東府〔2020〕39號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市生活垃圾

分類三年行動(dòng)方案（2020–2022年）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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東莞市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案

（2020–2022年）

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的系列重要指示批示精神,，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》《廣東省城市生活垃圾分類實(shí)施方案》和《廣東省城市生活垃圾分類指引（試行）》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家,、省關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署,，緊抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制及城市品質(zhì)提升契機(jī)，加快建立分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),，推進(jìn)形成以法治為基礎(chǔ),、政府推動(dòng)、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化水平，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感,。

（二）基本原則

1．政府推動(dòng)，全民參與,。加強(qiáng)政府引導(dǎo),，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先示范，提升基層治理能力,，推動(dòng)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣,，倡導(dǎo)低碳生活、源頭減量,，形成全社會(huì)自覺(jué)參與生活垃圾分類的良好氛圍,。

2．示范先行，循序漸進(jìn),。落實(shí)屬地主體責(zé)任,，分類范圍由公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)推廣到全市各區(qū)域,，以終端分類處理設(shè)施建設(shè)倒逼前端分類,，實(shí)現(xiàn)全鏈條發(fā)展,。

3．全程分類，協(xié)同高效,。建立生活垃圾分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理的全程分類體系,，形成統(tǒng)一完整、能力匹配,、協(xié)同高效的垃圾處置系統(tǒng),。

4．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜,。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,，同步推進(jìn)城市、農(nóng)村生活垃圾全程分類,，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）因地制宜，探索推進(jìn)生活垃圾分類新機(jī)制,、新模式,。

（三）工作目標(biāo)

2020–2025年，推進(jìn)全市生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),，明確分類標(biāo)準(zhǔn),，建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，基本建成分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng),，形成切合我市實(shí)際的生活垃圾分類模式,。具體如下：

按照“三步走”的工作思路，2020年,，全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“3+3”示范片區(qū)建設(shè),，即松山湖,、濱海灣新區(qū)、莞城街道基本建成示范片區(qū),，東城,、萬(wàn)江、南城3個(gè)街道開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)；同步啟動(dòng)“1+1”示范片區(qū)建設(shè),，即各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè),，試點(diǎn)推行生活垃圾分類城鄉(xiāng)一體化制度。2021年,，持續(xù)推進(jìn)“3+3”,、“1+1”垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，加大力度開(kāi)展生活垃圾分類監(jiān)督考核和檢查執(zhí)法,。2022年,，完成“3+3”,、“1+1”垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，打造生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化樣板,。

到2025年,，全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，形成具有東莞特色的生活垃圾分類模式,，全市生活垃圾分類工作走在全省地級(jí)市前列,。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東莞市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相應(yīng)成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配備專職人員,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類實(shí)施工作,。

三、明確工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化示范帶動(dòng),，建設(shè)分類覆蓋體系

1．推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先示范（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）

全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校,、科研、文化,、出版,、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì),、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、碼頭,、體育場(chǎng)館,、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，率先實(shí)施生活垃圾分類,。2020年底前,，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，堅(jiān)持開(kāi)展垃圾分類宣傳或培訓(xùn)活動(dòng),，合理配置垃圾分類投放容器,，簽訂可回收物、廚余垃圾分類收運(yùn)協(xié)議,，有害垃圾單獨(dú)投放,，建立垃圾分類工作臺(tái)賬，公共機(jī)構(gòu)各類生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)處理,。

2．建設(shè)“3+3”垃圾分類示范片區(qū)（責(zé)任單位：松山湖管委會(huì),、濱海灣新區(qū)管委會(huì)、莞城街道辦事處,、東城街道辦事處,、萬(wàn)江街道辦事處、南城街道辦事處,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市水務(wù)集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)）

松山湖,、濱海灣新區(qū)及莞城,、東城、萬(wàn)江,、南城先行示范,，開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),，即配置與生活垃圾分類相適應(yīng)的收運(yùn)處理設(shè)施,、建立監(jiān)督考核和執(zhí)法檢查、廣泛鋪開(kāi)宣傳引導(dǎo)及培訓(xùn)教育,，實(shí)現(xiàn)可回收物,、有害垃圾和廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。

2020年底前,，松山湖,、濱海灣新區(qū)、莞城街道基本建成垃圾分類示范片區(qū),；東城,、萬(wàn)江、南城3個(gè)街道30%以上的社區(qū)（含黨政機(jī)關(guān)、商場(chǎng),、企業(yè),、餐飲單位、住宅小區(qū),、自建房,、公園廣場(chǎng)等所有區(qū)域，下同）建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),。2021年底前,，3個(gè)街道80%以上的社區(qū)建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2022年底前,，松山湖,、濱海灣新區(qū)和莞城、東城,、萬(wàn)江,、南城完成示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,。

3．建設(shè)“1+1”垃圾分類示范片區(qū)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水務(wù)集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)）

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和農(nóng)村實(shí)際情況,，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）啟動(dòng)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),，試點(diǎn)推行生活垃圾分類城鄉(xiāng)一體化制度。其中,，各鎮(zhèn)中心區(qū)的示范片區(qū)建設(shè)由城管部門牽頭,，農(nóng)村（社區(qū)）的示范片區(qū)建設(shè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭。

2020年底前,，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）分別推進(jìn)30%以上的區(qū)域建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),。2021年底前，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）分別推進(jìn)80%以上的區(qū)域建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),。2022年底前,，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）分別完成示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,，打造東莞特色的農(nóng)村生活垃圾分類樣板,。

（二）完善設(shè)施配套，建設(shè)全程分類體系

根據(jù)國(guó)家,、省相關(guān)工作指引,，我市實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾,、其他垃圾的“四分類”標(biāo)準(zhǔn),，分類標(biāo)志顏色分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、紅色,、綠色,、黑色。2020年第二季度起,，示范片區(qū)啟動(dòng)住宅小區(qū)“樓層撤桶”,、“收集點(diǎn)改造”及“定時(shí)定點(diǎn)投放”，合理配備分類收集容器,，充分考慮居民生活習(xí)慣,，科學(xué)設(shè)置投放時(shí)間及定時(shí)、誤時(shí)投放點(diǎn),，做好入戶宣傳,，要求松山湖、濱海灣新區(qū),、莞城街道2020年底前全面完成,，其余鎮(zhèn)街根據(jù)示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)。探索建立“不分類,、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制,。分類后的生活垃圾必須實(shí)行分類運(yùn)輸，推行“桶車同色”,、“標(biāo)志明顯”分類運(yùn)輸,，提倡通過(guò)技術(shù)革新提升中轉(zhuǎn)壓縮效能、采取源頭濾水濾油等,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)減容減重,。通過(guò)中轉(zhuǎn)站新建及升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各類生活垃圾收貯,、分類,、中轉(zhuǎn)等綜合功能。

1．建設(shè)完善可回收物分類收運(yùn)處理系統(tǒng)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局,、市供銷社,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革局,、市自然資源局）

結(jié)合目前我市已初步形成的再生資源回收市場(chǎng)體系,，市供銷社牽頭，積極引進(jìn)或培育具備規(guī)范收集,、安全儲(chǔ)運(yùn),、環(huán)保分揀等回收綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的再生資源回收龍頭示范企業(yè)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,，加強(qiáng)再生資源回收日常監(jiān)管，優(yōu)化再生資源回收行業(yè)市場(chǎng)秩序,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要針對(duì)違規(guī)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)及“散亂污”等再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)（含再生資源回收點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心）建設(shè)，提高再生資源回收率,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)行業(yè)規(guī)劃于2021年完成本轄區(qū)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制,，自然資源部門切實(shí)做好全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃用地與法定規(guī)劃的銜接，保障網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地,。建立可回收物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)定期報(bào)送機(jī)制,，建設(shè)規(guī)范專業(yè)的再生資源回收體系。同時(shí),，市商務(wù)部門牽頭會(huì)同城管,、供銷部門探索推動(dòng)再生資源系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有機(jī)銜接，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”,。

根據(jù)再生資源回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平及回收綜合服務(wù)能力，建立可回收物收運(yùn)處理企業(yè)庫(kù),，為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供“3+3”,、“1+1”示范片區(qū)建設(shè)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理服務(wù)。2020年第二季度,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在“3+3”,、“1+1”示范片區(qū)內(nèi)設(shè)置若干可回收物便民交售點(diǎn)，提供定點(diǎn)交售和上門回收服務(wù),，回收服務(wù)覆蓋率達(dá)80%,。同時(shí)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導(dǎo)支持企業(yè)庫(kù)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)小區(qū),、進(jìn)村（社區(qū)）設(shè)置可回收物便民交售點(diǎn),，開(kāi)展可回收物收運(yùn)處理，并在選點(diǎn)及場(chǎng)租等方面給予政策扶持,。

2020年底前,，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,，松山湖、濱海灣新區(qū),、莞城街道實(shí)現(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,，東城、萬(wàn)江,、南城3個(gè)街道30%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,，“1+1”示范片區(qū)中30%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理。2021年底前,，東城,、萬(wàn)江、南城3個(gè)街道80%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,，“1+1”示范片區(qū)中80%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,。2022年底前，“3+3”,、“1+1”示范片區(qū)全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理,。

2．建設(shè)完善有害垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì),，市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革局）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)配置有害垃圾收集容器，委托專業(yè)企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展有害垃圾單獨(dú)收集,、分類運(yùn)輸（至少每月一次）,，設(shè)置有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)，建立有害垃圾收運(yùn)臺(tái)賬,。2020年第二季度,，將收運(yùn)企業(yè)的名稱和專用車輛信息報(bào)市城管部門備案，要求收運(yùn)車輛安裝GPS并接入數(shù)字城管,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,；市城管部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的企業(yè)每月定期前往各有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)、處理,；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)收集后的有害垃圾的貯存,、轉(zhuǎn)移、利用,、處理,。

2020年底前，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理,，松山湖,、濱海灣新區(qū),、莞城街道全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，東城,、萬(wàn)江,、南城3個(gè)街道30%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，“1+1”示范片區(qū)中30%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理,。2021年底前,，東城、萬(wàn)江,、南城3個(gè)街道80%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理,，“1+1”示范片區(qū)中80%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。2022年底前,，“3+3”,、“1+1”示范片區(qū)全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。

3．建設(shè)完善廚余垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)，市城市管理綜合執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾產(chǎn)生單位配置廚余垃圾收集容器,，推行集中和就地處理兩種模式,，以大型餐廚垃圾處理廠為主，配合小型廚余垃圾就地處理設(shè)備為輔,，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類處理和資源化利用,。啟動(dòng)市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠(yuǎn)期（100噸/日）和東莞市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心建設(shè)（分期），力爭(zhēng)2021年建成市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠(yuǎn)期,，2022年建成東莞市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心（位于我市橫瀝環(huán)保熱電廠旁，由松山湖負(fù)責(zé)落實(shí)用地）,。

2020年第二季度,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)“3+3”、“1+1”示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)度和任務(wù)要求,，劃定本轄區(qū)內(nèi)需交由市水務(wù)集團(tuán)或東實(shí)集團(tuán)集中收運(yùn)處理的區(qū)域,。其中：市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)東城、萬(wàn)江,、南城3個(gè)街道,；東實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)松山湖,、濱海灣新區(qū)、莞城街道,，各鎮(zhèn)的公共機(jī)構(gòu),，“1+1”示范片區(qū)。

市水務(wù)集團(tuán),、東實(shí)集團(tuán)要按照市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)定的收運(yùn)范圍，制定廚余垃圾分類收運(yùn)方案,，合理規(guī)劃收運(yùn)路線,，做到專鎮(zhèn)專車、日產(chǎn)日清,。建議公共機(jī)構(gòu),、企業(yè)食堂和大中型餐館實(shí)行上門收集；小型餐館實(shí)行公交化站點(diǎn)收集,，在收運(yùn)路徑沿線合理設(shè)置若干個(gè)廚余垃圾收集站點(diǎn),，產(chǎn)生單位按照約定時(shí)間將廚余垃圾桶推至鄰近收集站點(diǎn)，由市水務(wù)集團(tuán),、東實(shí)集團(tuán)安排收運(yùn)車輛進(jìn)行公交式收運(yùn),。

考慮到我市廚余垃圾集中處理能力有限，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照南城元美社區(qū),、東城下橋水果市場(chǎng)模式,，通過(guò)配置小型廚余垃圾就地處理設(shè)備，原則上要求2020年底各鎮(zhèn)街（園區(qū)）20噸/日以上,，重點(diǎn)收運(yùn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、住宅小區(qū)、自建房產(chǎn)生的廚余垃圾,，做到日產(chǎn)日清,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將廚余垃圾就地處理項(xiàng)目作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，督促項(xiàng)目落地,；發(fā)展改革、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、安排用地指標(biāo),、選址,、規(guī)劃、環(huán)評(píng),、環(huán)保監(jiān)管,、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等,。

2020年底前，全市公共機(jī)構(gòu)廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,；松山湖,、濱海灣新區(qū)、莞城街道全區(qū)域廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,；東城,、萬(wàn)江、南城3個(gè)街道全區(qū)域的企業(yè)食堂,、大中小型餐館廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,，30%以上社區(qū)的居民家庭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,；“1+1”示范片區(qū)中30%以上區(qū)域的廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,。

2021年底前，東城,、萬(wàn)江,、南城3個(gè)街道80%以上社區(qū)的居民家庭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,；“1+1”示范片區(qū)中80%以上區(qū)域的廚余垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)處理,。

2022年底前，“3+3”,、“1+1”示范片區(qū)全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理,。

4．建設(shè)完善大件垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì),，市城市管理綜合執(zhí)法局）

2020年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)以村（社區(qū)）為單位合理設(shè)置若干個(gè)大件垃圾集中投放點(diǎn),，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定大件垃圾收運(yùn)處理企業(yè),，向社會(huì)公布預(yù)約上門收集聯(lián)系方式，提供大件垃圾便民收運(yùn)服務(wù),，并向市城管部門備案,；至少各設(shè)置一個(gè)大件垃圾集中處理點(diǎn)，配置分拆破碎機(jī)械設(shè)備（處理能力不少于10噸/日）,，提高資源化利用水平,。2020年起，建立大件垃圾收運(yùn)信息化系統(tǒng),，推進(jìn)收運(yùn)、處理信息化管理,；同時(shí),，推廣廢舊家具“線上線下”無(wú)償領(lǐng)用,、慈善捐贈(zèng)、二手交易,、翻新再生等,，打造我市廢舊家具循環(huán)再生特色品牌，促進(jìn)資源節(jié)約,、循環(huán)利用,。

5．建設(shè)完善園林廢棄物收運(yùn)處理系統(tǒng)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì),，市城市管理綜合執(zhí)法局）

2020年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）至少各建設(shè)一個(gè)園林廢棄物處理點(diǎn),；以市屬道路園林廢棄物處理為試點(diǎn),，探索符合東莞實(shí)際的園林廢棄物收運(yùn)處理模式，制訂并出臺(tái)全市園林廢棄物處理工作指引文件,，2020年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力100噸/日,。2021年起，推廣園林廢棄物處理工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）逐步建設(shè)完善園林廢棄物收運(yùn)處理系統(tǒng),，2021年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力200噸/日。2022年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力300噸/日,。

（三）推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成,，建設(shè)全民參與體系

1．開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì),，市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市民政局,、團(tuán)市委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)建立垃圾分類引導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)模式,，以多種形式安排人員力量（含政府向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)等）,，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)市民群眾定時(shí)定點(diǎn)投放，開(kāi)展桶邊引導(dǎo)及入戶宣傳,，切實(shí)提高源頭分類效果,。各級(jí)黨組織積極參與生活垃圾分類工作，倡導(dǎo)廣大黨員干部參與生活垃圾現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo),。民政部門,、團(tuán)委積極發(fā)動(dòng)社工、志愿者參與生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，建立“社工＋義工”的聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)模式,。住房建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合分類引導(dǎo)員,，開(kāi)展住宅小區(qū)垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì),、小區(qū)業(yè)委會(huì)力量,，發(fā)動(dòng)熱心居民共同參與。

2．開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、領(lǐng)導(dǎo)小組其余各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）

建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)體系，充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙等各種新聞媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、微博,、微信公眾號(hào)等新媒體手段，廣泛開(kāi)展輿論宣傳引導(dǎo),。利用車站,、地鐵、碼頭,、公交,、樓宇、公園,、景區(qū),、電梯等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告,。各行各業(yè)全面鋪開(kāi)垃圾分類宣傳,，每季度至少開(kāi)展1次宣傳活動(dòng)，張貼宣傳海報(bào),、發(fā)放指引手冊(cè),、設(shè)置戶外廣告等，營(yíng)造垃圾分類良好氛圍,。邀請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任推廣大使,，傳播生活垃圾分類理念。

3．推廣全民教育（責(zé)任單位：市委組織部,、市委黨校,、市教育局,，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）

將生活垃圾分類內(nèi)容作為東莞市干部教育培訓(xùn)課程,，教育黨員干部帶頭踐行生活垃圾分類，做好群眾帶頭人,。依托課堂教學(xué)、校園文化,、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái),，切實(shí)加強(qiáng)各類院校、幼兒園生活垃圾分類教育,，開(kāi)展學(xué)校,、家庭、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐,。2020年底前,，實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣和公民意識(shí)。

4．組織宣教培訓(xùn)（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市教育局、市供銷社,、市婦聯(lián),，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）

依托廣東省垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院,、東莞分院及培訓(xùn)基地，對(duì)垃圾分類從業(yè)者,、志愿者等開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn),，提高一線工作人員的分類技能。鼓勵(lì)建設(shè)宣傳科普基地,。組織行業(yè)專家,、學(xué)校老師、婦聯(lián)工作者,、優(yōu)秀演講選手,、環(huán)保教育基地宣傳員等人員組建市、鎮(zhèn)兩級(jí)生活垃圾分類宣講團(tuán),，深入居民區(qū),、學(xué)校、商場(chǎng)、工廠等巡回開(kāi)展宣講,。

5．開(kāi)展志愿活動(dòng)（責(zé)任單位：團(tuán)市委,、市婦聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）

積極開(kāi)展青年志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類,，主動(dòng)踐行綠色生活方式,。培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者深入基層社區(qū),，開(kāi)展入戶宣傳,、引導(dǎo)、服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng),。廣泛發(fā)動(dòng)基層力量,，面向廣大家庭開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng),，普及生活垃圾分類常識(shí),，大力開(kāi)展“綠色家庭”創(chuàng)建，引導(dǎo)家庭成員積極自覺(jué)成為垃圾分類的參與者,、踐行者,、推動(dòng)者。

6．促進(jìn)源頭減量（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市文化廣電旅游體育局、市郵政管理局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

倡導(dǎo)集約,、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式,，提倡低碳生活、綠色出行,、源頭減量,、凈菜上市、光盤行動(dòng)等,；嚴(yán)控商品過(guò)度包裝,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范商品的包裝設(shè)計(jì)，有效減少包裝廢棄物產(chǎn)生,；推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料,，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用,；加大“限塑令”執(zhí)行力度，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可反復(fù)循環(huán)使用的環(huán)保袋,；2020年起,，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校率先帶頭取消使用一次性餐飲用品,，推動(dòng)酒店、賓館,、餐飲場(chǎng)所,、旅游景點(diǎn)景區(qū)減少一次性用品供應(yīng)；嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收運(yùn)處理體系,。

四,、加強(qiáng)科學(xué)管理

（一）建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任人制度

建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》“第九條”,、“第十條”明確生活垃圾分類管理責(zé)任人及其工作責(zé)任,。管理責(zé)任人需建立日常生活垃圾分類管理制度，包括建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬,，配套和保障生活垃圾分類投放和分類收集設(shè)施,，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo),、監(jiān)督單位和個(gè)人規(guī)范開(kāi)展生活垃圾分類等,。

（二）落實(shí)行業(yè)單位生活垃圾分類管理責(zé)任

建立“管行業(yè)必須管垃圾分類”工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行部門職責(zé),、發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì),，指導(dǎo)、督促管理責(zé)任人履行生活垃圾分類管理工作責(zé)任,，形成部門合力,，推動(dòng)各行各業(yè)開(kāi)展垃圾分類。

（三）落實(shí)鎮(zhèn)街,、社區(qū),、居民小組生活垃圾分類工作責(zé)任

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)制定年度生活垃圾分類工作方案,，明確轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）實(shí)施的步驟和范圍，推進(jìn)生活垃圾源頭減量,、分類設(shè)施配備,、分類收運(yùn)處理，建立生活垃圾分類臺(tái)賬,，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督,，保障人員配置和資金投入,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類各項(xiàng)管理目標(biāo)。

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類日常工作,，組織轄區(qū)內(nèi)各居民小組,、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等落實(shí)生活垃圾分類的工作部署和要求,。

各居民小組負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類，將生活垃圾分類納入居民公約,，做好入戶宣傳教育,，引導(dǎo)居民參與生活垃圾分類。

（四）建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

申請(qǐng)將生活垃圾分類工作列入政府績(jī)效考核內(nèi)容,，建立垃圾分類獎(jiǎng)懲榜,、公示榜等激勵(lì)督促機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)工作情況進(jìn)行檢查考核及績(jī)效評(píng)估,，定期通報(bào)、約談,、媒體曝光,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相應(yīng)建立生活垃圾分類考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門,、企事業(yè)單位,、村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行考核監(jiān)督，推動(dòng)生活垃圾分類工作在基層扎實(shí)有效開(kāi)展,。對(duì)于垃圾分類工作推動(dòng)不力,、落實(shí)不到位的單位及責(zé)任人將由市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

五,、形成長(zhǎng)效機(jī)制

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨委和政府主體責(zé)任,，把垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng),、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)。建立“以塊為主,、條塊結(jié)合”的市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）,、村（居）民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系,，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng),、協(xié)同高效的生活垃圾分類全過(guò)程運(yùn)行體系,。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、全社會(huì)積極參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，提升基層治理能力,，將黨員“三亮”（亮身份、亮職責(zé),、亮承諾）與助推垃圾分類有機(jī)結(jié)合，號(hào)召?gòu)V大黨員同志帶頭踐行垃圾分類,。將垃圾分類參與情況作為黨員干部評(píng)先選優(yōu)的重要參考,，建立垃圾分類黨員聯(lián)系包戶制度，深入群眾開(kāi)展入戶宣傳引導(dǎo),，形成垃圾分類全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍,。

（三）健全政策制度

編印《東莞市生活垃圾分類工作指引》《東莞市生活垃圾分類年度考核評(píng)估方案》《東莞市生活垃圾分類執(zhí)法工作手冊(cè)》等，形成層次分明,、科學(xué)系統(tǒng)的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系,。2020年出臺(tái)《東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類工作意見(jiàn)》，2021年將生活垃圾分類納入立法計(jì)劃,，完善垃圾分類制度,。研究建立限制過(guò)度包裝，控制旅游住宿餐飲等一次性用品使用,，及對(duì)垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制,。加大執(zhí)法檢查力度，每月組織執(zhí)法檢查并每季度通報(bào),，且每季度開(kāi)展不少于1次的垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),。此外，研究制定低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物,。創(chuàng)新投資模式,，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類。

（四）加大資金投入

生活垃圾分類工作所需經(jīng)費(fèi),，按照市,、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府事權(quán)劃分，由市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān),。東莞市垃圾分類辦公室日常經(jīng)費(fèi)、市垃圾分類相關(guān)指引考評(píng)方案編制費(fèi),、市級(jí)有害垃圾收運(yùn)處理費(fèi),、市級(jí)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)第三方日?？己私?jīng)費(fèi)等市級(jí)推動(dòng)垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)、分類收集運(yùn)輸處理,、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo),、宣傳培訓(xùn)、日?？己说认嚓P(guān)費(fèi)用由屬地財(cái)政負(fù)擔(dān),。此外，按程序申請(qǐng)將垃圾分類納入我市年度重點(diǎn)難點(diǎn)工作考核范圍,，垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)實(shí)效明顯,、年度考核成績(jī)突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）入選年度重點(diǎn)難點(diǎn)工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，由市委,、市政府進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì),。市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門要加大垃圾分類資金投入,，合理安排年度預(yù)算,，確保垃圾分類經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性，全力保障垃圾分類各項(xiàng)工作開(kāi)展,。

（五）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

推進(jìn)開(kāi)展生活垃圾治理的新技術(shù),、新材料、新設(shè)備研發(fā),，逐步提升生活垃圾收運(yùn)車輛裝備,、中轉(zhuǎn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施,、末端處置設(shè)施的技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性,。開(kāi)拓廚余垃圾多元化處理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)力量,，引導(dǎo)園林綠化行業(yè)優(yōu)先使用廚余垃圾有機(jī)肥,，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條及消化平臺(tái),，形成良性循環(huán)。2020年底前,，初步搭建生活垃圾分類信息化管理平臺(tái),，2022年底前，全面建成生活垃圾分類信息化管理系統(tǒng),，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái),，智能化統(tǒng)計(jì)分析垃圾分類各類數(shù)據(jù)，強(qiáng)化信息化技術(shù)在垃圾分類收運(yùn)處理全過(guò)程中的應(yīng)用,。

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