第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下或統(tǒng)稱殘疾人兩項補(bǔ)貼）管理,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）及相關(guān)政策文件精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。

　　第二條  困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出,；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。

　　第三條  殘疾人兩項補(bǔ)貼,，應(yīng)當(dāng)以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅持惠民便民,、公開公正,、及時高效、動態(tài)調(diào)整,、全面覆蓋,、規(guī)范有序原則。

　　第四條  市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、殘聯(lián)配合,、部門協(xié)作、社會參與的殘疾人兩項補(bǔ)貼工作機(jī)制,。

　　市民政局是全市殘疾人兩項補(bǔ)貼主管部門,，負(fù)責(zé)殘疾人兩項補(bǔ)貼工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、發(fā)放監(jiān)管,、政策銜接、制度建設(shè)等工作,。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門是轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項補(bǔ)貼主管部門,，負(fù)責(zé)政策宣傳，補(bǔ)貼對象申請資料審核,，補(bǔ)貼資金統(tǒng)計,、撥付、結(jié)算,，年度資格認(rèn)定,、動態(tài)調(diào)整等工作。

　　市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)及時足額安排殘疾人兩項補(bǔ)貼資金,。

　　市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)核發(fā)殘疾人證件，審核申請殘疾人兩項補(bǔ)貼的殘疾人證件,，及時更換殘疾人過期證件,。

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）退役軍人事務(wù)部門,、公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)政策宣傳,，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保符合條件的傷殘軍人,、傷殘人民警察享受殘疾人兩項補(bǔ)貼,。

第二章  申請條件與補(bǔ)貼資金

　　第五條  具有東莞市戶籍，屬于最低生活保障家庭或者最低生活保障邊緣家庭,，持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下統(tǒng)稱殘疾人證）的殘疾人,，可申請東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

　　具有東莞市戶籍,、符合下列條件之一的殘疾人,，可申請東莞市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

　　（一）持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國傷殘人民警察證》,，且殘疾等級被評為一,、二級的重度殘疾人、傷殘人民警察,，以及非重度智力,、精神殘疾人；

　?。ǘ┏钟杏行趦?nèi)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的一至四級殘疾軍人,。

　　第六條  困難殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月200元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，并由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障,、護(hù)理需求，按照不低于省殘疾人兩項補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的原則適時調(diào)整,。當(dāng)本市殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于省基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時,，應(yīng)當(dāng)報省有關(guān)部門備案后執(zhí)行。

　　第七條  殘疾人兩項補(bǔ)貼所需資金,，由市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政按3:7比例分擔(dān)；省,、市集體戶殘疾人兩項補(bǔ)貼所需資金,，由市財政、其戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政按3:7比例分擔(dān),。

　　市民政局,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)符合領(lǐng)取補(bǔ)貼條件的殘疾人人數(shù),、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)擔(dān)比例以及滾動結(jié)余等情況,，科學(xué)合理編制殘疾人兩項補(bǔ)貼資金預(yù)算,。

　　第八條  符合條件的殘疾人，可同時申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。殘疾人兩項補(bǔ)貼與其他保障政策按以下規(guī)定銜接,。

　　（一）符合條件時,，可與殘疾人兩項補(bǔ)貼同時享受的保障政策：

　　1.老年人高齡津貼,；

　　2.國家給予傷殘軍人的特殊待遇；

　　3.國家給予傷殘人民警察的特殊待遇,。

　　以上所述“國家給予的特殊待遇”,，特指傷殘軍人、傷殘人民警察享受,，但其他相同條件殘疾人不享受的保障政策。

　?。ǘ┎坏门c殘疾人兩項補(bǔ)貼同時享受的保障政策：

　　1.工傷保險護(hù)理費(fèi)待遇,；

　　2.特困人員救助供養(yǎng)待遇；

　?。ㄈ┎坏门c困難殘疾人生活補(bǔ)貼同時享受的保障政策：

　　1.孤兒基本生活保障政策,；

　　2.事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼待遇；

　　3.離休干部保障政策,。

　?。ㄋ模┓蠗l件時，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不可同時享受,、但可擇高享受的保障政策：

　　1.離休干部保障政策,；

　　2.居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。

　　除省市明確的政策銜接規(guī)定外,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門不得新增其他的政策銜接要求,。

第三章  申領(lǐng)程序

　　第九條 申請殘疾人兩項補(bǔ)貼時，殘疾人需提供本人有效居民身份證,、戶口本（因年齡,、自身狀況等特殊原因無法提供的，可只提交戶口本）,。一般應(yīng)向戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心或者村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心受理窗口提出申請,，也可向市民服務(wù)中心受理窗口提出申請。有條件的,，可以本人或者委托代辦人通過微信“粵省事”小程序或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”自行申請,。確有困難的,，可在省內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口，或者按有關(guān)規(guī)定在省外受理窗口提出申請,，并提供戶籍所在地的村（居）民委員會詳細(xì)名稱,。

　　殘疾人的監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，戶籍所在地村（居）民委員會或其他受托人（統(tǒng)稱代辦人）可以代殘疾人提出申請,。

　　申請人在提出申請時,，應(yīng)如實提供本人享受與殘疾人兩項補(bǔ)貼政策銜接相關(guān)的其他待遇情況，并就其真實性,、配合追回違規(guī)發(fā)放資金等內(nèi)容作出承諾,。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在殘疾人新納入低保、最低生活保障邊緣家庭范圍時,，可簡化程序,；在征求殘疾人或其監(jiān)護(hù)人意見后，按程序辦理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請,。

　　第十條  殘疾人提出的兩項補(bǔ)貼申請,，按以下程序辦理：

　　（一）受理與初審,。市民服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，分別負(fù)責(zé)受理全市及轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項補(bǔ)貼申請,，并在1個工作日內(nèi)對提交的資料完成初審,。初審?fù)瓿珊笸ㄟ^“東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”（以下簡稱一體化平臺）提交資格認(rèn)定申請。初審時,，應(yīng)核查殘疾人戶籍所在地與殘疾人證核發(fā)屬地是否一致,。二者不一致的，受理窗口應(yīng)當(dāng)告知申請人按照殘疾人證管理辦法辦理證件遷移手續(xù),，待遷移手續(xù)完成后再行申請,。

　　（二）核查,。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在一體化平臺收到申請后,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，對殘疾人戶籍及殘疾人證核發(fā)屬地情況,、殘疾類別,、生活狀況、已享受的社會救助等扶持政策情況完成核查。屬于殘疾軍人,、傷殘人民警察的,，可提請同級退役軍人部門、公安部門協(xié)助核查,。核查通過后,，通過廣東省殘疾人兩項補(bǔ)貼管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）提交市殘聯(lián)審核。屬于外市本省戶籍的殘疾人,，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放,。屬于外省戶籍的殘疾人，根據(jù)殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”工作要求,，錄入全國殘疾人兩項補(bǔ)貼信息系統(tǒng)或其他規(guī)定的信息系統(tǒng),、平臺，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放,。

　?。ㄈ徍恕Ｊ袣埪?lián)在接收公共服務(wù)部門核查意見后,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi),，對殘疾人的殘疾身份、殘疾類別,、殘疾等級,、殘疾人證有效期限和狀態(tài)（凍結(jié)、注銷）等殘疾狀況完成審核,。審核通過后，在管理系統(tǒng)內(nèi)提交市民政局審定,。

　?。ㄋ模彾āＪ忻裾质盏绞袣埪?lián)審核意見后,，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)對殘疾人已享受的社會救助,、兒童福利等扶持政策進(jìn)行核查并完成審定，必要時可進(jìn)行入戶調(diào)查,。

　　第十一條  依法納入政府集中供養(yǎng)范圍,，符合領(lǐng)取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的集中供養(yǎng)殘疾人（不包括特困供養(yǎng)人員，下同）,，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過管理系統(tǒng)代為提出申請,，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門核查后，報市殘聯(lián)審核,、市民政局審定,。

　　第十二條  對經(jīng)核查、審核,、審定不符合條件的,，負(fù)責(zé)辦理的部門要在管理系統(tǒng)內(nèi)明確不予通過的原因并注明政策依據(jù),。殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在收到不予批準(zhǔn)通知之日起2個工作日內(nèi)，書面告知?dú)埣踩嘶虼k人并說明理由,。

　　第十三條  鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門要將18周歲以上補(bǔ)貼對象信息,，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄,、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)大廳,、網(wǎng)絡(luò)平臺等予以長期公開，并定期更新補(bǔ)貼對象信息,。公開內(nèi)容包括殘疾人姓名,、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額和發(fā)放起始月份等,，但不得公開與審核內(nèi)容無關(guān)的信息,。

　　群眾對公開內(nèi)容有異議，且能提供有效證明材料的,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門自接到異議之日起10個工作日內(nèi),，會同同級殘聯(lián)組織重新調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果通過上述公開形式予以公布,。

　　第十四條  符合殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放條件的,，自遞交申請當(dāng)月計發(fā)，于批準(zhǔn)發(fā)放之日的次月開始按月發(fā)放,，并在每月25日前完成支付,。

　　殘疾人兩項補(bǔ)貼采取社會化形式發(fā)放，按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu),，直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會保障卡賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)不得向殘疾人家庭或者個人收取賬戶管理費(fèi)用,。

　　殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放資金摘要或附言內(nèi)容統(tǒng)一為“困殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”“重殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”,。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人兩項補(bǔ)貼資金，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門牽頭,，報請同級財政部門,，采取社會化形式，轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會保障卡賬戶,。

　　第十五條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金,，經(jīng)征得機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人書面同意后，可統(tǒng)一用于集中供養(yǎng)殘疾人因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品購置,、照護(hù)服務(wù)勞務(wù)費(fèi)支出和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi),。

第四章  發(fā)放管理

　　第十六條  為加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼動態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)采取殘疾人主動申報認(rèn)定和管理系統(tǒng)自動預(yù)警復(fù)核相結(jié)合的方式，對補(bǔ)貼對象定期進(jìn)行資格認(rèn)定,。

　?。ㄒ唬┲鲃由陥筚Y格認(rèn)定。領(lǐng)取殘疾人兩項補(bǔ)貼的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至6月20日間主動申報資格認(rèn)定,。優(yōu)先通過微信“粵省事”微信小程序在線申報，也可攜帶本人居民身份證直接在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦理處）受理窗口申報,。

　　因精神,、智力殘疾或其他原因，無法配合完成申報資格認(rèn)定的,，受理申報的鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展入戶調(diào)查認(rèn)定,。入戶調(diào)查可以通過村（居）民委員會或者其他途徑提前聯(lián)系享受補(bǔ)貼的殘疾人或代辦人。

　　市民服務(wù)中心,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心在首次辦理補(bǔ)貼申請或者首次按本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)以必要的方式告知?dú)埣踩嘶虼k人每年按規(guī)定的時間和申報辦法,，辦理資格認(rèn)定手續(xù),。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定，為機(jī)構(gòu)內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人代為申報資格認(rèn)定事宜,。

　?。ǘ┕芾硐到y(tǒng)自動預(yù)警復(fù)核。有以下情況之一的,，由殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門根據(jù)管理系統(tǒng)自動預(yù)警信息辦理變更,、停止發(fā)放等手續(xù)，經(jīng)市民政局確認(rèn)后調(diào)整,，無需殘疾人提供材料：

　　1.居民身份,、戶籍等信息發(fā)生變化；

　　2.殘疾類別,、殘疾等級,、證件有效期限和狀態(tài)等基本信息發(fā)生變化,；

　　3.最低生活保障家庭,、最低生活保障邊緣家庭、特困供養(yǎng)等基本信息發(fā)生變化,；

　　4.孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本信息發(fā)生變化；

　　5.死亡后已在公安部門注銷戶口的,、由衛(wèi)生健康部門或公安部門開具死亡證明的,、遺體已在殯儀館火化的。

　　第十七條  補(bǔ)貼對象有以下情況之一的，自情況發(fā)生的次月起,，停止發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┧劳龌蛐嫠劳龅模?/p>

　?。ǘ┙?jīng)人民法院宣告失蹤的,；

　　（三）戶籍遷出本市的,；

　?。ㄋ模┥暾埐牧吓撟骷俚模?/p>

　?。ㄎ澹┪催M(jìn)行殘疾人兩項補(bǔ)貼年度資格認(rèn)定,，或者資格認(rèn)定、復(fù)核不合格的,；

　?。┍救俗栽干暾埻Ｖ拱l(fā)放的；

　?。ㄆ撸埣踩俗C過期,、凍結(jié)或注銷的；

　?。ò耍┍蝗嗣穹ㄔ号刑幱衅谕叫桃陨闲塘P,，且需在監(jiān)獄服刑的；

　?。ň牛┫硎鼙巨k法第八條規(guī)定的不得與已享受的其他保障政策同時享受的,。

　　對上述第（二）、（四）,、（五）,、（七）、（八）款情形認(rèn)定有異議,，且能提供有效證明材料的,，殘疾人本人或代辦人可向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門提出復(fù)核申請。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門接到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi),，會同本級殘聯(lián)重新調(diào)查核實,。經(jīng)核查，對第（二）,、（四）,、（五）、（八）款情形符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼,，對已停發(fā)的補(bǔ)貼予以補(bǔ)發(fā),。對第（七）款情形，經(jīng)市殘聯(lián)或市退役軍人事務(wù)局核定后恢復(fù)或重新辦證的殘疾人,，按程序重新提出殘疾人兩項補(bǔ)貼申請,，可視情按照新殘疾人證登記的類別和等級對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)最多不超過3個月的補(bǔ)貼待遇,。

　　對上述第（九）款情形,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向殘疾人本人或代辦人告知違規(guī)同時享受情況，根據(jù)殘疾人意愿,，停發(fā)殘疾人兩項補(bǔ)貼或者協(xié)調(diào)停發(fā)其他保障待遇,。殘疾人退出低保、最低生活保障邊緣家庭范圍,，殘疾人死亡,、戶籍遷出、殘疾人證過期,、殘疾人證凍結(jié),、殘疾人證注銷等不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼,。對享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰,，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼,，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補(bǔ)貼,。

　　第十八條殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)做好殘疾人證換發(fā)工作，在殘疾人證到期前6個月,，提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證,。因殘疾類別或等級變更換發(fā)殘疾人證的，核發(fā)期間,，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放兩項補(bǔ)貼,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時換證的,，可設(shè)立一定的過渡期,，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第十九條鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門,、殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)辦理殘疾人兩項補(bǔ)貼的申請,、審批、公開,、發(fā)放和統(tǒng)計等工作并及時更新,，加強(qiáng)對基本信息的實時監(jiān)測,、比對,、歸納分析和動態(tài)管理,，不斷提高工作效率。應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼申請審核,、主動發(fā)現(xiàn),、主動服務(wù)、錯發(fā)追回,、補(bǔ)發(fā)續(xù)發(fā)等過程性材料及時歸檔備查,，并保證歸檔材料真實、準(zhǔn)確,、完整,。申請審核歸檔材料應(yīng)包括申請審批表、身份證,、戶口本,、殘疾人證、低?；蛘叩捅＿吘壸C明,、社會保障卡復(fù)印件、政策宣傳和主動提醒記錄及其他所需證明材料,。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案建設(shè),，推進(jìn)無紙化管理；電子檔案得到健全,、實現(xiàn)無紙化管理的鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，可不再保留殘疾人兩項補(bǔ)貼紙質(zhì)材料。

　　第二十條  鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人狀況,，及時做好新領(lǐng)證殘疾人政策宣傳解釋工作,，協(xié)助殘疾人辦理殘疾人兩項補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門對新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩?，殘聯(lián)組織對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)當(dāng)主動宣傳告知?dú)埣踩藘身椦a(bǔ)貼政策,，通過發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼政策告知書等形式一次性告知,，幫助殘疾人及監(jiān)護(hù)人知曉政策并自愿申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　對新納入低保和低保邊緣范圍,、新辦證殘疾人,，3個月內(nèi)采取任何形式主動提醒告知的，視為已開展政策宣傳,。對已通過發(fā)放政策告知書,、入戶走訪、電話等形式開展宣傳,，但殘疾人或監(jiān)護(hù)人并未提出補(bǔ)貼申請的,，以適當(dāng)方式記錄備查后,，視為自愿放棄，不得強(qiáng)制納入殘疾人兩項補(bǔ)貼對象范圍,。殘疾人自愿放棄后再次提出補(bǔ)貼申請的,，應(yīng)當(dāng)及時予以受理，補(bǔ)貼資金從申請當(dāng)月計發(fā),，不予補(bǔ)發(fā),。

　　第二十一條  鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺，建立殘疾人兩項補(bǔ)貼監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，每月對比殯葬火化,、衛(wèi)生健康死亡人口、最低生活保障家庭,、最低生活保障邊緣家庭,、戶籍遷移、養(yǎng)老保險,、工傷保險,、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤,、監(jiān)獄服刑,、養(yǎng)老、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時清退不符合補(bǔ)貼條件人員,，實現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享,、應(yīng)退則退。

　　第二十二條  各級民政（公共服務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相關(guān)信息系統(tǒng),，會同本級財政部門,、殘聯(lián)組織加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼資金管理。

　?。ㄒ唬╂?zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同本級殘聯(lián),，通過管理系統(tǒng)及時導(dǎo)出補(bǔ)貼對象花名冊及當(dāng)期發(fā)放資金數(shù)額，經(jīng)與民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺比對確定后,，將電子清單報送給本級財政部門,。鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時審核并支付資金。

　?。ǘ┦屑壻Y金采取先提前下達(dá)后清算的方式,，以各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全年實際發(fā)放的金額核定當(dāng)年補(bǔ)助資金。街道（園區(qū)）公共服務(wù)部門,、財政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31前向市民政局,、市財政局報送殘疾人兩項補(bǔ)貼資金使用清算報告,、補(bǔ)貼資金清算表。清算報告包括以下內(nèi)容∶

　　1.上年度補(bǔ)貼資金使用情況,，含實際發(fā)放人數(shù)、上級補(bǔ)助資金額度,、本級安排資金額度,、年末資金結(jié)余情況等；

　　2.新年度補(bǔ)貼資金測算和工作存在問題困難,，下一步計劃及建議,。

　　（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同本級財政部門,、殘聯(lián)采取有效措施,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性,。

第五章  評價,、監(jiān)管與責(zé)任

　　第二十三條 市財政局、市民政局應(yīng)當(dāng)組織開展全市殘疾人兩項補(bǔ)貼績效評價工作,，對本辦法實施和資金使用效果進(jìn)行評價,。績效評價的主要內(nèi)容包括資金安排,、預(yù)算執(zhí)行,、資金管理、保障措施,、資金使用效益等,。績效評價結(jié)果作為督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）改進(jìn)工作的重要依據(jù),。

　　第二十四條 市民政局,、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)不斷健全殘疾人兩項補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制，可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對殘疾人兩項補(bǔ)貼資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,；每年分上半年,、下半年兩次定期通過實地查看、管理系統(tǒng)隨機(jī)抽查等方式,，對資金使用管理情況,、補(bǔ)貼對象進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,。市民政局應(yīng)當(dāng)健全資金信息公開制度,，會同市財政局主動向社會公開資金管理使用情況并接受監(jiān)督。

　　第二十五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照近親屬備案報送制度要求,，將當(dāng)年已初審的近親屬備案表,，于次年1月5日前審核后報送至市民政局,。市民政局匯總和審核后，于次年1月10日前報送至省民政廳,。

　　第二十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù),、財政部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督,。殘疾人兩項補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，不得擅自擴(kuò)大支出范圍,，不得以任何形式擠占、截留,、滯留和挪用,。

　　第二十七條  各級民政（公共服務(wù)）部門、財政部門,、殘聯(lián)組織和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殘疾人兩項補(bǔ)貼工作中有濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用,、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法的單位和個人,，除依法追回補(bǔ)貼資金外，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取殘疾人兩項補(bǔ)貼的申請人,，由審批機(jī)關(guān)取消其補(bǔ)貼資格,，責(zé)令退回非法獲得的補(bǔ)貼資金，將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案,，并通過公共信用信息共享平臺予以公開,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　為他人申請殘疾人兩項補(bǔ)貼出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案,，并通過公共信用信息共享平臺予以公開,。

第六章  附則

　　第二十八條  本辦法由東莞市民政局會同東莞市殘疾人聯(lián)合會解釋。

　　第二十九條  本辦法自2023年1月10日起施行,，有效期至2028年1月9日,。此前我市相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行,?！蛾P(guān)于切實做好殘疾人兩項補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2017〕207號）、《東莞市民政局東莞市財政局東莞市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于從2019年起調(diào)整我市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍的通知》（東民（2019）160號）,、《東莞市民政局 東莞市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好殘疾人兩項補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2019〕200號）同時廢止,。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)向市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSMZJ-2023-005）

　　一圖讀懂《東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法》