東莞市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《東莞市水務(wù)工程

評定分離招標(biāo)管理辦法（試行）》的通知

東水務(wù)〔2023〕195號

市城建工程管理局,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）農(nóng)林水務(wù)局（城市建設(shè)局,、社會事務(wù)局）、水務(wù)工程運營中心,、工程建設(shè)中心,，市水務(wù)集團,，各有關(guān)單位：

　　《東莞市水務(wù)工程評定分離招標(biāo)管理辦法（試行）》（見附件）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　附件：東莞市水務(wù)工程評定分離招標(biāo)管理辦法（試行）

東莞市水務(wù)局  

2023年8月14日

（聯(lián)系人：陳國榮，聯(lián)系電話：22830766）

附件

東莞市水務(wù)工程評定分離招標(biāo)管理辦法

（試行）

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）,、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）等文件精神,，實現(xiàn)水務(wù)工程招標(biāo)項目“評優(yōu)定優(yōu)”目標(biāo)，現(xiàn)我局制定水務(wù)工程評定分離招標(biāo)管理辦法,，請各單位認真貫徹執(zhí)行,。

　　一、適用范圍

　　在我市行政區(qū)域內(nèi),，由市水務(wù)局和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）水行政管理部門履行監(jiān)管職責(zé),，工程施工招標(biāo)控制價在1000萬元以上的水利工程,、市政工程（給水,、排水）建設(shè)施工公開招標(biāo)項目及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等公開招標(biāo)項目,；單項合同估算價200萬元以上的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的公開招標(biāo)項目等適用本辦法,。

　　單項合同估算價在100萬元人民幣以上,，200萬元以下的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的公開招標(biāo)項目可采用綜合評估法,，也可采用評定分離招標(biāo)。

　　工程施工招標(biāo)控制價在1000萬元以下的水利工程,、市政工程（給水,、排水）建設(shè)施工公開招標(biāo)項目可采用簡易招標(biāo)法或評定分離招標(biāo)。

　　工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等招標(biāo)控制價在1000萬元以下的可采用綜合評估法,、簡易招標(biāo)或評定分離招標(biāo)。

　　二,、強化招標(biāo)人主體責(zé)任

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負責(zé)制,。招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件,、組建評標(biāo)委員會,、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人,、簽訂合同等方面依法享有自主權(quán),。

　　招標(biāo)人以實現(xiàn)項目高質(zhì)量建設(shè)為目的，在堅持公開,、公平,、公正和擇優(yōu)原則的基礎(chǔ)上，采用評定分離方式招標(biāo)，依法自主組建監(jiān)督小組,、篩選委員會,、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會,，制定入圍篩選辦法,、評標(biāo)辦法、定標(biāo)辦法,，以上辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確,。招標(biāo)人應(yīng)自覺夯實招標(biāo)投標(biāo)活動中各方主體責(zé)任，對招標(biāo)過程及結(jié)果的合法性,、合理性負責(zé),。

　　招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險防范主體責(zé)任,。

　　禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,。

　　三、組建招標(biāo)監(jiān)督小組

　　（一）監(jiān)督小組組建

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前組建3人或以上的監(jiān)督小組,，人員可由招標(biāo)人直接委派,，也可以從招標(biāo)人的上級管理單位、項目業(yè)主等單位補充委派,，并確定一名監(jiān)督小組組長負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督工作,。招標(biāo)監(jiān)督小組成員不得同時擔(dān)任同一項目的篩選委員、評標(biāo)委員,、定標(biāo)委員及招標(biāo)人工作人員,。

　　監(jiān)督小組組長應(yīng)熟悉項目招投標(biāo)法規(guī)及程序，為招標(biāo)人（或招標(biāo)人的上級管理單位,、項目業(yè)主）中層以上管理人員（具備工程招標(biāo)管理經(jīng)驗優(yōu)先）或具備副高級（或以上）職稱或具有一級（或國家相關(guān)不分級別）注冊執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員,。

　　（二）監(jiān)督小組職責(zé)

　　監(jiān)督小組對招標(biāo)全過程進行監(jiān)督，及時記錄指出,、制止違反法律法規(guī),、招投標(biāo)程序及公平競爭的行為，但不得就資格審查或者入圍篩選,、評標(biāo),、定標(biāo)涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或者參與篩選委員會、評標(biāo)委員會,、定標(biāo)委員會的討論,，招標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)及時編制監(jiān)督報告。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo),、入圍篩選,、評標(biāo)或者定標(biāo)無法繼續(xù)進行的，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)如實記錄，同時報告招標(biāo)人單位主要負責(zé)人,、水行政管理部門,；相關(guān)人員存在違反法律法規(guī)、招投標(biāo)程序及公平競爭的行為被指出后仍拒絕糾正的,、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的,，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)立即制止并如實記錄，同時報告招標(biāo)人單位主要負責(zé)人,、水行政管理部門,。

　　（三）監(jiān)督方式

　　1.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,。

　　2.在招標(biāo)公告發(fā)布前,，招標(biāo)監(jiān)督小組督促招標(biāo)人依法依規(guī)制定篩選辦法、評標(biāo)辦法和定標(biāo)辦法,，接收招標(biāo)人對上述辦法的備案,，督促招標(biāo)人嚴格按照上述辦法組建各委員會,，督促各委員會成員依照相關(guān)辦法履職,，制止違反法律法規(guī)、招投標(biāo)程序和公平競爭行為,。

　　3.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)向水行政管理部門提交監(jiān)督報告,。監(jiān)督報告內(nèi)容包括法律、法規(guī),、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的內(nèi)容,，不限于招標(biāo)項目基本情況、招標(biāo)過程描述,，篩選委員會,、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會成員的履職情況,，以及監(jiān)督小組成員名單,、職務(wù)、聯(lián)系方式,，對招投標(biāo)過程中的異常情況及處理措施的記錄,。

　　四、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)程序

　　（一）開標(biāo)

　　1.系統(tǒng)輔助審查及投標(biāo)文件公示

　　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)后通過市公共資源交易系統(tǒng)對投標(biāo)人資格進行輔助審查（含人工審查,，下同）,。

　　系統(tǒng)輔助審查不合格的投標(biāo)人，經(jīng)招標(biāo)人確認后，不得進入下一環(huán)節(jié),。系統(tǒng)輔助審查合格投標(biāo)人不足3名的,，不再進行后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)失敗,，重新招標(biāo),。

　　審查結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將審查結(jié)果,、投標(biāo)人資信和企業(yè)業(yè)績資料在廣東省公共資源交易平臺進行公示,，公示期不少于3日（最后一日是節(jié)假日或公休日的，應(yīng)順延到節(jié)假日或公休日后第一個工作日,，下同）,。

　　2.篩選

　　當(dāng)通過系統(tǒng)輔助審查的投標(biāo)人小于等于15名時，全部進入后續(xù)評標(biāo)程序,，不再進行公示,。

　　當(dāng)通過系統(tǒng)輔助審查的投標(biāo)人大于15名時，應(yīng)由篩選委員會按照招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定選擇15名投標(biāo)人進入后續(xù)評標(biāo)程序,。

　　招標(biāo)人應(yīng)將篩選結(jié)果在廣東省公共資源交易平臺進行公示,，公示內(nèi)容不限于入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人、篩選委員會組建過程及各成員投票情況等,，公示期不少于3日,。

　　（二）評標(biāo)

　　招標(biāo)人應(yīng)在入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人確定后3個工作日內(nèi)組織開展評標(biāo)工作，需要順延開展的,，應(yīng)將順延理由報項目主管部門備案,。

　　評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在廣東省公共資源交易平臺對評標(biāo)報告進行公示,，公示期不少于3日,。

　　（三）定標(biāo)

　　招標(biāo)人在開展定標(biāo)前，可以開展清標(biāo)工作,，招標(biāo)人可以自行或委托專業(yè)機構(gòu)（含邀請專家）方式開展清標(biāo)工作,，清標(biāo)人員數(shù)量為5人以上單數(shù)。

　　清標(biāo)要素由招標(biāo)人根據(jù)項目實際設(shè)置,，清標(biāo)工作包括對評標(biāo)專家的評審意見進行復(fù)核,、投標(biāo)人及擬派項目負責(zé)人進行考察、質(zhì)詢,，對投標(biāo)文件或方案進行澄清與復(fù)核,，對項目后期可能遇到的風(fēng)險和問題進行評估等。

　　清標(biāo)工作完成后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)形成清標(biāo)報告,，作為定標(biāo)委員會定標(biāo)的重要參考依據(jù),。清標(biāo)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、公正,、真實,、有效。

　　評標(biāo)環(huán)節(jié)公示期滿后3個工作日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心組織開展定標(biāo)工作,。

　　定標(biāo)委員會在定標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)堅持以擇優(yōu)為主,，競價為輔的方式,，確定中標(biāo)候選人。

　　定標(biāo)結(jié)束后,，招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)報告在廣東省公共資源交易平臺進行公示,，公示期不少于3日。

　　五,、確定中標(biāo)人

　　定標(biāo)結(jié)果公示期滿且未收到對中標(biāo)結(jié)果的異議的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按法律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,。中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以對評審合格的其他投標(biāo)人重新組織定標(biāo),，也可以重新招標(biāo)，具體細則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。

　　六,、篩選、評標(biāo),、定標(biāo)辦法

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先制定入圍篩選辦法,、評標(biāo)辦法、定標(biāo)辦法（均需明確規(guī)則涉及內(nèi)容）,，對不同類別項目篩選要素,、評標(biāo)要素、定標(biāo)要素予以明確,，并報水行政主管部門,，以上辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，篩選,、評標(biāo),、定標(biāo)時必須嚴格遵守,，不得臨時改變或調(diào)整。

　　（一）篩選辦法

　　1.組建篩選委員會

　?。?）篩選委員會成員數(shù)量應(yīng)為7人或以上單數(shù),，成員（不含委派成員）應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在入圍篩選當(dāng)日從2倍或以上的備選人員名單中隨機抽取確定。招標(biāo)人法定代表人可從本單位（含母公司或母公司其他子公司）,、子公司直接委派部分篩選委員會成員,，但總數(shù)不得超過篩選委員會成員總數(shù)的三分之一。篩選委員會成員原則上從招標(biāo)人,、項目業(yè)主或者使用單位及其上下級機構(gòu)中產(chǎn)生（水行政監(jiān)督管理部門除外）,。確有需要的，財政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級項目主管部門（水行政監(jiān)督管理部門除外）或本鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)單位中確定,；非財政性國有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司（含母公司其他子公司）,、子公司中確定。如篩選委員會成員不足時,，可以從市水務(wù)局組建的評定分離招標(biāo)備選庫中補充抽取,。

　　招標(biāo)人選擇不在市公共資源交易中心內(nèi)進行隨機抽取的，應(yīng)在監(jiān)督小組見證下,，組建篩選委員會,，抽取過程應(yīng)全程聲像記錄保存。

　?。?）篩選委員會成員要求為中層及以上管理人員（具備工程相關(guān)管理經(jīng)驗優(yōu)先）或具備中級或以上職稱或具有注冊執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員,，并不得兼任評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會成員,。

　?。?）篩選委員會應(yīng)當(dāng)在篩選會上推薦篩選委員會組長，招標(biāo)人單位副職或以上人員參加篩選委員會的,，由其直接擔(dān)任篩選委員會組長,。

　　2.入圍篩選要素

　　入圍篩選要素主要考慮企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模,、財務(wù)狀況,、企業(yè)近期同類業(yè)績、企業(yè)信用記錄等,。招標(biāo)人可以根據(jù)項目實際情況增加企業(yè)信譽,、擬投入人員情況等篩選要素，也可以綜合考慮篩選要素的重要性,，對投標(biāo)人進行篩選,。

　　3.入圍篩選方式

　　招標(biāo)人應(yīng)采用直接票決法或集體議事法進行篩選。

　?。?）直接票決法,。篩選委員會成員每人投票選擇15名投標(biāo)人,，按得票數(shù)由高到低進行排列并確定入圍投標(biāo)人。當(dāng)投標(biāo)人出現(xiàn)票數(shù)相同且影響入圍時,，篩選委員會對票數(shù)相同的投標(biāo)人繼續(xù)票決,，直至確定入圍投標(biāo)人。采用直接票決法的,，篩選委員會組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人代表擔(dān)任,。

　　（2）集體議事法,。應(yīng)由篩選委員會進行集體商議,，篩選委員會成員各自發(fā)表意見，由篩選委員會組長根據(jù)集體商議結(jié)果最終確定入圍投標(biāo)人,。所有參加會議的篩選委員會成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄,，并由篩選委員會成員簽字確認。采用集體議事法篩選入圍投標(biāo)人的,，篩選委員會組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人單位副職或以上人員擔(dān)任,。

　　（二）評標(biāo)辦法

　　1.評標(biāo)委員會組成

　　商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人或以上單數(shù)，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人或以上單數(shù),，其中招標(biāo)人的代表分別不得多于商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會,、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一，并不得兼任定標(biāo)委員會成員,。

　　2.評標(biāo)程序

　　（1）初步評審

　　由評標(biāo)委員會對進入評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行初步評審,，評審內(nèi)容為判別是否存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決性條款適用情形。

　　除招標(biāo)文件單列（法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家強制性標(biāo)準規(guī)定）的否決投標(biāo)情形外,，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件做否決投標(biāo)判定,。評標(biāo)委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價或低于項目成本的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)予以否決投標(biāo)。

　　（2）詳細評審

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際合理設(shè)置評審要素,，并在招標(biāo)文件中載明,。

　　由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準進行詳細評審，評審采用定性評審法,。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準,，遵循公開、公正,、公平,、科學(xué),、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進行評審,。

　　（3）推薦合格候選人

　　評標(biāo)完成后,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦合格投標(biāo)人,。

　　3.評標(biāo)報告

　　評標(biāo)委員會收集并匯總?cè)w評委評審意見后,，由評標(biāo)委員會組長填寫《評標(biāo)報告》，并由評標(biāo)委員會全體成員簽字,。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評委,，應(yīng)當(dāng)采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,，視為同意評標(biāo)結(jié)論,。評標(biāo)委員會應(yīng)對此做出書面記錄。

　　4.注意事項

　　招標(biāo)人應(yīng)認真審查評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告,。

　　（三）定標(biāo)辦法

　　1.定標(biāo)委員會組成

　?。?）定標(biāo)委員會成員數(shù)量應(yīng)為7人或以上單數(shù)，成員（不含委派成員）應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在定標(biāo)當(dāng)日從2倍或以上的備選人員名單中隨機抽取確定,。招標(biāo)人法定代表人可從本單位（含母公司或母公司其他子公司）,、子公司直接委派部分定標(biāo)委員會成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一,。定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人,、項目業(yè)主或者使用單位及其上下級機構(gòu)中產(chǎn)生（水行政監(jiān)督管理部門除外）。確有需要的,，財政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級項目主管部門（水行政監(jiān)督管理部門除外）或本鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)單位中確定,；非財政性國有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司（含母公司其他子公司）、子公司中確定,。如定標(biāo)委員會成員不足時,，可以從市水務(wù)局組建的評定分離招標(biāo)備選庫中補充抽取。

　　招標(biāo)人選擇不在市公共資源交易中心內(nèi)進行隨機抽取的,，應(yīng)在監(jiān)督小組見證下,，組建定標(biāo)委員會，抽取過程應(yīng)全程聲像記錄保存,。

　?。?）定標(biāo)委員會成員要求為中層及以上管理人員（具備工程相關(guān)管理經(jīng)驗優(yōu)先）或具備中級或以上職稱或具有注冊執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員。

　?。?）定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會上推薦定標(biāo)委員會組長,，招標(biāo)人（不含代理機構(gòu)）的法定代表人或者主要負責(zé)人參加定標(biāo)委員會的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會組長,。

　　2.定標(biāo)要素

　　定標(biāo)要素重點考慮施工組織設(shè)計（方案）,、技術(shù)響應(yīng),、BIM技術(shù)應(yīng)用情況、企業(yè)實力,、企業(yè)信譽和信用,、項目管理人員經(jīng)驗與水平及同類工程經(jīng)驗（業(yè)績）等要素。

　　3.定標(biāo)方法

　　定標(biāo)辦法包括票決法,、集體議事法及符合法律法規(guī)的其他定標(biāo)方法,。

　　（1）票決法

　　①直接法。定標(biāo)委員會成員在進入投票范圍的投標(biāo)人中根據(jù)定標(biāo)要素進行評審比較后,，以每人投票支持一個投標(biāo)人的方式,，得票最多且過半數(shù)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　當(dāng)沒有投標(biāo)人得票超過半數(shù)時,，選擇得票較多的2名投標(biāo)人（按上一輪得票多少的順序選擇,，在選擇第2名投標(biāo)人時出現(xiàn)同票的投標(biāo)人時，所有同票投標(biāo)人一并納入下一輪的投票范圍）作為二次投票的范圍,，直至出現(xiàn)得票過半數(shù)的投標(biāo)人為止,。

　　②淘汰法。定標(biāo)委員會成員根據(jù)定標(biāo)要素對進入投票范圍的投標(biāo)人進行投票逐輪淘汰,。由定標(biāo)委員會成員每人每輪投一個淘汰單位,，得票最多的投標(biāo)人將被淘汰，最終確定一名中標(biāo)候選人,。

　　（2）集體議事法

　　定標(biāo)委員會進行集體商議,，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會組長綜合各定標(biāo)委員會成員意見最終確定中標(biāo)候選人,。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄,，并由定標(biāo)委員會成員簽字確認。采用集體議事法定標(biāo)的,，定標(biāo)委員會組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或者主要負責(zé)人擔(dān)任,。

　　4.注意事項

　　（1）采用票決法或者集體議事法的,，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)定標(biāo)辦法獨立行使投票權(quán)或議事權(quán),，并記錄投票、定標(biāo)理由和議事過程,。

　?。?）定標(biāo)委員會應(yīng)嚴格按照工作要求進行并詳細記錄理由。定標(biāo)理由應(yīng)與定標(biāo)辦法載明的要素及辦法相呼應(yīng),，充分體現(xiàn)出被推薦投標(biāo)人的優(yōu)勢或未被推薦投標(biāo)人的劣勢，可供監(jiān)督,、審計,、紀檢等部門追溯查證,。

　　（3）篩選委員會成員,、評標(biāo)委員會成員不得兼任定標(biāo)委員會成員,。

　　（4）定標(biāo)報告應(yīng)包括定標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程,、定標(biāo)程序及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容,，定標(biāo)委員會成員應(yīng)在定標(biāo)報告簽字確認。

　　自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告（企業(yè)投資項目除外）,。

　　七、招標(biāo)人內(nèi)控機制

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合工程項目的具體特點、難點,，制定切實可行的篩選辦法,、評標(biāo)辦法和定標(biāo)辦法，以達到最佳的招標(biāo)效果,。

　　（一）決策約束機制

　　資格審查辦法,、篩選辦法、評標(biāo)辦法,、定標(biāo)辦法等納入招標(biāo)人“三重一大”決策機制和廉潔評估范圍內(nèi),，不屬于“三重一大”決策范圍的按招標(biāo)人制度履行審批程序。

　　（二）回避機制

　　監(jiān)督小組成員,、篩選委員會成員,、評標(biāo)委員會成員、定標(biāo)委員會成員與投標(biāo)候選人存在直接利害關(guān)系的,，應(yīng)主動回避,，并書面說明回避理由。

　　（三）全過程“留痕”機制

　　招標(biāo)人的招標(biāo)定標(biāo)及同步錄音,、錄像等全過程有關(guān)資料應(yīng)作為工程技術(shù)檔案備查,。招標(biāo)人自行妥善保管有關(guān)資料，不得偽造,、變造,、隱匿。

　　八,、嚴肅查處違規(guī)招投標(biāo)行為

　　招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)在項目招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動存在違法、違規(guī)問題的應(yīng)及時向水行政管理部門報告，主動配合水行政主管部門查處有關(guān)違法違規(guī)行為,。

　　水行政管理部門發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動存在違法,、違規(guī)問題的，依法處理并將有關(guān)情況通報招標(biāo)人上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門,。

　　九,、招標(biāo)效果評估機制

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目實施過程中及結(jié)束后對中標(biāo)人開展履約評價，將履約評價結(jié)果由東莞市水務(wù)局負責(zé)在東莞市水務(wù)局公眾網(wǎng)進行公示,，可作為招標(biāo)人擇優(yōu)的重要參考依據(jù),。評價內(nèi)容主要包括投標(biāo)承諾是否兌現(xiàn)、人員配備,、企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟實力,、質(zhì)量安全控制、工程變更,、工期與造價控制,、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等。

　　招標(biāo)人對中標(biāo)人作出履約評價不合格的,，應(yīng)當(dāng)書面報告水行政管理部門,，水行政管理部門按照規(guī)定進行處理。

　　十,、有效期

　　本辦法自2023年10月1日起施行,，有效期至2026年9月30日。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSSWJ-2023-040）