各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11 號）及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）文件精神,，合理運(yùn)用招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告和定標(biāo)候選人名單自主確定中標(biāo)人的評定分離制度（以下簡稱“評定分離”）,，實(shí)現(xiàn)施工（含工程總承包）招標(biāo)項(xiàng)目“評優(yōu)擇優(yōu)”目標(biāo),，經(jīng)市人民政府同意,，印發(fā)《房建市政工程評定分離操作導(dǎo)則》,，招標(biāo)人采用“評定分離”時遵照執(zhí)行,。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年11月22日

房建市政工程評定分離操作導(dǎo)則

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11 號）及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）文件精神,，合理運(yùn)用招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告和定標(biāo)候選人名單自主確定中標(biāo)人的評定分離制度（以下簡稱“評定分離”），實(shí)現(xiàn)施工（含工程總承包）招標(biāo)項(xiàng)目“評優(yōu)定優(yōu)”目標(biāo),。在我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建市政工程施工（含工程總承包）項(xiàng)目,，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自主選擇采用評定分離并遵照執(zhí)行。

　　一,、落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任制

　　實(shí)行評定分離的工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé),，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主組建招標(biāo)監(jiān)督小組,、篩選和定標(biāo)委員會,，制定入圍篩選辦法、評標(biāo)辦法,、定標(biāo)辦法,，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)自覺夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動中各方主體責(zé)任,，禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,。

　　二、組建招標(biāo)監(jiān)督小組

　?。ㄒ唬┬〗M職責(zé)

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前組建3人或以上的招標(biāo)監(jiān)督小組,，人員可由招標(biāo)人直接委派，也可以從招標(biāo)人的上級管理單位,、項(xiàng)目業(yè)主等單位補(bǔ)充委派,，應(yīng)確定一名招標(biāo)監(jiān)督小組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督工作。招標(biāo)監(jiān)督小組對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督,，及時記錄指出,、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格審查或入圍篩選,、評標(biāo),、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與篩選委員會、評標(biāo)委員會和定標(biāo)委員會的討論,。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo),、入圍篩選、評標(biāo)或定標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的,、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的,、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并及時報告招標(biāo)人單位主要負(fù)責(zé)人,、行政監(jiān)督部門,。

　　（二）監(jiān)督方式

　　1.招標(biāo)監(jiān)督小組通過全程現(xiàn)場監(jiān)督的方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督,，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,。招標(biāo)人在定標(biāo)前需要對投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)監(jiān)督小組的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　2.招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)編制本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督報告,，監(jiān)督報告納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告內(nèi)容,，在規(guī)定時間內(nèi)向行政監(jiān)督部門提交。監(jiān)督報告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況,、招標(biāo)過程描述,、篩選和定標(biāo)委員會成員是否按既定辦法進(jìn)行篩選及定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督小組成員名單,、職務(wù),、聯(lián)系方式，對招投標(biāo)過程中的異常情況和處理措施的記錄以及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的內(nèi)容,。

　　在招標(biāo)公告發(fā)布前,，招標(biāo)人應(yīng)事先制定篩選辦法和定標(biāo)辦法，對篩選,、定標(biāo)的擇優(yōu)原則,、定標(biāo)因素等內(nèi)容予以明確，并報招標(biāo)監(jiān)督小組,。

　　三,、確定評標(biāo)定標(biāo)辦法

　　評標(biāo)辦法和定標(biāo)辦法作為招標(biāo)文件的一部分，與招標(biāo)文件同時公開,。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)人”）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,、工期,、投資及有關(guān)特殊要求，按照擇優(yōu)與競價相結(jié)合原則制定相應(yīng)的評標(biāo)辦法和定標(biāo)辦法,，以達(dá)到最佳的招標(biāo)效果,。

　　（一）評標(biāo)辦法的制定

　　1.評標(biāo)辦法,。評標(biāo)辦法實(shí)施定量評審,，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分細(xì)則，對投標(biāo)文件中的各評審因素進(jìn)行評審,、比較,、打分，并推薦定標(biāo)候選人,。

　　2.評審因素,。評審因素可以包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（投標(biāo)報價）,、商務(wù)等,，招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況編制評審因素,。投標(biāo)報價的分值不得低于總分值的50%。

　　商務(wù)標(biāo)包括企業(yè)資格,、類似工程業(yè)績,、獎項(xiàng)、財務(wù)指標(biāo),、信用評價和擬委派團(tuán)隊綜合能力等,。技術(shù)標(biāo)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),、進(jìn)度目標(biāo),、安全文明施工目標(biāo)、主要管理人員投入等,；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物可將必須響應(yīng)的技術(shù)規(guī)格,、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、交付或?qū)嵤┑臅r間地點(diǎn)等列入技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審的范圍,。

　　3.推薦定標(biāo)候選人。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)該明確推薦定標(biāo)候選人的方法,。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人進(jìn)行評審因素打分,，按投標(biāo)人評審得分由高到低，推薦排名前三名定標(biāo)候選人,，具體得分及排序不向定標(biāo)委員會推送,。

　　（二）定標(biāo)辦法的制定

　　1．定標(biāo)辦法,。定標(biāo)辦法包括票決法,、議事法、價格法及符合法律法規(guī)的其他定標(biāo)辦法,。

　?。?）票決法。定標(biāo)委員會成員根據(jù)定標(biāo)因素對各定標(biāo)候選人進(jìn)行評審比較后進(jìn)行票決,，根據(jù)得票數(shù)的多少進(jìn)行排名,。

　　定標(biāo)環(huán)節(jié)的票決應(yīng)遵循“多數(shù)且過半”原則，推薦得票最多且過半數(shù)的定標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人,，并依照得票數(shù)高低排名產(chǎn)生第二,、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)沒有投標(biāo)人得票過半數(shù)或有得票相同影響排名時,，按以下方式確定排名：

　?、佼?dāng)按“多數(shù)且過半”原則確定第一中標(biāo)候選人后，另外2名得票相同時,，對另外2名進(jìn)行票決排名,。

　?、诋?dāng)沒有投標(biāo)人得票過半數(shù)，且只有1名得票最低者,，直接確定為第三中標(biāo)候選人,，對另外2名進(jìn)行票決，確定第一中標(biāo)候選人,。

　?、郛?dāng)沒有投標(biāo)人得票過半數(shù)，且有2名得票最低時,，先對2名得票最低者進(jìn)行票決,，確定得票數(shù)少的為第三中標(biāo)候選人；再對另外2名進(jìn)行票決,，確定第一中標(biāo)候選人,。

　　④當(dāng)三名投標(biāo)人得票相同時,，應(yīng)按上述原則和方法重新票決確定排名,。

　　（2）議事法,。由招標(biāo)人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會組長,，組建定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見,，最終由定標(biāo)委員會組長確定中標(biāo)候選人及排序,。集體議事法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。

　?。?）價格法,。按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格競爭方法確定中標(biāo)候選人，具體方法由招標(biāo)人制定,。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人報價相同且影響確定中標(biāo)候選人時的處理辦法,。

　?。?）符合法律法規(guī)的其他定標(biāo)辦法,。

　　2．定標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,，選擇價格,、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù),、擬委派團(tuán)隊綜合能力,、技術(shù)方案等作為定標(biāo)因素。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確,。以下定標(biāo)因素供參考,。

　?。?）企業(yè)實(shí)力包括企業(yè)規(guī)模、行業(yè)排名（如有）,、資質(zhì)等級,、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、近幾年營業(yè)額,、利稅額,、財務(wù)狀況、過往業(yè)績（含業(yè)績影響力,、難易程度）等方面,。

　　（2）企業(yè)信譽(yù)包括獲得各種榮譽(yù),、過往業(yè)績履約情況,、建設(shè)單位履約評價，同時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注近幾年的不良信息,，包括建設(shè)行政主管部門作出的各種處罰和不良行為記錄,、建設(shè)單位對其的不良行為記錄、履約評價不合格記錄以及其他失信記錄,。

　?。?）擬委派團(tuán)隊綜合能力考核方式，可以考察團(tuán)隊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目的施工,、技術(shù),、質(zhì)量、安全等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人的類似工程業(yè)績,、獎項(xiàng),，也可以要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。

　?。?）技術(shù)方案主要考慮安全控制措施,、質(zhì)量控制措施、綠色節(jié)能控制措施,、進(jìn)度控制措施等,，鼓勵將建筑業(yè)科技創(chuàng)新和更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色施工、安全文明施工應(yīng)用在項(xiàng)目中,。

　?。?）在同等條件下，擇優(yōu)的相對標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下幾個方面：

　?、儋Y質(zhì)高企業(yè)優(yōu)于資質(zhì)低企業(yè),；

　　②營業(yè)額大企業(yè)優(yōu)于營業(yè)額小企業(yè)；

　?、酃こ虡I(yè)績技術(shù)復(fù)雜,、難度大的企業(yè)優(yōu)于工程業(yè)績技術(shù)相對簡單、難度較小的企業(yè),；

　?、苈募s評價好企業(yè)優(yōu)于履約評價差企業(yè)；

　?、轃o不良行為記錄企業(yè)優(yōu)于有不良行為記錄企業(yè),，不良行為記錄較輕企業(yè)優(yōu)于不良行為記錄較重企業(yè)；

　?、抟延新募s記錄且沒有履約評價不合格企業(yè)優(yōu)先于沒有履約記錄企業(yè),；

　　⑦獲得榮譽(yù)等級高的企業(yè)優(yōu)于獲得榮譽(yù)等級低的企業(yè),，獲得同等榮譽(yù)多的企業(yè)優(yōu)于獲得同等榮譽(yù)少的企業(yè),；

　　⑧行業(yè)排名靠前企業(yè)優(yōu)于行業(yè)排名落后較多企業(yè),。

　　3．注意事項(xiàng),。采用票決法或者議事法的，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)定標(biāo)辦法獨(dú)立行使投票權(quán)或議事權(quán),，并記錄投票,、定標(biāo)理由和議事過程。

　　四,、組建篩選和定標(biāo)委員會

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在篩選程序或定標(biāo)程序中采用票決法或議事法的，應(yīng)當(dāng)組建篩選或定標(biāo)委員會,。招標(biāo)人法定代表人為第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)組建篩選或定標(biāo)委員會。

　?。ǘ┖Y選和定標(biāo)委員會成員要求為中層及以上管理人員（優(yōu)先考慮具備工程相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部）或具備中級及以上職稱或具有注冊執(zhí)業(yè)資格證的工程技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）人員,。

　　（三）篩選和定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人,、項(xiàng)目業(yè)主或使用單位及其上下級機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生,。確有需要的，財政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級項(xiàng)目主管部門中確定,；非財政性國有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司,、子公司中確定,。

　?。ㄋ模┖Y選和定標(biāo)委員會成員數(shù)量為7人或以上單數(shù)，成員（不含委派成員）應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在篩選或定標(biāo)當(dāng)日從2倍或以上的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人法定代表人可從本單位直接委派部分定標(biāo)委員會成員,，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一,。招標(biāo)人選擇不在公共資源交易中心內(nèi)進(jìn)行隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)監(jiān)督小組見證并自行組織篩選或定標(biāo)委員會組建的相關(guān)事宜,，抽取過程應(yīng)全程音像記錄,。篩選和定標(biāo)委員會的備選人員可以重復(fù)。

　?。ㄎ澹┖Y選和定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦篩選和定標(biāo)組長,，招標(biāo)人（不含代理機(jī)構(gòu)）的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加篩選或定標(biāo)委員會的，由其直接擔(dān)任組長,。

　?。┖Y選和定標(biāo)委員會在篩選和定標(biāo)時，應(yīng)嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行并詳細(xì)記錄理由,。篩選,、定標(biāo)理由應(yīng)分別與篩選辦法或定標(biāo)辦法載明的因素及辦法相呼應(yīng)，充分體現(xiàn)出被推薦投標(biāo)人的優(yōu)勢或未被推薦投標(biāo)人的劣勢,，可供監(jiān)督,、審計、紀(jì)檢等部門追溯查證,。

　?。ㄆ撸┰u標(biāo)委員會成員不得兼任篩選和定標(biāo)委員會成員。

　　五,、篩選程序

　　招標(biāo)人使用交易系統(tǒng)輔助資格審查,，當(dāng)通過審查的投標(biāo)人小于或等于15家時，全部進(jìn)入后續(xù)評標(biāo)程序,。當(dāng)通過審查的投標(biāo)人大于15家時,，在12到15之間隨機(jī)抽取一個整數(shù)作為本項(xiàng)目可入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人數(shù)量。

　　篩選辦法,、篩選因素參照定標(biāo)辦法及定標(biāo)因素在招標(biāo)文件中載明,。采用票決法篩選時，票決應(yīng)遵循“多數(shù)”原則,，按推薦得票數(shù)高低確定入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人（票數(shù)相同且影響入圍的,，對票數(shù)相同的投標(biāo)人繼續(xù)票決，直至確定入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人）,。

　?。ㄒ唬┖Y選委員會原則上在交易系統(tǒng)對投標(biāo)人進(jìn)行輔助資格審查后，開始進(jìn)行篩選,。

　?。ǘ┰瓌t上開標(biāo)程序與篩選程序應(yīng)在同一天進(jìn)行。如招標(biāo)人需要延期進(jìn)行的，篩選委員會應(yīng)在資格審查完成后5個工作日內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行篩選,。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)篩選環(huán)節(jié)的工作留痕和約束管理，篩選環(huán)節(jié)的篩選委員會成員嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的篩選辦法實(shí)施篩選工作,。

　　六,、評標(biāo)程序

　　（一）組建評標(biāo)委員會

　　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人或以上單數(shù),，其中招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。

　?。ǘ┯行栽u審

　　1.資格審查及資格復(fù)核。

　　資格審查條件應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)響應(yīng)符合法律法規(guī)的最基礎(chǔ)最基本的要求,。評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求對企業(yè)業(yè)績,、擬投入本項(xiàng)目的人員信息進(jìn)行符合性審查。

　　2.評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件有效性評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審,。

　　3.否決投標(biāo)的判定,。

　　除招標(biāo)文件單列（法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）的否決投標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件做否決投標(biāo)判定,。

　　投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價或低于成本的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)予以否決投標(biāo)。

　?。ㄈ┰敿?xì)評審

　　招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求制定評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn),，并在招標(biāo)文件中載明，具體按以下方式進(jìn)行評審：

　　1.評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法,，對投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行獨(dú)立評審打分,。

　　2.評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法，結(jié)合投標(biāo)文件商務(wù)部分中提供的企業(yè)資格,、類似工程業(yè)績,、獎項(xiàng)、財務(wù)指標(biāo),、信用評價和擬委派團(tuán)隊綜合能力等證明材料及招標(biāo)合同承諾條款進(jìn)行評審打分,。

　　3.評審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置投標(biāo)價格評審,。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的價格標(biāo)評標(biāo)辦法，對投標(biāo)價格部分進(jìn)行評審打分,。

　　（四）定標(biāo)候選人的確定

　　詳細(xì)評審后,，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法,，向招標(biāo)人推薦定標(biāo)候選人。

　?。ㄎ澹┰u標(biāo)報告

　　評標(biāo)完成后,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

　?。┰u標(biāo)結(jié)果公示

　　評標(biāo)委員會提交書面評標(biāo)報告和定標(biāo)候選人名單之日起3日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果和提出異議的渠道、方式進(jìn)行公示,，公示期不得少于3日,。

　　七、定標(biāo)程序

　　原則上招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)果公示期滿后3個工作日內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心召開定標(biāo)會,。確有需要延期的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　招標(biāo)人在定標(biāo)前可以對投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察,。招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記錄考察情況并提交定標(biāo)委員會參考,。

　　（一）確定中標(biāo)候選人

　　招標(biāo)人在定標(biāo)會上可以介紹項(xiàng)目情況,、招標(biāo)情況及對投標(biāo)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察,、質(zhì)詢情況。定標(biāo)委員會成員有疑問的,，可以向招標(biāo)人提出,。定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法，在評標(biāo)委員會推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人,。

　　定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面定標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單,。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序,。

　?。ǘ┲袠?biāo)候選人公示

　　1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到定標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日,。

　　2.公示內(nèi)容包括：評標(biāo)入圍名單,、評標(biāo)報告（評標(biāo)專家姓名除外）、定標(biāo)候選人名單,、定標(biāo)報告,、定標(biāo)時間,、定標(biāo)辦法、定標(biāo)理由,、中標(biāo)候選人名單（有排序）,，中標(biāo)價和擬投入本工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

　　3.中標(biāo)候選人公示期滿,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同,、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的,，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，也可以對有效投標(biāo)人重新組織定標(biāo)，也可以重新招標(biāo),，具體細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。

　　當(dāng)中標(biāo)候選人均不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人重新組織招標(biāo),。

　　4.自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

　　八,、招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),、難點(diǎn),，制定切實(shí)可行的評定分離辦法，以達(dá)到最佳的招標(biāo)效果,。招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)過程中的管理,、監(jiān)督責(zé)任。

　?。ㄒ唬Q策約束機(jī)制

　　資格審查辦法,、篩選辦法、評標(biāo)辦法,、定標(biāo)辦法,、篩選和定標(biāo)委員會的組建等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉潔評估范圍內(nèi)，不屬于“三重一大”決策范圍的按企業(yè)制度履行審批程序,。

　?。ǘ┗乇軝C(jī)制

　　招標(biāo)監(jiān)督小組成員、篩選和定標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的,，應(yīng)主動回避,，并書面說明回避理由,。

　　（三）全過程留痕機(jī)制

　　招標(biāo)人的招標(biāo)定標(biāo)及同步錄音,、錄像等全過程有關(guān)資料應(yīng)作為工程技術(shù)檔案備查,。招標(biāo)人自行妥善保管有關(guān)資料，不得偽造,、變造,、隱匿。

　　九,、招標(biāo)效果評估機(jī)制

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中,，招標(biāo)人應(yīng)對中標(biāo)人的履約情況跟蹤評估,。評估開始時間由招標(biāo)人自行決定,，原則上不超過完成招標(biāo)工作一年內(nèi)。評估內(nèi)容可包括：投標(biāo)承諾是否兌現(xiàn),、工期,、質(zhì)量安全管理、變更及造價控制情況,、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等,。評估工作完成后，應(yīng)撰寫評估報告,，評估招標(biāo)效果,，優(yōu)化后續(xù)定標(biāo)辦法。行政監(jiān)督部門可對評估報告開展檢查,，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動存在違法,、違規(guī)問題的，依法處理并將有關(guān)情況通報招標(biāo)人上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門,。

　　本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行,，有效期至2028年11月30日，原《關(guān)于試行〈東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房建市政工程評定分離操作導(dǎo)則〉的通知》（東建市〔2021〕10號）同步廢止,。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSZFHCXJSJ-2023-063。

　　《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全面實(shí)施〈房建市政工程評定分離操作導(dǎo)則〉的通知》政策解讀