東科〔2023〕73號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，園區(qū)管委會），市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市科學(xué)技術(shù)局　　　　  

2023年10月12日　　　　 

東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  根據(jù)《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“十四五”行動方案》（粵科資字〔2022〕37號）,、《中共東莞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階的意見》（東委發(fā)〔2023〕1號）,、《東莞市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東府〔2023〕1號）、《東莞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（東府辦〔2022〕17號）,、《東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2021〕23號）等文件精神,，組織實(shí)施市重大科技項(xiàng)目，開展重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和提高科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平,，制定本辦法,。

　　第二條  市重大科技項(xiàng)目旨在面向世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),，集中資源有針對性地持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān),，力爭取得一批重大科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控,，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐和有力保障,。

　　第三條  堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、新材料、新能源,、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　第四條  堅(jiān)持企業(yè)主體地位,。鼓勵(lì)高等院校,、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體積極應(yīng)對企業(yè)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)學(xué)研合作支持企業(yè)牽頭承擔(dān)市重大科技項(xiàng)目,。支持科技型龍頭企業(yè)或鏈主企業(yè)牽頭組建體系化,、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，通過承擔(dān)市重大科技項(xiàng)目,，集聚創(chuàng)新資源,，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、多主體、跨行業(yè),、跨單位集成式協(xié)同攻關(guān),，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

　　第五條  堅(jiān)持政府主導(dǎo),。在東莞市全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)成立市重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組,，建設(shè)市重大科技項(xiàng)目庫，組建市重大科技項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì),，建立健全常態(tài)化的市重大科技項(xiàng)目分級領(lǐng)導(dǎo),、分類服務(wù)、分期調(diào)度的工作機(jī)制,，并嚴(yán)格按照既定的預(yù)算規(guī)模合理做好經(jīng)費(fèi)安排,，全力推進(jìn)市重大科技項(xiàng)目工作部署，形成市重大科技項(xiàng)目從組織實(shí)施到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的工作閉環(huán),。

　　第六條  市重大科技項(xiàng)目包括重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目,、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目,、國家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（科技重大專項(xiàng)）配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條  市重大科技項(xiàng)目原則上不支持基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目和不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項(xiàng)目,。

　　第八條  市科學(xué)技術(shù)局是市重大科技項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、優(yōu)化任務(wù)布局和統(tǒng)籌項(xiàng)目全過程管理,；市財(cái)政局是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理部門,。

第二章  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目

　　第九條  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目按照“市場需求+競爭分析”的原則，瞄準(zhǔn)當(dāng)前國家,、省、市重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù),、共性技術(shù)需求持續(xù)開展攻關(guān)突破,，力爭取得一批重大科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控和產(chǎn)業(yè)前瞻布局,。

　　第十條  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目分為關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和鏈條式集成攻關(guān)項(xiàng)目,，具體如下：

　　（一）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目主要立足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，通過有針對性地持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān),，力求“補(bǔ)短板,、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng)”和實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控,，單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度1000萬元。

　　（二）鏈條式集成攻關(guān)項(xiàng)目由同一產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)領(lǐng)域上的3個(gè)（含）以上項(xiàng)目組成項(xiàng)目群開展行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)集成式協(xié)同攻關(guān),，單個(gè)項(xiàng)目群最高資助總額3000萬元，組成項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度500萬元,。

　　（三）采用事中資助方式。市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)分兩期撥付,，第一期在項(xiàng)目中期評估結(jié)果為進(jìn)展超前或按計(jì)劃進(jìn)行的，按照項(xiàng)目實(shí)際已投入資金比例撥付資助資金,，最高不超過資助資金的60%,；第二期在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按照項(xiàng)目實(shí)際已投入資金比例撥付余下的資助資金,。

　　（四）市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)一般不超過項(xiàng)目總投入的25%,。對特別重大,、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目,，經(jīng)市政府同意可加大支持額度。

　　第十一條  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件：

　　（一）申報(bào)單位為科技型企業(yè)的,，應(yīng)為在我市注冊且具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè),，且上年度營業(yè)收入為2000萬元（含）—2億元（含）,，研發(fā)費(fèi)用占比不低于5%,；上年度營業(yè)收入為2億元以上的,，研發(fā)費(fèi)用占比不低于3%。

　　（二）申報(bào)單位為創(chuàng)新聯(lián)合體的,，牽頭單位應(yīng)滿足上述科技型企業(yè)條件,，且各成員單位上年度研發(fā)費(fèi)用合計(jì)不少于1000萬元。

　　（三）申報(bào)單位須具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件,、完成項(xiàng)目所必備的人才條件,、技術(shù)裝備,、資金投入能力和規(guī)范的管理制度,。

　　（四）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有技術(shù)上的創(chuàng)新性和可行性,，項(xiàng)目完成后可產(chǎn)生良好的績效，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著,。項(xiàng)目的主要研究工作和成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化須在我市內(nèi)實(shí)施,。

　　（五）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過5年,。

　　（六）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位或參與（合作）單位的一名在職人員擔(dān)任，且具有統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)新性研究的能力,，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，科研信用記錄良好,，能實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　第十二條  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序：

　　（一）編制申報(bào)指南,。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)國家、省,、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，結(jié)合市重大科技項(xiàng)目庫在庫項(xiàng)目內(nèi)容，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確具體支持方向和申報(bào)要求,。

　　（二）發(fā)布申報(bào)通知,。面向全社會發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南，并開展項(xiàng)目申報(bào)受理工作,。

　　（三）組織項(xiàng)目評審。組織開展形式審查,、專家評審,、現(xiàn)場考察等工作,，對項(xiàng)目的合規(guī)性,、可行性、創(chuàng)新性等進(jìn)行審查,。

　　（四）確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目,。

　　（五）征求部門意見,。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目征求相關(guān)部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）意見。

　　（六）報(bào)市政府審定,。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目呈報(bào)市政府審定。

　　（七）項(xiàng)目立項(xiàng),。根據(jù)市政府的批復(fù)文件,，市科學(xué)技術(shù)局與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）,。

　　第十三條  優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目。對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)已基本掌握或已獲得使用授權(quán),，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備一定的前瞻性識別和研究能力，能夠有效支撐和引來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體,，經(jīng)市重大科技項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)評定,，且項(xiàng)目總投入超過5000萬元（含），報(bào)市政府同意,，可采用“定向委托”的方式，“免試”承擔(dān)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施,。

第三章  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目

　　第十四條  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目是我市骨干企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈的特別需求，凝練提出自身暫無能力解決或只能解決部分問題的科研攻關(guān)任務(wù),，通過“揭榜掛帥”方式向全社會發(fā)榜公布,，征集揭榜方開展重點(diǎn)攻關(guān)或共同攻關(guān)解決技術(shù)難題,，推動技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的特定項(xiàng)目。

　　第十五條  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目的參與主體分為“發(fā)榜方”和“揭榜方”,，具體如下：

　　（一）“發(fā)榜方”應(yīng)為市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體,，具備良好的社會信用,，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為，應(yīng)具有一定的基礎(chǔ)科研條件和場地應(yīng)用條件,，能承諾并有能力保障項(xiàng)目研發(fā)的科研投入,，能提供實(shí)施項(xiàng)目必要的支持和配套條件。

　　（二）“揭榜方”應(yīng)為市內(nèi)外（含港澳地區(qū)）科技型企業(yè),、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、高等院校、科研院所等單位,，科研信用記錄良好,，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為；擁有穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì),，能夠完成研發(fā)任務(wù),；與“發(fā)榜方”不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　第十六條  “發(fā)榜方”為項(xiàng)目資金投入方,，單個(gè)項(xiàng)目資金投入不低于1500萬元（含）?！鞍l(fā)榜方”應(yīng)與“揭榜方”協(xié)議約定資金投入使用的主體及范圍，其中直接支付“揭榜方”使用的經(jīng)費(fèi)可實(shí)行“包干制”,。

　　第十七條  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式資助，“發(fā)榜方”作為資金投入方享受市財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，具體如下：

　　（一）資助額度：單個(gè)項(xiàng)目不超過項(xiàng)目總投入的20%且不超過“發(fā)榜方”與“揭榜方”雙方簽訂并上報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案的項(xiàng)目委托協(xié)議支付金額；單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度500萬元,。

　　（二）撥付方式：項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，按照項(xiàng)目總投入和“發(fā)榜方”支付“揭榜方”的資金憑證及實(shí)際支付金額核準(zhǔn)后,，一次性撥付補(bǔ)助資金。

　　第十八條  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序：

　　（一）征集項(xiàng)目榜單,。面向全市發(fā)布通知征集項(xiàng)目榜單。

　　（二）論證項(xiàng)目榜單,。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)對征集的項(xiàng)目榜單進(jìn)行論證。

　　（三）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,、組織項(xiàng)目評審等程序參照重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行。

　　（四）遴選“揭榜方”推薦名單,。根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果遴選出1家（含）以上“揭榜方”推薦名單,。

　　（五）組織商榷對接,。組織“發(fā)榜方”和進(jìn)入推薦名單的“揭榜方”輪流開展線下商榷對接,，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo),、產(chǎn)權(quán)歸屬,、項(xiàng)目資金測算等具體事宜,；由“發(fā)榜方”自主擇優(yōu)選定1家“揭榜方”,，并出具書面認(rèn)可文件及簽署意向協(xié)議,，形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目,。

　　（六）征求部門意見。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目征求相關(guān)部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）意見,。

　　（七）公示,。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目面向社會公示,，公示期不少于7個(gè)工作日,。

　　（八）報(bào)市政府審定。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目呈報(bào)市政府審定,。

　　（九）項(xiàng)目立項(xiàng),。根據(jù)市政府的批復(fù)文件,，市科學(xué)技術(shù)局與“發(fā)榜方”“揭榜方”共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）,。

　　第十九條  “揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施周期,、成果及產(chǎn)權(quán)歸屬由“發(fā)榜方”和“揭榜方”協(xié)議約定,。原則上,，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年,；“發(fā)榜方”應(yīng)為項(xiàng)目研發(fā)成果的最終用戶或用戶代表,。

第四章 產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十條  產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)是對企業(yè)繼續(xù)就創(chuàng)新形成的重大科技成果進(jìn)行后續(xù)開發(fā)應(yīng)用,，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和取得直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條  產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)條件：

　　（一）受獎(jiǎng)主體必須為在我市注冊且具有獨(dú)立法人資格的專精特新企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)。

　　（二）受獎(jiǎng)項(xiàng)目必須是市重大科技項(xiàng)目庫在庫管理的項(xiàng)目,，且技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向明確,，3年內(nèi)（含入庫前2年）累計(jì)研發(fā)費(fèi)用不少于1000萬元,，累計(jì)形成營業(yè)收入不少于5000萬元,。生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目可延長至5年,。

　　（三）對直接轉(zhuǎn)化形成市產(chǎn)業(yè)工程類重大建設(shè)項(xiàng)目的給予優(yōu)先支持。

　　第二十二條  產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)額度根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)際成效和經(jīng)濟(jì)效益情況核定,，具體如下：

　　 （一）對完成研發(fā)并直接轉(zhuǎn)化形成市產(chǎn)業(yè)工程類重大建設(shè)項(xiàng)目,，并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或啟動開工建設(shè)的,，按不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用總額的20%給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，總投資在5億元（含）以上的,，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；總投資在2億元（含）—5億元的,，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,；總投資在1億元（含）—2億元的，最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬元,。

　　（二）對累計(jì)研發(fā)費(fèi)用2000萬元（含）以上且累計(jì)形成營業(yè)收入5億元（含）以上的項(xiàng)目,，按不超過研發(fā)費(fèi)用總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,；對累計(jì)研發(fā)費(fèi)用1500萬元（含）以上且累計(jì)形成營業(yè)收入2億元（含）以上的項(xiàng)目,，按不超過研發(fā)費(fèi)用總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,；對累計(jì)研發(fā)費(fèi)用1000萬元（含）以上且累計(jì)形成營業(yè)收入5000萬元（含）以上的項(xiàng)目，按不超過研發(fā)費(fèi)用總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。

　　（三）同一企業(yè)同一項(xiàng)目已獲重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目,，“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目，國家,、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目資金支持，或其它市財(cái)政同類型資助資金支持的,，按“就高不就低”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　（四）同一企業(yè)同一年度獲得產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元,。

　　第二十三條  產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)程序：

　　（一）接受項(xiàng)目申請,。符合上述條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科學(xué)技術(shù)局提出獎(jiǎng)勵(lì)申請。

　　（二）組織項(xiàng)目審查,。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目的真實(shí)性和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行審查,。

　　（三）確定擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。根據(jù)審查結(jié)果分檔次確定擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。

　　（四）征求部門意見、公示,、報(bào)市政府審定等程序參照“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行。

　　（五）下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。根據(jù)市政府的批復(fù)文件撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 國家,、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目

　　第二十四條  凡我市企事業(yè)單位承擔(dān)由科技部牽頭或歸口管理的國家科技創(chuàng)新2030——重大科技項(xiàng)目,、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后且項(xiàng)目成果主要服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，或在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化的，均可獲得配套資助支持,。

　　第二十五條  我市企事業(yè)單位在獲國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)支持后,，應(yīng)在拿到立項(xiàng)文件,、簽訂立項(xiàng)合同書（任務(wù)書）后6個(gè)月內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局備案；逾期不備案的,，不得享受配套資助支持。

　　第二十六條  我市企事業(yè)單位在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收后,，應(yīng)在18個(gè)月內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出配套資助申請；逾期不申請的,，不得享受配套資助支持。

　　第二十七條  國家,、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式資助,，具體如下：

　　（一）對單個(gè)單位牽頭承擔(dān)、參與或牽頭承擔(dān)子課題的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目,，并獲資助總額500萬元（含）以上的,，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后，對牽頭承擔(dān)的,，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金不超過1：1的比例給予配套資助,，同一項(xiàng)目最高配套資助額度1000萬元；對參與或牽頭承擔(dān)子課題的,，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助,，同一項(xiàng)目最高配套資助額度500萬元,。

　　（二）對單個(gè)單位牽頭承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目,，并獲資助總額500萬元（含）以上的，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后,，市財(cái)政按照省實(shí)際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助,。同一項(xiàng)目最高配套資助額度500萬元,。

　　（三）對單個(gè)單位牽頭承擔(dān),、參與或牽頭承擔(dān)子課題之一的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目,，所獲資助總額為200萬元（含）—500萬元之間的,，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化后,，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金1：0.1的比例給予配套資助；同一項(xiàng)目最高配套資助額度50萬元,。

　　（四）市財(cái)政配套資助額加上國家,、省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額不超過項(xiàng)目總投入的50%,；市財(cái)政配套資助額原則上不超過項(xiàng)目總投入的25%,。

　　（五）無自籌投入的不得享受配套資助支持；項(xiàng)目驗(yàn)收后在我市無成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,，或無新增營業(yè)收入的,，不得享受配套資助支持。

　　（六）國家和省有明確配套要求的，從其規(guī)定,。

　　第二十八條  國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序：

　　（一）發(fā)布申報(bào)通知。面向全市發(fā)布申報(bào)通知并開展項(xiàng)目申報(bào)受理工作,。

　　（二）組織項(xiàng)目審查,。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)開展形式審查,、現(xiàn)場核查等工作,，對項(xiàng)目的真實(shí)性和后續(xù)實(shí)施情況進(jìn)行審查,。

　　（三）確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目,、征求部門意見,、報(bào)市政府審定等程序參照重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行,。

　　（四）下達(dá)項(xiàng)目配套,。根據(jù)市政府批復(fù)文件撥付配套資金,。

　　第二十九條  對市外單位牽頭承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的,，如同意來我市設(shè)立科技型企業(yè)或民辦非企業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作,，且項(xiàng)目成果將主要服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在我市使用國家,、省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)超過500萬元的,，等同于我市企事業(yè)單位給予配套資助支持,。

　　第三十條  對涉及軍民融合、安全保密,、應(yīng)急攻關(guān),、縱向聯(lián)動、重大亟需等特殊項(xiàng)目配套支持,，可采取特事特辦或參照上級政策執(zhí)行,。

第六章 項(xiàng)目管理

　　第三十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位包括牽頭單位和參與單位，具體如下：

　　（一）牽頭單位對項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目申報(bào),、立項(xiàng)、執(zhí)行,、驗(yàn)收,、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等全周期事項(xiàng)，負(fù)責(zé)確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性,、有效性,，保障項(xiàng)目資金投入和績效管理，提供項(xiàng)目實(shí)施必要的支持和配套條件等,。

　　（二）參與單位是項(xiàng)目研發(fā)的組成單位,，按照項(xiàng)目單位之間的分工協(xié)議同時(shí)開展項(xiàng)目研發(fā)工作，向牽頭單位負(fù)責(zé),。

　　（三）牽頭單位為市外單位的,，可以自行申報(bào)，但立項(xiàng)時(shí)，須將主體遷入我市或在我市注冊設(shè)立新的企事業(yè)單位擔(dān)任牽頭單位,；也可與市內(nèi)單位共同作為牽頭單位一起申報(bào),，立項(xiàng)后,，原市外牽頭單位自動變更為參與單位,，原市內(nèi)單位變更為牽頭單位。

　　（四）牽頭單位,、參與單位均須按照項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）要求,，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。牽頭單位應(yīng)及時(shí)申請驗(yàn)收,，并推動項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果在我市轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。

　　（五）牽頭單位、參與單位均需嚴(yán)格遵循《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號）,，履行科研誠信責(zé)任和義務(wù),，接受并配合市科學(xué)技術(shù)局及其委托的第三方機(jī)構(gòu)對實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià),。

　　第三十二條  項(xiàng)目參與人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目一般參與人員,，具體如下：

　　（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須由項(xiàng)目承擔(dān)單位的一名在職人員擔(dān)任，具有統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)新性研究的能力,，科研信用記錄良好,，且能實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目的組織實(shí)施。禁止出現(xiàn)拉同領(lǐng)域高端知名專家掛名現(xiàn)象,。

　　（二）項(xiàng)目一般參與人員應(yīng)按照項(xiàng)目組織實(shí)施的實(shí)際需求作好安排和分工,，原則上應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位的在職人員，且科研信用記錄良好,。

　　  （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一般參與人員均須嚴(yán)格遵循《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號）,，履行科研誠信責(zé)任和義務(wù)。

　　第三十三條  重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目投入總資金由承擔(dān)單位（包括牽頭單位和參與單位）的自籌資金和市財(cái)政資助資金組成,。承擔(dān)單位自籌資金包括項(xiàng)目前期投入（指項(xiàng)目申報(bào)前兩年的投入,，符合項(xiàng)目專賬管理要求）和項(xiàng)目新增自籌資金（指項(xiàng)目申報(bào)至任務(wù)結(jié)束期間的投入），項(xiàng)目自籌資金與市財(cái)政資助資金的比例不少于3:1,，新增自籌資金與市財(cái)政資助資金的比例不少于1:1,。“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目投入總資金核算周期為項(xiàng)目申報(bào)之日起至項(xiàng)目任務(wù)結(jié)束之日,。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)后如市財(cái)政資助資金少于項(xiàng)目申請金額,，則由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行補(bǔ)足差額，保證項(xiàng)目總投入金額不變,。

　　第三十四條  實(shí)行有限申報(bào),，具體如下：

　　（一）項(xiàng)目牽頭單位同一年度原則上最多同時(shí)申報(bào)2項(xiàng)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目和2項(xiàng)“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目參與單位不作限制。

　　（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已負(fù)責(zé)1項(xiàng)（含）以上的在研市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目,、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目的,，在項(xiàng)目驗(yàn)收之前，不得作為負(fù)責(zé)人再申報(bào)承擔(dān)新的市重大科技項(xiàng)目,。項(xiàng)目一般參與人員不作限制,。

　　（三）同一項(xiàng)目只能享受重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目或國家,、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（科技重大專項(xiàng)）配套項(xiàng)目等其中之一的支持,，不得重復(fù)申報(bào)。

　　第三十五條  項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）是項(xiàng)目立項(xiàng)及管理的主要依據(jù),，規(guī)定項(xiàng)目立項(xiàng),、執(zhí)行、驗(yàn)收,、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目全周期事項(xiàng),，內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)材料保持一致。

　　“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后,，按照“發(fā)榜方承擔(dān)市重大科技項(xiàng)目”的方式進(jìn)行管理,，由市科學(xué)技術(shù)局與“發(fā)榜方”“揭榜方”共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）?！鞍l(fā)榜方”和“揭榜方”應(yīng)簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案,，作為項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）的補(bǔ)充內(nèi)容。

　　第三十六條  項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)通知,、申報(bào)指南和實(shí)際情況確定項(xiàng)目實(shí)施周期,。項(xiàng)目實(shí)施周期開始日期應(yīng)在項(xiàng)目年度申報(bào)指南發(fā)布日至項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）簽訂日之間；結(jié)束日期按照不同項(xiàng)目要求據(jù)實(shí)確定,。

　　第三十七條  市財(cái)政資助資金按照項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）約定撥付給項(xiàng)目牽頭單位統(tǒng)籌用于項(xiàng)目實(shí)施,，不再明確分配和使用情況。項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前協(xié)議約定自籌經(jīng)費(fèi)分配情況及投入進(jìn)度計(jì)劃,。 

　　第三十八條  建立重大創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，允許項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)提出合理變更要求，具體如下：

　　（一）自主變更,。在項(xiàng)目總投入不調(diào)減,、研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下,，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按照項(xiàng)目實(shí)際情況,，自主調(diào)整研究方案或技術(shù)路線、一般參與人員,、各經(jīng)費(fèi)科目預(yù)算等,。

　　（二）一般變更,。項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱改變（主體不變）、項(xiàng)目承擔(dān)單位間經(jīng)費(fèi)分配調(diào)整,、項(xiàng)目承擔(dān)單位間分工和知識產(chǎn)權(quán)分配調(diào)整,、項(xiàng)目總投入調(diào)增、實(shí)施周期延長（原則上不超過1年）等不影響項(xiàng)目主要研發(fā)方向和項(xiàng)目成果在我市落地的事項(xiàng)屬于一般變更,，在項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)整后,，呈文報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案。

　　（三）重大變更,。項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整,、項(xiàng)目總投入調(diào)減（自籌經(jīng)費(fèi)調(diào)減后不得違背本辦法第三十三條關(guān)于經(jīng)費(fèi)投入比例的要求）等事項(xiàng)屬于重大變更,，須由項(xiàng)目牽頭單位正式向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，經(jīng)審批同意后,，方可變更,。同一項(xiàng)目進(jìn)行重大變更事項(xiàng)原則上不得超過2項(xiàng)。

　　（四）一般變更應(yīng)在變更事由發(fā)生后3個(gè)月內(nèi)報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案,；重大變更應(yīng)在變更事由發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出申請,；原則上在項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）終止日前3個(gè)月內(nèi)不得申請變更。

　　（五）“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目變更在遵循上述規(guī)定的前提下,，應(yīng)由“發(fā)榜方”和“揭榜方”共同提出變更訴求,。

　　第三十九條  項(xiàng)目實(shí)行中期評估制度，對項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度情況,、階段性指標(biāo)完成情況,、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等進(jìn)行評估，評估結(jié)論分為通過（包括進(jìn)展超前,、按計(jì)劃進(jìn)行）,、限期整改、不通過等,，具體如下：

　　（一）通過,。完成項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）中期目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)完成度不低于70%,，研發(fā)資金到位率不低于70%,、實(shí)際研發(fā)支出不低于60%，且項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度預(yù)計(jì)將比原計(jì)劃超前6個(gè)月以上的,，可評為“進(jìn)展超前”,，按規(guī)定撥付市財(cái)政資助資金并可安排提前驗(yàn)收；完成項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）中期目標(biāo),，研發(fā)資金到位率不低于60%,、實(shí)際研發(fā)支出不低于50%，且項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)，可評為“按計(jì)劃進(jìn)行”,，按規(guī)定撥付市財(cái)政資助資金,。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目按照實(shí)際已投入資金比例撥付首期市財(cái)政資助資金，中期評估為“進(jìn)展超前”的,，不超過項(xiàng)目資助資金總額的60%,；中期評估為“按計(jì)劃進(jìn)行”的，不超過項(xiàng)目資助資金總額的50%,。

　　（二）限期整改,。未完成項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）中期目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)完成度不足50%,，或研發(fā)資金到位率低于50%,，實(shí)際研發(fā)支出低于30%，為進(jìn)展緩慢,。暫緩撥付市財(cái)政資助資金,，并由項(xiàng)目牽頭單位提出整改措施。整改期原則上不超過6個(gè)月,。逾期未完成整改的,，或經(jīng)再評估整改無效的，按項(xiàng)目終止結(jié)題處理,。

　　（三）不通過,。項(xiàng)目承擔(dān)單位未建有項(xiàng)目研發(fā)專賬、項(xiàng)目研發(fā)資金到位率低于30%,，實(shí)際研發(fā)支出低于20%,，或未實(shí)際啟動項(xiàng)目研發(fā)工作的，為不通過,，按項(xiàng)目終止結(jié)題處理,。

　　第四十條  項(xiàng)目實(shí)施到期應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對項(xiàng)目完成情況,、資金使用情況,、產(chǎn)業(yè)化績效情況等進(jìn)行一次性最終評價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收按照打分制執(zhí)行,，驗(yàn)收結(jié)論分為通過（包括優(yōu)秀,、良好）和不通過，具體如下：

　　（一）項(xiàng)目驗(yàn)收得分60分（含）以上的,，驗(yàn)收通過,。驗(yàn)收得分60分（含）至80分的，評價(jià)為“良好”,，按項(xiàng)目已投入比例撥付余下市財(cái)政資助資金,，不超過項(xiàng)目資助資金總額的80%,；驗(yàn)收得分80分（含）以上的，評價(jià)為“優(yōu)秀”,，按項(xiàng)目已投入比例足額撥付余下市財(cái)政資助資金,。

　　（二）項(xiàng)目驗(yàn)收得分60分以下的，驗(yàn)收不通過,。不再撥付余下市財(cái)政資助資金,，并按照項(xiàng)目已投入比例退回相應(yīng)已撥付的市財(cái)政資助資金。

　　（三）項(xiàng)目不通過的,，因主觀因素導(dǎo)致,，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得再申報(bào)市重大科技項(xiàng)目；因不可抗力因素導(dǎo)致的,，不予追責(zé),。

　　第四十一條  因不可抗力因素、客觀原因或現(xiàn)有水平和條件限制等,，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）指標(biāo)的,，項(xiàng)目牽頭單位可主動提出終止結(jié)題申請，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局審批同意后,，按項(xiàng)目主動終止結(jié)題處理。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目主動終止結(jié)題的,，停撥后期市財(cái)政資助資金,，扣除合理支出費(fèi)用后退回結(jié)余的市財(cái)政資助資金；“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目主動終止結(jié)題的,，不再撥付市財(cái)政資助資金,。

　　第四十二條  因項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)重大變故，項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā),、經(jīng)費(fèi)使用,、科研信用、科研倫理等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為,，致使項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的,，市科學(xué)技術(shù)局將對項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制終止結(jié)題，停撥后期市財(cái)政資助資金,，并全額退回已撥付市財(cái)政資助資金,，相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得再申報(bào)市重大科技項(xiàng)目。

　　第四十三條  項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)提交詳盡,、完整的可行性報(bào)告,，對項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性,、創(chuàng)新性,、技術(shù)方案及內(nèi)容進(jìn)行具體,、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià),。

　　第四十四條  鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府對項(xiàng)目給予配套支持,，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中配合市科學(xué)技術(shù)局做好項(xiàng)目的跟蹤和監(jiān)管工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目承擔(dān)單位的運(yùn)營情況,，并為項(xiàng)目順利實(shí)施做好相關(guān)服務(wù)及提供必要的條件保障,，確保項(xiàng)目按時(shí)按要求完成。

　　第四十五條  落實(shí)項(xiàng)目管理減負(fù),，賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目實(shí)施的充分自主權(quán),，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評估、檢查,、抽查,、審計(jì)等活動，對同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督,、檢查,、評估等結(jié)果互通互認(rèn)，避免重復(fù)多頭檢查,。

　　第四十六條  鼓勵(lì)引入社會資源解決自籌投入資金需求,，可采用科技金融方式給予支持，其資助金額不計(jì)入項(xiàng)目資助額度,。

　　第四十七條  項(xiàng)目形成的研究成果,，包括知識產(chǎn)權(quán)、論文,、專注,、樣機(jī)、樣品等,，應(yīng)通過項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）應(yīng)明確項(xiàng)目歸屬及權(quán)益分配,，原則上應(yīng)優(yōu)先在我市內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。項(xiàng)目成果管理相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé),，項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)原則上不得搬離我市,。

　　第四十八條  項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)搬離我市的，或項(xiàng)目形成的研究成果不在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市科學(xué)技術(shù)局備案及告知情況,，并全額退回已享受的市財(cái)政資助項(xiàng)目資金。

　　第四十九條  上述項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理未盡事宜,，按照《東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2021〕23號）,、《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（東科〔2021〕80號）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

　　第五十條  本辦法由市科學(xué)技術(shù)局具體解釋,。

　　第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期至2026年10月30日,，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。原《東莞市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,，不再執(zhí)行,。此前出臺的相關(guān)政策規(guī)定與本辦法沖突的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn),。過往正在組織實(shí)施的市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目按照本辦法項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行,。

　　一圖讀懂《東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》

　　《東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》政策解讀