各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會，市府直屬各單位：

　　《東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市商務(wù)局  

2025年5月28日

東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東莞市商務(wù)工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金”是指，由市財政預(yù)算安排用于東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金（下稱“專項資金”），重點用于支持以下方向：穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資、強商貿(mào)促消費、強樞紐拓通道、拓市場育新業(yè)、完善商務(wù)公共服務(wù)，以及落實市委、市政府明確需要重點支持的方向和事項。

　　第三條  專項資金的管理和使用遵循“依法依規(guī)、公開公正，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

第二章 部門職責

　　第四條  市商務(wù)局負責制定、修訂專項資金管理辦法和實施細則；編報資金預(yù)算，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、檢查監(jiān)督和信息公開等。

　　第五條  市財政局負責制定專項資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核績效目標；辦理資金預(yù)算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

第三章 支持范圍與方式

　　第六條  資金支持范圍包括但不限于以下用途：

　　（一）支持穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資

　　支持優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)、商（協(xié)）會積極參加境外展會，開拓傳統(tǒng)及新興市場；支持企業(yè)投保出口貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、海外投資等信用保險，提升匯率避險能力，引導(dǎo)進出口協(xié)調(diào)發(fā)展及提升對外投資的合作水平。支持更大力度吸引外資，加強外資企業(yè)服務(wù)力度。支持全面提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動提升對外開放平臺能級等重點事項。

　　（二）支持強商貿(mào)促消費

　　引導(dǎo)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，建立貿(mào)工消聯(lián)動發(fā)展機制，支持開展境內(nèi)外重點展會及經(jīng)貿(mào)活動，鼓勵市內(nèi)招展辦展，全力籌辦好海絲博覽會暨加博會等市內(nèi)重點展會，推進會展業(yè)高水平建設(shè)。引導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、擴容提質(zhì)，支持培育引進優(yōu)質(zhì)消費品牌和商業(yè)運營主體，推動各類消費載體升級改造，創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)示范項目，鼓勵開展促消費活動等重點事項。

　　（三）支持強樞紐拓通道

　　支持構(gòu)建高效國際物流大通道，促進海陸空鐵港跨境物流通道提質(zhì)增效，打造進口新通道。支持保稅物流提質(zhì)增量，支持電子元器件進口，支持開拓外貿(mào)新航線，積極拓展便利化業(yè)務(wù)模式，支持優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境，降低物流運營成本等重點事項。

　　（四）支持拓市場育新業(yè)

　　支持加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，支持跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，積極培育重點企業(yè)（園區(qū)）發(fā)展壯大，推進海外倉建設(shè)，支持新型國際貿(mào)易方式賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點事項。支持電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵培育重點項目、平臺，支持開展電商直播等豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點事項。

　　（五）支持完善商務(wù)公共服務(wù)

　　結(jié)合東莞商務(wù)發(fā)展實際，支持為全市商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展系列商務(wù)公共服務(wù)的專項活動，包括但不限于統(tǒng)計監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)、法律服務(wù)、風險管理等，以及上級部門確定的其他重要事項及其他促進商務(wù)發(fā)展的工作。項目每年實行預(yù)算總額控制，由市商務(wù)局商市財政局同意后實施。

　　第七條  專項資金采取項目法、因素法、項目法和因素法相結(jié)合等方式分配。扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補等方式。

第四章 資金使用與管理

　　第八條  市商務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的目標任務(wù)、市委市政府確定的年度重點工作，制定專項資金實施細則、申報指南，明確支持對象、標準、申報程序和分配方式等內(nèi)容，可根據(jù)政策執(zhí)行及實際情況每年進行動態(tài)調(diào)整。

　　第九條  專項資金年度所需資金原則上在批準預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，其年度預(yù)算的管理與調(diào)整，按照市財政專項資金在財務(wù)、績效評價等方面的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。專項資金在實施期內(nèi)需要調(diào)整或增加支出范圍的，按程序報批。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  專項資金可每年度安排相應(yīng)工作經(jīng)費用于各級財政專項資金項目論證、立項、評審、項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等支出。

　　第十一條  專項資金實行預(yù)算總額控制管理，當年申報資金超出年度預(yù)算總金額時，以預(yù)算余額按比例進行支持。根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和重點工作申報數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎勵的金額，以保證專項資金使用績效。其中，合理的方式主要包括：在預(yù)算資金和預(yù)算項目確定的情況下，優(yōu)先采用評分制等競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目支持；不適用競爭性分配方式的，再選擇先到先得用完即止、適當下調(diào)支持比例和金額等方式。

　　第十二條  本辦法資助項目相對應(yīng)的申報文件由市商務(wù)局制定印發(fā)，并抄送市財政局。市商務(wù)局公布專項資金申報指南，組織申報專項資金，每年可根據(jù)需要對申報指南進行修訂。申報單位按照申報指南的相關(guān)規(guī)定進行申請。符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復(fù)申請，市財政不重復(fù)給予支持或獎勵。

　　第十三條  市商務(wù)局負責審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。經(jīng)審定的支持項目，通過網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個自然日；經(jīng)公示無異議的申報單位及項目，由市商務(wù)局向市財政局請款并撥付。在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查核實。

　　第十四條  市財政局根據(jù)已下達的專項資金支持計劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局或市財政國庫支付中心撥付至各項目申報單位，并將撥付結(jié)果通過網(wǎng)站向社會公開。單位收到項目支持資金后，按照現(xiàn)行會計制度進行賬務(wù)處理。

第五章 監(jiān)督檢查與法律責任

　　第十五條  市商務(wù)局對專項資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條  市商務(wù)局根據(jù)市財政局關(guān)于績效評價的相關(guān)規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點項目。

　　第十七條  有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條  申請資助單位應(yīng)符合如下規(guī)定：

　　（一）專項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實施，對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實即列入不良名單，可視情節(jié)輕重采取撤銷支持項目、追繳項目支持資金和5年內(nèi)取消申請資格的處理，必要時由相關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

　　（二）申報單位應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

　　（三）嚴格項目的費用支出管理。每個納入支持范圍的項目，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的，或者支持金額在1000元以下的項目，原則上不予納入支持的范圍，有特別說明的除外。

　　（四）申報單位有下列情形之一，專項資金不予支持：

　　1．在申報過程中提供虛假資料的；

　　2．違反專項資金管理規(guī)定被取消申請資格的；

　　3．被相關(guān)部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

　　4．根據(jù)東莞市促進經(jīng)濟發(fā)展類專項資金不予資助范圍的相關(guān)規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他情形；

　　5．市屬公益一類、二類事業(yè)單位不納入支持范圍。

第六章 附則

　　第十九條  本辦法與東莞市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報單位擇優(yōu)申請，不重復(fù)資助。

　　第二十條  本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負責解釋并落實相關(guān)的操作辦法。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日。