由行為人或者監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條  本規(guī)定由東莞市公安局解釋,。

　　第二十條  本規(guī)定自2020年7月1日起施行,，有效期至2025年6月30日,。